Verbetering van de kwaliteit van onderwijzend personeel: hoe implementeren na grensregeling?

GD&TĐ - Nu het hele land zijn administratieve grenzen heeft herschikt, moet de onderwijssector, naast het waarborgen van stabiliteit, zich ook richten op het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijzend personeel, met als doel duurzame ontwikkeling.

Solide fundering

"In het schooljaar 2025-2026 zal de onderwijs- en opleidingssector dezelfde personeelsbezetting en hetzelfde aantal medewerkers van de beroepsafdelingen en de publieke diensten onder de drie voorgaande departementen van onderwijs en opleiding behouden. In de komende jaren zal de hele sector een stappenplan ontwikkelen om de personeelsbezetting te stroomlijnen met ten minste 20% van de ambtenaren en overheidsmedewerkers die salarissen uit de staatsbegroting ontvangen", aldus de heer Nguyen Van Hieu.

De fusie van provinciale bestuurseenheden brengt strategische problemen met zich mee voor veel gebieden, waarvan onderwijs en opleiding als een van de belangrijkste pijlers worden beschouwd. Het is dringend noodzakelijk om het onderwijzend personeel aan te passen aan de nieuwe situatie en het te herstructureren.

Dit is echter ook een ‘gouden’ kans om middelen optimaal te benutten, het schoolnetwerk wetenschappelijk te herstructureren, professionele ervaringen te delen en een nieuw momentum te creëren om de kwaliteit van het lokale onderwijs grondig te verbeteren.

De heer Nguyen Quang Thai, directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van de provincie Tay Ninh, zei dat de hele provincie momenteel een uitgebreid onderwijsnetwerk heeft met 1.024 instellingen, van kleuterschool tot middelbare school, waar 573.364 leerlingen terechtkomen. De scholen zijn redelijk gelijkmatig verdeeld, met zowel openbare (965) als niet-openbare (60) instellingen, waardoor alle kinderen, zelfs in afgelegen gebieden, toegang tot onderwijs hebben.

Met een grotere schaal beschikt de provinciale onderwijssector over de voorwaarden om het opleidings- en ontwikkelingsnetwerk systematischer en effectiever te herstructureren. In plaats van kleinschalige trainingen te organiseren, kan het ministerie van Onderwijs en Vorming samenwerken met prestigieuze universiteiten en academies om grootschalige, hoogwaardige trainingsprogramma's voor het hele team te implementeren.

"De inhoud van de opleidingen moet gericht zijn op de dringende behoeften van de sector, zoals: effectieve implementatie van het Algemeen Onderwijsprogramma van 2018, verbetering van de capaciteit voor digitale transformatie en innovatie van onderwijs- en beoordelingsmethoden ter ontwikkeling van de kwaliteiten en vaardigheden van studenten", aldus de heer Thai.

In Ho Chi Minhstad is de afdeling Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad, na een herschikking van de administratieve grenzen per 1 juli 2025, direct begonnen met de voorbereidingen voor het nieuwe schooljaar 2025-2026. Vooral het perfectioneren van het beleid en het verbeteren van de kwalificaties van het personeel zijn topprioriteiten om de rechten van leerlingen en leraren te waarborgen.

De heer Nguyen Van Hieu, directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad, zei dat Ho Chi Minhstad na de fusie van de drie voormalige districten Ho Chi Minhstad (provincie Binh Duong) en Ba Ria (provincie Vung Tau) de district is geworden met het grootste aantal scholen van het land, met meer dan 3500 onderwijsinstellingen, bijna 2,6 miljoen leerlingen en meer dan 100.000 managers en docenten. Dit is een geweldige kans om de onderwijs- en opleidingssector te helpen gunstigere ontwikkelingsomstandigheden te creëren.

"Alle drie de provincies en steden hadden voorheen een goede, relatief gelijke opleidingskwaliteit. Dit maakt het gemakkelijker en sneller om de kwaliteit van de opleidingen na de fusie te behouden. Ten tweede, wat betreft het onderwijsondersteuningsbeleid, hebben alle drie de provincies en steden een inkomensondersteuningsbeleid voor leraren, waardoor het team van managers, leraren en werknemers vertrouwen krijgt in hun beroep", aldus de heer Hieu.

Eerder had Ho Chi Minhstad Resolutie 08/2023/NQ-HDND (gedateerd 19 september 2023) van de Volksraad van Ho Chi Minhstad over regelgeving inzake aanvullende inkomensbetalingen voor kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers in de staatsbeheersector, sociaal-politieke organisaties en openbare diensteenheden die door de stad worden beheerd.

