Resolutie 71, een keerpunt voor onderwijs en opleiding

Het Politbureau heeft zojuist Resolutie 71 aangenomen over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding, met specifieke en ingrijpende doelstellingen en oplossingen.

Doorbraak vanuit de basis

Resolutie 71 stelt als doel dat het algemeen onderwijs in 2030 het geavanceerde niveau van Azië zal bereiken. Minstens 8 instellingen voor hoger onderwijs zullen tot de top 200 universiteiten in Azië behoren, en minstens 1 instelling voor hoger onderwijs zal tot de top 100 universiteiten ter wereld behoren in een aantal vakgebieden, volgens prestigieuze internationale ranglijsten. Streef ernaar dat minstens 5 instellingen voor hoger onderwijs tot de top 100 universiteiten ter wereld behoren in een aantal vakgebieden, volgens prestigieuze internationale ranglijsten. Tegen 2045 zal Vietnam tot de top 20 landen met het meest toonaangevende onderwijssysteem ter wereld behoren.

Resolutie 71 schetst specifieke en belangrijke veranderingen voor 2030, waaronder uitstekend beleid voor leraren, de student centraal stellen, de kwaliteit van het onderwijs naar een hoger niveau tillen en fors investeren in faciliteiten. Streven naar gratis schoolboeken voor alle studenten tegen 2030. Uitbreiding van het kredietbeleid en de financiële ondersteuning, zodat geen enkele student school hoeft te verlaten vanwege moeilijke omstandigheden. De resolutie stelt ook als doel om Engels geleidelijk aan de tweede taal op scholen te maken. Het populariseren en actief toepassen van digitale technologie en kunstmatige intelligentie (AI) in het onderwijs.

Resolutie 71 vereist dat er geen schoolraden worden opgericht in openbare onderwijsinstellingen (met uitzondering van scholen met internationale overeenkomsten). Ook schrijft de resolutie het model voor waarbij de partijsecretaris tevens het hoofd van de onderwijsinstelling is.

Volgens onderwijsdeskundige dr. Le Duc Thuan is Resolutie 71 een baanbrekend, alomvattend en strategisch document dat de sterke politieke vastberadenheid van de Partij aantoont om onderwijs en opleiding tot een belangrijke drijvende kracht te maken voor de doorbraak in de ontwikkeling van het land.

Allereerst heeft de resolutie de waarheid recht in het gezicht gekeken en systematisch en diepgaand de inherente beperkingen en zwakheden van de onderwijssector blootgelegd, van regionale verschillen, tekorten aan docenten en faciliteiten, de achterstand van het universitair en beroepsonderwijs tot "formalisme" en de mentaliteit die diploma's waardeert. De genomen beslissingen hebben een langetermijnvisie en zeer specifieke doelen, waarbij het ontwikkelingspad van het Vietnamese onderwijs tot 2030, 2035 en een visie voor 2045 in kaart is gebracht. De oplossingen zijn systematisch en synchroon, een alomvattende aanpak om de kern van het probleem aan te pakken.

“Ik waardeer met name het standpunt dat leerlingen centraal staan, dat leerkrachten de doorslaggevende drijvende kracht zijn en dat er veel nadruk ligt op nauwe samenwerking tussen gezin, school en maatschappij. Dit is een moderne, humane onderwijsfilosofie die de algehele ontwikkeling van mensen waardeert”, aldus dr. Thuan.

Het ontwarren van 4 grote "knopen"

Dr. Le Duc Thuan bevestigde dat Resolutie 71 ten minste vier van de grootste knelpunten heeft weggenomen die de ontwikkeling van het Vietnamese onderwijs jarenlang hebben belemmerd.

Ten eerste moeten de middelen en financiën worden vrijgemaakt. De strikte regulering van de overheidsuitgaven voor onderwijs en opleiding, die ten minste 20% van de totale uitgaven moet bedragen, is een sterke politieke toezegging die het probleem van het chronische financieringstekort oplost. Daarnaast zullen de ontwikkeling van een nieuw Nationaal Doelprogramma en preferentiële beleidsmaatregelen op het gebied van grond en belastingen een echte impuls geven aan de investeringsmogelijkheden voor de hele sector.

Ten tweede betreft het liberaliseren van het beleid ten aanzien van leerkrachten. De bezorgdheid van leerkrachten over het feit dat "eten en kleding geen grap zijn voor dichters" is gehoord. Het besluit om de voorkeurstoeslag te verhogen tot minimaal 70% voor leerkrachten in het voor- en basisonderwijs en tot 100% voor leerkrachten in achterstandsgebieden is een directe oplossing met onmiddellijke impact. Dit geeft leerkrachten meer zekerheid in hun werk, versterkt hun toewijding en draagt bij aan het behoud van talentvolle mensen in het beroep.

Vervolgens is het zaak het autonomiemechanisme voor universitair onderwijs los te koppelen. De resolutie heeft een jarenlang controversiële kwestie verduidelijkt: het garanderen van volledige en alomvattende autonomie voor universitaire onderwijsinstellingen, ongeacht de mate van financiële autonomie. Dit stelt universiteiten in staat om daadwerkelijk zelfstandig beslissingen te nemen over academisch beleid, personeelsbeleid, werving van talent (ook uit het buitenland) en niet gebonden te zijn aan rigide administratieve regels. Dit is de sleutel tot het creëren van elite, toonaangevende onderzoeksuniversiteiten.

