Het verhogen van het basissalaris is noodzakelijk totdat een nieuwe salarisschaal op basis van functies is vastgesteld.

NDO - Gezien diverse objectieve en subjectieve factoren, en aangezien het nieuwe salarishervormingsbeleid op basis van functies nog niet is geïmplementeerd, zijn de vertegenwoordigers van de Nationale Assemblee van mening dat een verhoging van het basissalaris met 30% vanaf 1 juli 2024, zoals voorgesteld door de regering, noodzakelijk is.

Een impressie van de discussiesessie in Groep 8. (Foto: TRUNG HƯNG)

Voorstel om de steun voor gepensioneerden die vóór 1995 met pensioen zijn gegaan te verhogen. Op de middag van 25 juni, in het kader van de 7e zitting, besprak de Nationale Vergadering in fracties de inhoud van de salarishervorming ; de aanpassing van pensioenen, sociale verzekeringsuitkeringen, preferentiële toeslagen voor verdienstelijke personen en sociale uitkeringen vanaf 1 juli 2024. In fractie 8 verklaarde afgevaardigde Le Kim Toan (Binh Dinh) dat het belangrijkste punt in de salarishervorming, volgens de centrale resolutie, de implementatie van een nieuw salarisbeleid is, inclusief de vaststelling en implementatie van een nieuwe salarisschaal en de betaling van salarissen op basis van functies. Vanwege diverse objectieve en subjectieve factoren is de implementatie van het nieuwe salarishervormingsbeleid uitgesteld tot de uiterste datum volgens de resolutie van de Nationale Vergadering, namelijk 1 juli 2024. De afgevaardigde benadrukte dat de vaststelling van een nieuwe salarisschaal en de implementatie van nieuwe salarisbetalingen op basis van functies op dit moment moeilijk te realiseren zijn.

Afgevaardigde Le Kim Toan (Binh Dinh) houdt een toespraak. (Foto: TRUNG HONG)