Evenzo hadden de provincies Binh Duong en Ba Ria - Vung Tau voorheen inkomensondersteuningsbeleid voor leraren. Op basis hiervan blijft de onderwijsafdeling van de stad het Volkscomité van Ho Chi Minhstad adviseren om bij de Volksraad van Ho Chi Minhstad resoluties in te dienen om de inkomensverhoging voor ambtenaren en werknemers te stimuleren, zodat het team zich zekerder voelt in hun werk, en om beleid te onderzoeken en aan te vullen om hooggekwalificeerde werknemers aan te trekken voor de stad.

Lestijd van leerlingen op de Thuan Kieu basisschool (HCMC). Foto: NTCC

Uitdagingen en kansen

In Ho Chi Minhstad brengt de fusie, naast gunstige omstandigheden, ook veel uitdagingen met zich mee. Het grootste probleem is het lerarentekort in alle drie de richtingen, verspreid over alle onderwijsniveaus, vooral geconcentreerd in specifieke vakken zoals Engels, muziek en beeldende kunst. Dit is een lastig probleem dat niet direct kan worden opgelost.

Bovendien worden er door de nieuwe, bredere administratieve grenzen en de diversiteit aan economische typen, zoals platteland, stad, eilandgemeenten, speciale economische zones, etc., nieuwe eisen gesteld aan de onderwijssector bij het implementeren van oplossingen om de kwaliteit van het onderwijs en de leerprestaties te verbeteren.

De heer Nguyen Van Hieu zei dat het ministerie van Onderwijs en Opleidingen van Ho Chi Minhstad de 'opdrachten' aan universiteiten heeft verhoogd om het lokale tekort aan personeel op te lossen. Tegelijkertijd blijft het ministerie de oplossingen die vóór de fusie zijn geïmplementeerd, repliceren, zoals: het invoeren van het model van het 'digitale klaslokaal', het organiseren van afstandsonderwijs, het beheren en uitwisselen van ervaringen op basis van beroepsclusters om de vaardigheden van het onderwijzend personeel te verbeteren.

Ook volgens de heer Nguyen Quang Thai zijn zorgen over plaatsing in het arbeidsproces, de druk om zich aan te passen aan de nieuwe omgeving en managementmethoden, of verschillen in werkcultuur tussen eenheden volledig gerechtvaardigd. De fusie vereist echter een herstructurering van het apparaat, van afdelingsniveau naar divisieniveau en schooleenheden. Sommige docenten en managers zullen mogelijk naar een nieuwe werkplek moeten verhuizen, waar ze te maken krijgen met een andere werkomgeving, andere collega's en een andere lokale cultuur.

Met name voor het oudere onderwijzend personeel is het aanpassen aan veranderingen in het management, lesmethoden volgens het Algemeen Onderwijsprogramma 2018 en informatietechnologie al een uitdaging, die in de nieuwe organisatiestructuur nog groter wordt. Daarbij komt nog de kwestie van culturele verschillen en werkwijzen tussen de eenheden. Elke locatie, Tay Ninh (oud) en Long An (oud), heeft zijn eigen kenmerken qua onderwijsmanagement, emulatiebewegingen en werkstijlen die in de loop der jaren zijn gevormd. Het overbruggen van deze verschillen en het creëren van een geest van solidariteit en eenheid voor een gemeenschappelijk doel is geen eenvoudige opgave. Het vereist vindingrijkheid, empathie en een systematische integratiestrategie van de managementinstantie.

Volgens statistieken kampt de onderwijssector in de provincie Tay Ninh met een tekort aan 2.481 leerkrachten op alle niveaus (528 kleuteronderwijs, 735 basisonderwijs, 917 voortgezet onderwijs, 301 voortgezet onderwijs) en 349 schoolmedewerkers. De oorzaak van deze situatie is volgens het rapport te wijten aan vele factoren: het aantal gekwalificeerde kandidaten dat deelneemt aan de werving voldoet niet aan de vraag, leerkrachten gaan met pensioen of veranderen van baan en, belangrijker nog, het wervings- en behandelbeleid is niet aantrekkelijk genoeg om getalenteerde mensen aan te trekken en te behouden.

De directeur van de afdeling Onderwijs en Opleiding van Tay Ninh zei dat de fusie, hoewel met veel moeilijkheden, ook waardevolle kansen bood om het onderwijzend personeel op een alomvattende en duurzame manier te herstructureren en te ontwikkelen. De afdeling Onderwijs en Opleiding hanteert een strategische koers, gericht op het omzetten van uitdagingen in motivatie voor ontwikkeling.

Concreet zal het ministerie het beleid harmoniseren en prikkels creëren om leraren aan te trekken en te behouden. Het zal specifiek beleid toepassen om leraren aan te trekken en te ondersteunen, uitgevaardigd door de Volksraden van de twee voormalige provincies (Resolutie nr. 93/2024/NQ-HDND van Tay Ninh en Resolutie nr. 30/2023/NQ-HDND van Long An). Daarnaast zal het ministerie de middelen optimaliseren en de kwaliteit van opleiding en ontwikkeling verbeteren.