Ten slotte gaat het erom de managementmentaliteit los te laten. De resolutie vereist een fundamentele transformatie "van administratief management naar ontwikkelingsbevordering en modern management". Samen met het beleid van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en vermindering van managementeenheden zal dit bureaucratie en stagnatie doorbreken, ruimte creëren voor creativiteit en flexibiliteit op lokaal niveau, en daarmee de managementefficiëntie in het hele systeem verbeteren.

Vanuit een ander perspectief stelde een expert vast dat de rol van hoogleraren en universitair hoofddocenten in Vietnam eindelijk is gereguleerd volgens internationale praktijken. Concreet vereist Resolutie 71 dat hoogleraren en universitair hoofddocenten vaste aanstellingen hebben aan universiteiten. Universiteiten moeten hierin autonoom zijn om proactief expertise te ontwikkelen en talent aan te trekken.

Studenten van de Nationale Economische Universiteit tijdens hun recente diploma-uitreiking. (Illustratieve afbeelding: aangeleverd)

Deskundigen zijn van mening dat wanneer de regelgeving van kracht wordt, hoogleraar en universitair hoofddocent louter functies zullen zijn en daarom gepaard moeten gaan met voorwaarden met betrekking tot faciliteiten, opleidingscapaciteit, onderzoekscapaciteit, aantal laboratoria, onderwerpen/projecten, aantal promovendi en budget voor de uitvoering. Voorheen hadden hoogleraars en universitair hoofddocenten slechts een titel en een lichte salarisverhoging; nu ze functies zijn, moeten er zeker voorwaarden aan verbonden zijn om deze functie te waarborgen. Op die manier zal het systeem verbeteren en tegelijkertijd "inflatie" van hoogleraars en universitair hoofddocenten voorkomen.

Noodzakelijke en voldoende voorwaarden

Dr. Thuan is van mening dat, wil een dergelijke baanbrekende resolutie worden geïmplementeerd en tastbare resultaten opleveren, zowel de noodzakelijke als de voldoende voorwaarden vervuld moeten zijn.

De noodzakelijke voorwaarde is consistentie en vastberadenheid bij de uitvoering. De resolutie heeft duidelijk taken toegewezen aan elk orgaan, van het partijcomité van de Nationale Vergadering en de regering tot de lokale partijcomités. Snelle en synchrone institutionalisering – de ideeën en beleidslijnen van de resolutie moeten snel worden omgezet in concrete wetten, decreten en circulaires. Het partijcomité van de Nationale Vergadering en de regering moeten nauw samenwerken om deze ideeën en beleidslijnen in concrete resoluties te verankeren, de onderwijswet, de wet op het hoger onderwijs en aanverwante documenten aan te passen en zo een soepel juridisch kader voor innovatie te creëren.

Resolutie 71 wordt beschouwd als de 5e pijler, na de 4 pijlers: Resolutie 57, Resolutie 59, Resolutie 68 en Resolutie 69.

Het is van cruciaal belang dat de toezegging om minstens 20% van het budget aan onderwijs te besteden en middelen toe te wijzen aan het nationale doelprogramma, wordt nagekomen. Hierbij gaat het niet alleen om financiële middelen, maar ook om menselijk kapitaal: een team van managers met voldoende passie en capaciteit om de verandering te realiseren.

De essentiële voorwaarde is een mentaliteitsverandering op alle niveaus. Dit is de doorslaggevende factor voor succes of mislukking. De resolutie benadrukt dat de doorbraak moet beginnen met "innovatie in denken en waarnemen". Er moet een echte revolutie plaatsvinden in het denken van managers, waarbij administratieve en bureaucratische werkwijzen worden losgelaten en een dienstverlenende en creatieve mentaliteit wordt omarmd. Ook het onderwijzend personeel moet veranderen, van het overdragen van kennis naar het organiseren en begeleiden van het leerproces van studenten.

"De voorwaarde voor een succesvolle implementatie van Resolutie 71 is dat alle niveaus en sectoren de resolutie grondig begrijpen en er op een gecoördineerde en daadkrachtige manier naar handelen, zonder halfslachtige pogingen." - Dr. Le Duc Thuan, onderwijsdeskundige

Het is noodzakelijk een mechanisme op te zetten om de implementatie van de resolutie op een strikte, onafhankelijke en objectieve manier te monitoren, met deelname van de samenleving en deskundigen. De resultaten van de implementatie moeten worden gemeten aan de hand van specifieke indicatoren, gekoppeld aan de verantwoordelijkheid van de leider, waarbij formele rapportages over behaalde resultaten moeten worden vermeden. Onderwijs is "de zaak van de Partij, de Staat en het hele volk", dus wil de resolutie succesvol zijn, dan is begrip, consensus en actieve deelname van ouders, leerlingen, het bedrijfsleven en de hele samenleving essentieel. De media moeten hun rol goed vervullen om de innovatieve geest van de resolutie te verspreiden, een beweging te creëren die streeft naar concurrentie in het onderwijs en een lerende samenleving in het hele land op te bouwen.

"Pas wanneer al deze factoren samenkomen, kunnen we de baanbrekende doelen en beleidsmaatregelen in Resolutie 71 verwezenlijken en een ontwikkeld en modern onderwijssysteem creëren dat bijdraagt aan de groei en welvaart van Vietnam," aldus dr. Thuan.