Volgens het regeringsrapport is verder onderzoek nodig om de meest haalbare oplossing te vinden. Daarom stelt de regering voor om, in plaats van een nieuwe salarisschaal op basis van functieniveau in te voeren, het basissalaris voor ambtenaren en overheidsmedewerkers met 30% te verhogen. Tegelijkertijd wordt het regionale minimumloon verhoogd, zodat dit als basis kan dienen voor een salarisverhoging van 6% voor werknemers, een verhoging van 15% van de pensioenuitkeringen en overeenkomstige verhogingen van de uitkeringen voor uitkeringsgerechtigden en verdienstelijke personen. "Ik ben van mening dat een verhoging van het basissalaris noodzakelijk is voordat de nieuwe salarisschaal wordt vastgesteld. De regering moet het onderzoeksproces echter versnellen; uiterlijk aan het einde van deze zittingsperiode moet er, conform de resolutie van het Centraal Comité, een nieuwe salarisschaal en een indeling op basis van functieniveau voor ambtenaren en overheidsmedewerkers zijn vastgesteld, zodat de implementatie in de nieuwe zittingsperiode kan beginnen", aldus afgevaardigde Toan. De afgevaardigden stelden ook voor om passende compensatieregelingen te ontwikkelen ter aanvulling op de verhoogde salarissen voor overheidsdiensten die onder het autonome mechanisme vallen. Bovendien, als de staatsbegroting toereikend is, moet er aandacht worden besteed aan het verhogen van de salarissen van degenen die vóór 1995 met pensioen zijn gegaan . "We moeten aandacht besteden aan deze groep, omdat de salarissen en inkomens vóór de salarishervorming laag waren en er een aanzienlijke kloof bestond tussen degenen die vóór 1995 met pensioen gingen en degenen die na 1995 met pensioen gingen", aldus de afgevaardigde. Afgevaardigde Toàn merkte ook op dat hoewel de verbeterde levensstandaard en inkomens van ambtenaren en overheidsmedewerkers welkom zijn, elke salarisverhoging deze kloof geleidelijk moet verkleinen. Daarom stelde de afgevaardigde voor om de salarissen van degenen die vóór 1995 met pensioen zijn gegaan met meer dan 15% te verhogen. Afgevaardigde Tran Van Tien ( Vinh Phuc ) beoordeelde het voorstel van de regering om de salarissen te verhogen en de pensioenen en toelagen per 1 juli aan te passen en merkte op dat het in principe aansluit bij de richtlijn van het Politbureau in Conclusie nr. 83-KL/TW. Hij merkte ook op dat deze aanpassing zorgt voor een evenwichtige, eerlijke en gelijke verdeling onder degenen die salarissen en toelagen ontvangen. Het zorgt voor harmonieuze oplossingen voor sociale verhoudingen, beheerst sociale stratificatie en waarborgt sociale zekerheid voor de bevolking tijdens het ontwikkelingsproces. De vertegenwoordiger betoogde specifiek dat een verhoging van het basissalaris van de huidige 1,8 miljoen VND naar 2,34 miljoen VND per maand, een stijging van 30%, gelijk staat aan een verhoging van 15% van de pensioenen en sociale verzekeringsuitkeringen. Dit komt doordat ambtenaren die een verhoging van 30% van hun basissalaris ontvangen, al 8% aan sociale verzekeringen moeten afdragen, waardoor ze slechts 22% van hun werkelijke salaris overhouden. Gepensioneerden die een verhoging van 15% ontvangen, hoeven daarentegen geen sociale verzekeringspremies te betalen en ontvangen dus de volledige verhoging. "De door de overheid voorgestelde aanpassing van het basissalaris is daarom relatief redelijk, met geen groot verschil tussen de aanpassing van het basissalaris in de publieke sector en de pensioenen en sociale verzekeringsuitkeringen. Hoewel het absolute bedrag hoog lijkt, toont een gedetailleerde en zorgvuldige analyse de