De afdeling Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad organiseert in 2024 een examen voor de werving van leraren. Foto: NQ

Verbetering van de capaciteit van het onderwijzend personeel

Vanuit het perspectief van het schoolmanagement gelooft de heer Huynh Thanh Phu, directeur van Bui Thi Xuan High School (HCMC), dat het verbeteren van de capaciteiten van het onderwijzend personeel geen mechanische aanpassing is, maar eerder het creëren van een flexibel onderwijsecosysteem waarin elke leraar de juiste rol krijgt, zijn sterke punten worden benut en zijn beperkingen worden overwonnen. Om dat doel te bereiken, vormt de capaciteitsbeoordeling allereerst de basis voor alle strategische aanpassingen.

Het onderwijssysteem kan niet effectief functioneren zonder accurate gegevens over personeelszaken. Beoordeling moet met name niet alleen gebaseerd zijn op kwalificaties, maar ook op professionele kwalificaties, pedagogische vaardigheden, IT-toepassingscapaciteit en aanpassingsvermogen aan het nieuwe onderwijsprogramma. Belangrijker nog, beoordeling is niet gericht op classificatie, maar op het detecteren van opleidingsbehoeften en het ontwerpen van passende persoonlijke ontwikkelingsroutes.

Training moet worden geïmplementeerd met de juiste mensen, behoeften en methoden. Het massatrainingsmodel kent veel beperkingen. In plaats daarvan is het noodzakelijk om trainingsactiviteiten sterk te verschuiven naar een gepersonaliseerde richting, waarbij zwakke mensen worden begeleid en goede mensen zich diepgaand ontwikkelen en professionele kernen in de regio worden.

"Daarnaast is het herstructureren van beroepsgroepen in clusters en het creëren van een 'open' academische omgeving met interactie tussen collega's essentieel. De vorming van beroepsclusters tussen scholen en afdelingen is een noodzakelijke stap om professionele isolatie te doorbreken en een collectieve leerruimte te creëren", benadrukte de heer Phu.

Volgens de heer Huynh Thanh Phu is de rotatie strategisch en worden middelen herverdeeld ten behoeve van ontwikkeling. Het doel van de rotatie is gebaseerd op het principe van vrijwilligheid, met bijbehorende ondersteuningsmaatregelen zoals: emulatiepunten, toelagen, sociale huisvesting, prioritaire opleidingen...

Tegelijkertijd moeten we ons richten op het innoveren van de evaluatie van leraren, waarbij we de effectiviteit van het onderwijs als norm nemen. We moeten de focus verleggen van formele evaluatie naar daadwerkelijke evaluatie van de voortgang van leerlingen, de kwaliteit van de klasorganisatie, de mate van creativiteit in het lesgeven en de bijdrage van leraren aan de professionele gemeenschap. De onderwijssector moet ook digitale transformatie bevorderen om de leermogelijkheden voor personeel te vergroten en de kloof tussen regio's te verkleinen.

Er is een beloningsbeleid nodig om leraren te motiveren, vooral in een context van vele veranderingen. Leraren moeten gehoord, beschermd, bekrachtigd en geleid worden, en zich duidelijk bewust zijn van hun rol als subject in de hervorming.

Tegelijkertijd moeten er meer ervaringsgerichte leertrajecten voor leraren worden opgezet, in plaats van trainingen op papier of via theoretische lessen. Zo kunnen leraren hun aanpassingsvermogen, innovatief denken en hun vermogen om op een natuurlijke en duurzame manier contact te maken met de gemeenschap verbeteren.

Het verbeteren van de capaciteiten van het onderwijzend personeel gaat dus niet over het 'afvlakken', maar over het 'verhogen' van het niveau van elk individu. Dit vereist consistent beleid en een humane visie. Alleen wanneer leraren geïnspireerd zijn, kunnen ze daadwerkelijk pijlers worden voor duurzame ontwikkeling," benadrukte de heer Huynh Thanh Phu.

De fusie is het juiste moment om het hele organisatiesysteem, van agentschappen tot onderwijsinstellingen, te herzien en te consolideren. Een gestroomlijnde, wetenschappelijke organisatiestructuur met duidelijke functies en taken vormt de basis voor personeelsmanagement, van werving en selectie, benoeming en salarisregeling tot emulatie en beloning, dat op een eerlijke, transparante en effectieve manier moet worden uitgevoerd.

"Dit zal bijdragen aan het opbouwen van vertrouwen en gemoedsrust bij leraren, waardoor zorgen over oneerlijkheid in een nieuwe werkomgeving worden weggenomen", aldus de heer Nguyen Quang Thai.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-chat-luong-doi-ngu-nha-giao-thuc-hien-the-nao-sau-sap-xep-dia-gioi-post743455.html