Volgens het rapport van het Departement voor Planning en Investeringen bedroeg de cumulatieve uitbetaling van het investeringsplan voor staatsbegrotingen voor 2023 tot en met 31 augustus 1.729.503/4.624.531 miljard VND, wat neerkomt op 37,40% van het door de premier toegewezen investeringsplan. Concreet: de uitbetaling van kapitaal uit de lokale begroting bedroeg 540.932/1.299.619 miljard VND (41,62%); de uitbetaling van kapitaal uit de centrale begroting bedroeg 735.393/2.148.294 miljard VND (34,23%); en de uitbetaling van kapitaal voor de uitvoering van de 3 Nationale Doelprogramma's bedroeg 453.178/1.176.618 miljard VND (38,52%). De uitbetaling van de geplande kapitaaluitgaven die zijn overgedragen van 2022 naar 2023 (exclusief het noodfonds van de centrale overheid) bedraagt 278.101/617.450 miljoen VND (45,04%). De gehele provincie streeft ernaar om de geplande investeringskapitaaluitgaven uit de staatsbegroting voor 2023 uiterlijk 31 januari 2024 uit te betalen, een totaalbedrag van 4.458,285 miljard VND. Dit komt overeen met 96,4% van het kapitaalplan dat de premier aan het begin van het jaar heeft vastgesteld; inclusief 100% uitbetaling van kapitaal uit de lokale begroting, 95% van het kapitaalplan van de centrale overheid en 95% van het kapitaalplan voor nationale doelprogramma's.
De uitvoering en uitbetaling van publiek investeringskapitaal hebben niet aan de verwachtingen voldaan; per 31 augustus 2023 lag het uitbetalingspercentage lager dan het landelijk gemiddelde (39,60%). In overeenstemming met Richtlijn nr. 1375/CT-UBND van 19 april 2023 van het Provinciaal Volkscomité: 5 van de 38 eenheden behaalden een uitbetalingspercentage van meer dan 70%; 9 van de 38 eenheden behaalden een uitbetalingspercentage tussen 50% en 70%. Vergeleken met het provinciale gemiddelde uitbetalingspercentage: 21 van de 38 eenheden behaalden een bovengemiddeld percentage, terwijl 17 van de 38 eenheden een ondergemiddeld percentage behaalden en 4 eenheden helemaal geen uitbetalingen hadden. Aan verschillende eenheden werden grote kapitaalplannen toegewezen, maar een aanzienlijk deel van het kapitaal bleef onuitbetaald, zoals: het Volkscomité van de stad Dien Bien Phu; de Projectmanagementraad voor Landbouw- en Plattelandsontwikkelingsprojecten; De Project Management Board voor Transportprojecten en het Ministerie van Volksgezondheid zijn hierbij betrokken. Bovendien is de kwaliteit van de planning en de voorbereiding van investeringen, evenals de investeringsprocedures voor projecten in sommige eenheden, onvoldoende en ontbreekt het aan proactiviteit. Dit leidt ertoe dat projecten die gepland staan voor een nieuwe start niet voldoen aan de voorwaarden voor kapitaalallocatie zoals vastgesteld vóór 31 december 2022, of dat aanpassingen aan de kapitaalplannen voor andere projecten nodig zijn. De uitvoering van programma's en projecten met grote kapitaalplannen verloopt traag en het uitbetalingspercentage is laag, wat de algehele uitbetalingsvoortgang van de provincie beïnvloedt. Compensatie- en grondontruimingswerkzaamheden, met name bij grootschalige projecten, stuiten nog steeds op veel onopgeloste obstakels.