redelijkheid ervan aan", aldus de vertegenwoordiger. Salarisverhogingen zullen niet effectief zijn zonder hervormingen in het personeelsbeleid. Parlementslid Truong Xuan Cu (Hanoi) sprak zijn grote waardering uit voor de door de regering voorgestelde salarisverhoging en stelde dat deze op dit moment passend is en een stabiel inkomen garandeert, waardoor ambtenaren en werknemers worden gemotiveerd om beter te presteren en hun taken beter uit te voeren. Parlementslid Cừ uitte echter ook enkele bedenkingen en merkte op dat veel afdelingen, met name nieuw opgerichte, zich in de praktijk meer richten op het werven van voldoende personeel dan op het selecteren op basis van expertise of functie. "Om het salarissysteem te hervormen, moeten we actief het personeelsbestand stroomlijnen. Sommige afdelingen hebben honderden overtollige werknemers, maar sinds 2020 zijn ze er niet in geslaagd hun personeelsbestand te stroomlijnen. Sommigen werden aangenomen als chauffeur, maar zijn nu afgestudeerd in de rechten. Het is nu erg moeilijk om hen een juridische functie te geven, en we durven hen niet naar andere functies te herplaatsen of hun personeelsbestand te stroomlijnen", aldus parlementslid Trương Xuân Cừ. Wat betreft de salarisschaal voor leidinggevenden en managers, uitte afgevaardigde Cừ zijn bezorgdheid dat, hoewel salarisverhogingen en een correcte salarisindeling zeer effectief zouden zijn om werknemers te motiveren, het huidige personeelsbeleid nog steeds een termijn van vijf jaar hanteert. "Een zeer competente adjunct-afdelingshoofd heeft bijvoorbeeld nog maar vier jaar te gaan, terwijl het afdelingshoofd al met pensioen is. Zou die competente adjunct-afdelingshoofd dan worden aangesteld? Of zou iemand anders, van een andere afdeling met minder kwalificaties en vaardigheden, worden aangesteld en een hoger salaris ontvangen? Ik heb gezien hoe een adjunct-afdelingshoofd slechts één document per maand behandelde, terwijl een specialist er 97 per maand behandelde. Als we dus niet innoveren in het personeelsbeleid, zal dat leiden tot onderdrukking van talent en zullen salarisverhogingen niet leiden tot een hogere werkproductiviteit", aldus afgevaardigde Cừ. Intussen stelde afgevaardigde Lý Anh Thư ( Kiên Giang ) voor dat bij het aanpassen van het basissalaris, pensioen en toeslagen rekening moet worden gehouden met de prijsbeheersing op de markt. Dit om te voorkomen dat de situatie zich herhaalt waarbij " salarisverhogingen leiden tot prijsstijgingen", wat uiteindelijk resulteert in een geringe salarisverhoging en de effectiviteit van de basissalarisverhoging vermindert. Wat andere kwesties betreft, gaf afgevaardigde Ly Anh Thu aan dat zij tijdens haar gesprekken met kiezers en mensen die een uitkering ontvangen, veel instemmende reacties had ontvangen op de verhoging van de sociale bijstand met 500.000 VND. "Een dergelijke verhoging van de sociale bijstand is op dit moment passend gezien de algemene levensstandaard", merkte de afgevaardigde op. Ze suggereerde dat de regering in de toekomst een stappenplan zou moeten opstellen om de sociale bijstand geleidelijk te verhogen, afgestemd op de feitelijke omstandigheden in het land in elke fase en op elk moment. Daarnaast zou de regering ook beleid moeten voeren om extra steun te bieden aan mensen die niet aan armoede kunnen ontsnappen. De middelen voor de implementatie van het nieuwe loonsysteem moeten ook duidelijk worden vastgesteld.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra legt uit waarom het basissalaris- en salariscoëfficiëntensysteem nog niet is afgeschaft. (Foto: Trung Hung)

Tijdens de groepsdiscussie benadrukte minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra dat de hervorming van het salarisbeleid een belangrijke en cruciale kwestie is, die direct verband houdt met de macro-economie en de economische groei, en die bijna 10 miljoen kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers, militairen en mensen met verdienstelijke diensten raakt. Tegelijkertijd heeft het ook directe gevolgen voor ongeveer 10 miljoen huidige begunstigden van sociale voorzieningen en bijna 15.000 werknemers in bedrijven (zowel staats- als particuliere bedrijven). Daarom hebben het Centraal Stuurcomité voor Salarisbeleidshervorming, de premier en het Permanent Comité van de Regering, in het kader van Resolutie 27 van het Centraal Comité, 21 vergaderingen gehouden om de inhoud van de salarishervorming grondig te bespreken; de aanpassing van pensioenen, sociale verzekeringsuitkeringen, preferentiële toeslagen voor mensen met verdienstelijke diensten en sociale uitkeringen vanaf 1 juli 2024. Het Permanent Comité van het Stuurcomité heeft overleg gevoerd met ministeries, departementen, deskundigen en managers om het conceptrapport af te ronden. Het afschaffen van het basissalaris en de salariscoëfficiënt om specifieke monetaire basissalarissen in de nieuwe salarisschalen vast te stellen, kent echter veel nadelen, met name de onredelijke correlatie tussen de nieuwe salarissen in de verschillende salariscategorieën. "Sommigen krijgen een verhoging van meer dan 30%, anderen minder dan 5-7-15%, maar velen krijgen een lagere verhoging dan hun huidige salaris, vooral in de salarisschaal voor leidinggevende functies en titels", aldus de minister van Binnenlandse Zaken, die benadrukte dat dit het grootste probleem is. Een ander probleem ontstaat bij de wijziging van de structuur van het toelagefonds (dat met 24% wordt verlaagd ten opzichte van het huidige niveau) en de afschaffing van anciënniteitstoeslagen voor ambtenaren en overheidsmedewerkers in bepaalde specialistische sectoren (alleen van toepassing op de strijdkrachten). Dit vereist een herziening van veel bestaande toelageregelingen, wat tot veel problemen leidt. “Het is erg moeilijk om de salarissen te garanderen van degenen op wie we ons willen richten, zoals leraren en zorgmedewerkers, omdat hun huidige salarissen al onderhevig zijn aan zeer hoge toeslagen. Als ze in bijzonder moeilijke sectoren werken, zijn die toeslagen zelfs nog hoger. Maar bij de implementatie van de nieuwe salarishervorming moeten al die toeslagen opnieuw worden vastgesteld”, aldus de minister. Een ander tekort dat de minister aanstipte, is de ontwikkeling van functies. Hoewel de ontwikkeling van functies al sinds 2012 gaande is, blijven er veel problemen bestaan. Het hele politieke systeem heeft zich de laatste tijd gehaast om het functieschema af te ronden en goed te keuren, maar over het algemeen voldoet het niet aan de eisen en kwaliteitsnormen. Bovendien heeft het Politbureau nog geen lijst met functies binnen het politieke systeem gepubliceerd, waardoor het ontwerpen en ontwikkelen van functies, gekoppeld aan functieomschrijvingen en competentiekaders, nog steeds wordt belemmerd. Geconfronteerd met deze moeilijkheden heeft de regering uiteindelijk een plan gepresenteerd om de hervorming van het salarisbeleid te implementeren volgens een redelijk stappenplan, stap voor stap, voorzichtig, zeker, haalbaar en effectief. "We zullen handelen zoals wij dat nodig achten en doorgaan met het onderzoeken en verfijnen van eventuele moeilijkheden, obstakels of tekortkomingen, zonder te streven naar perfectie of overhaast te werk te gaan, om stabiliteit te waarborgen en verstoringen te voorkomen", aldus minister Pham Thi Thanh Tra. De salarishervorming voor de bedrijfssector zal volledig en alomvattend worden doorgevoerd in overeenstemming met de geest van Resolutie 27. Direct daarna zal een salarisverhoging van 6% worden toegepast voor bedrijven vanaf 1 juli 2024. Verder zal zeer specifieke richtlijn nodig zijn voor de implementatie van het salarismechanisme in staatsbedrijven. Voor de publieke sector implementeren we 4 van de 6 basisbepalingen, zoals de aanvulling van de bonusregeling vanaf 1 juli 2024 (het bonusfonds is gelijk aan 10% van het basissalarisfonds)... Parallel hieraan heeft de regering de bronnen voor de implementatie van het nieuwe salarissysteem duidelijk vastgesteld. Met een verhoging van 30% van het basissalaris – de hoogste verhoging sinds de invoering van de salarishervorming – bedraagt ​​de totale financiering die nodig is voor de periode 2024-2026, inclusief de bonus van 10% uit het basissalarisfonds en de aanpassing van pensioenen en cumulatieve toeslagen, volgens berekeningen van het Ministerie van Financiën , 913.300 miljard VND. Volgens minister Pham Thi Thanh Tra had de regering aanvankelijk berekend dat de gemiddelde totale financiering die nodig was voor de uitvoering van Resolutie 27 over drie jaar ongeveer 786 biljoen VND zou bedragen, wat neerkomt op een gemiddelde verhoging van ongeveer 23% bij de invoering van de salarishervorming. Echter, na de aanpassing van het basissalaris met 30% en de bonus van 10% uit het basissalarisfonds, samen met de bijbehorende maatregelen, komt het totale bedrag uit op 913,3 biljoen VND, een stijging van 127 biljoen VND. "Tijdens deze zitting zal worden voorgesteld om de middelen voor de salarishervorming en aanverwante beleidsmaatregelen in 2024 aan te vullen, en volgend jaar zullen verdere aanpassingen worden gedaan", aldus de minister van Binnenlandse Zaken, die bevestigde dat de regering voldoende middelen garandeert voor de uitvoering.

Nhandan.vn

Bron: https://nhandan.vn/tang-luong-co-so-la-can-thiet-khi-chua-ban-hanh-bang-luong-moi-theo-vi-tri-viec-lam-post816076.html