De redenen voor de trage uitbetaling van fondsen zijn: Leiderschap en management in sommige regio's en eenheden zijn onvoldoende grondig of daadkrachtig geweest. De capaciteit voor planning, projectdocumentbeheer en implementatie in sommige eenheden is ontoereikend, met een gebrek aan daadkracht en effectiviteit. Dit leidt tot vertragingen bij het afronden van investeringsprocedures en het niet voldoen aan de voorwaarden voor de gedetailleerde toewijzing van kapitaalplannen voor 2023 vóór 31 december 2022. De acceptatie en betaling van voltooide werkzaamheden hebben door investeerders en bouwbedrijven geen prioriteit gekregen wat betreft personeelsbezetting. De coördinatie tussen de als investeerders aangewezen eenheden en de overheidsinstanties en regio's met investeringsprojecten verloopt niet soepel of effectief.
Tijdens de conferentie gaven leiders van districten, steden en gemeenten unaniem aan dat de grootste moeilijkheid en het grootste obstakel voor de trage uitbetaling van publiek investeringskapitaal de grondverwerving is, waarbij de verificatie van het grondeigendom het meest significante probleem vormt. Bovendien duurt het, omdat de meeste projecten in 2023 nieuw zijn, lang om de benodigde documenten te verwerken. Hierdoor is bij sommige projecten de bouw nog niet begonnen en zijn er dus nog geen gelden uitgekeerd.
Ter afsluiting van de conferentie bevestigde voorzitter Le Thanh Do van het Provinciaal Volkscomité dat de uitbetaling van publiek investeringskapitaal in de eerste negen maanden van 2023 nog steeds traag verliep en niet aan de gestelde eisen voldeed. Om de doelstelling van meer dan 95% uitbetaling van publiek investeringskapitaal te bereiken, inclusief meer dan 90% tegen het einde van het vierde kwartaal, moeten alle niveaus, sectoren en projecteigenaren de richtlijnen van de centrale overheid en de provincie met betrekking tot de uitbetaling van publiek investeringskapitaal in 2023 serieus en effectief blijven uitvoeren. Dit omvat de volgende kerntaken: Het aanwijzen van kapitaaluitbetaling als een belangrijke politieke taak in 2023 om nauwkeurigere en meer doortastende richtlijnen te bieden voor elke projectcategorie. Focus op het oplossen van knelpunten en het versnellen van de voortgang van de grondontginning, met bijzondere nadruk op landmeting, registratie van grondeigendom en het opstellen van kadastrale kaarten; het snel uitvoeren van landmetingen, het ontwikkelen van plannen, het taxeren en goedkeuren van grondontginningsplannen. Effectief beheer van de ideologische voorbereiding van ambtenaren die grondontginningstaken uitvoeren; Tijdens de implementatie moeten eventuele moeilijkheden of obstakels worden gedocumenteerd en voorgelegd aan het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, zodat het Provinciale Volkscomité hierover advies kan inwinnen en actie kan ondernemen. In het bijzonder dienen de Volkscomités van Dien Bien Phu en Dien Bien het aantal gespecialiseerde medewerkers voor de grondverwerving te versterken. Verder dient de coördinatie en professionele uitwisseling tussen de districtsvolkscomités en relevante departementen te worden verbeterd om investeringsprocedures op te lossen en het terugsturen van projectdocumenten te minimaliseren. Tegelijkertijd dient de bouwvoortgang en de acceptatie na voltooiing van de werkzaamheden te worden versneld om de uitbetaling, betaling en terugbetaling te vergemakkelijken. Indien aannemers niet over de benodigde capaciteit beschikken, dienen investeerders oplossingen te vinden om tijdige uitbetaling van fondsen te garanderen; hierbij dient aandacht te worden besteed aan het investeringsvoorbereidingsplan voor projecten conform het openbare investeringsplan 2024. Daarnaast dienen lokale overheden alle productieondersteuningsprojecten binnen de drie Nationale Doelprogramma's te evalueren om ervoor te zorgen dat de uitvoering conform de procedures en wettelijke voorschriften verloopt, en om de effectiviteit en haalbaarheid van elk project te waarborgen.
Bron
Reactie (0)