De geest van vernieuwing in het gewijzigde Wetsontwerp Beroepsonderwijs

Op 13 augustus gaf het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, onder leiding van de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Thanh, in de voortzetting van de 48e zitting advies over het wetsontwerp inzake beroepsonderwijs (gewijzigd).

6 nieuwe inhoudsitems toegevoegd

Minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son, gemachtigd door de regering om een samenvatting te geven van de inhoud van het gewijzigde wetsontwerp inzake beroepsonderwijs, zei:

Het ontwerp van de herziene Wet op het Beroepsonderwijs omvat 9 hoofdstukken en 45 artikelen (34 artikelen minder dan de Wet op het Beroepsonderwijs uit 2014) en is opgesteld in de geest van innovatie in institutionele opbouw, in overeenstemming met de relevante wetgeving inzake onderwijs.

Het wetsontwerp voegt 6 nieuwe elementen toe ten opzichte van de wet uit 2014 (vastgelegd in 12/45 artikelen, goed voor ongeveer 27%), namelijk:

Ten eerste, als aanvulling op het beroepsgerichte voortgezet onderwijsprogramma (gelijkwaardig aan het niveau van de middelbare school) voor leerlingen die afstuderen aan de onderbouw van de middelbare school, duurt de studieperiode drie jaar. Het doel is om het algemene onderwijsniveau aan te vullen en leerlingen te voorzien van de vaardigheden om taken uit te voeren en op te lossen in stabiele omstandigheden en vertrouwde omgevingen van specifieke sectoren en beroepen.

Dit is een belangrijke oplossing om het beleid van de Partij en de Staat ter bevordering van loopbaanoriëntatie, hoger onderwijs en het beleid van zowel algemeen vormend onderwijs als beroepsopleidingen te institutionaliseren bij beroepsopleidingsinstellingen. Tegelijkertijd worden hiermee de huidige tekortkomingen in de 9+ tussenopleiding aangepakt.

Tegelijkertijd moeten studenten de nodige algemene kennis krijgen, zodat ze nieuwe wetenschap en technologie in professionele vakgebieden kunnen ontvangen en tegelijkertijd op een hoger niveau kunnen studeren in relevante industrieën, beroepen en vakgebieden, en zo voldoen aan de eisen van levenslang leren; het Vietnamese onderwijssysteem standaardiseren volgens de internationale onderwijsstandaardclassificatie.

Ten tweede moet het aantal instellingen dat deelneemt aan beroepsonderwijsactiviteiten worden uitgebreid, zodat universiteiten, bedrijven en andere onderwijsinstellingen beroepsonderwijs kunnen aanbieden.

De overheid stelt de voorwaarden vast voor toelating en opleiding tot beroepsonderwijsdiplomaprogramma's. Daarbij wordt gezorgd voor flexibiliteit om de middelen optimaal te benutten en voor de missie van alle soorten onderwijsinstellingen.

Ten derde, vul de regelgeving voor de Raad voor Wetenschap en Opleiding in beroepsonderwijsinstellingen aan. Dit draagt bij aan de rol van adviserende en kritische stem in de professionele ontwikkelingsoriëntatie van de school.

Minister Nguyen Kim Son bracht verslag uit tijdens de bijeenkomst.

Ten vierde moeten er aanvullende regels komen voor de erkenning en omzetting van de leerresultaten die leerlingen hebben behaald in een opleidingsprogramma of in beroepscompetenties via certificaten voor beroepsvaardigheden of andere geschikte vormen, om leren door de deelnemers en levenslang leren te vergemakkelijken.

Ten vijfde, aanvullende regelgeving inzake normen in het beroepsonderwijs, waaronder normen voor de opleidingsniveaus van leraren, normen voor beroepsonderwijsinstellingen en normen voor opleidingsprogramma's. Dit is gericht op het standaardiseren en verenigen van methoden voor organisatie en opleidingsactiviteiten, en het ondersteunen van de beoordeling, classificatie en investering in de ontwikkeling van beroepsonderwijsinstellingen.

Ten zesde, aanvullende regelgeving inzake de rol en verantwoordelijkheid van ondernemingen, volgens welke ondernemingen een bijzonder belangrijke rol spelen in het beroepsonderwijs. Ondernemingen begeleiden de overheid en instellingen voor beroepsonderwijs bij het opleiden van personeel met beroepsvaardigheden; ondernemingen voeren rechtstreeks beroepsonderwijsactiviteiten uit of nemen eraan deel, conform de wettelijke bepalingen. Ondernemingen zijn praktijk- en stage-instellingen die leerlingen, docenten en leraren helpen toegang te krijgen tot technologie, praktische productieprocessen en het verbeteren van beroepsvaardigheden.

Bedrijven zijn verantwoordelijk voor het regelen van de deelname van deskundigen en technisch personeel aan beroepsopleidingen, het aannemen van docenten, leraren en studenten voor stages, het organiseren van beroepsopleidingen voor werknemers of het bijdragen aan de kosten van beroepsopleidingen conform de overheidsvoorschriften.

De minister zei ook dat het wetsontwerp de bepalingen van de Wet op het Beroepsonderwijs uit 2014 (in 33/45 artikelen, goed voor ongeveer 75%) tegelijkertijd wijzigt en aanvult op het gebied van:

Beroepsonderwijsprogramma's, niveaus en organisatie van beroepsonderwijsactiviteiten; toelating tot opleidingsprogramma's op middelbaar niveau is voor afgestudeerden van het voortgezet onderwijs of het beroepsonderwijs; organisatiestructuur van instellingen voor beroepsonderwijs; autonomie en verantwoordingsplicht van instellingen voor beroepsonderwijs; docenten, leraren, beroepsopleiders; financieel beleid van de staat voor beroepsonderwijs; financiën en activa van instellingen voor beroepsonderwijs; accreditatie van beroepsonderwijs.

De bovengenoemde wijzigingen en verbeteringen zijn gericht op het voldoen aan de eisen van innovatieve methoden van overheidsbeheer op het gebied van beroepsonderwijs, het verbeteren van de bestuurscapaciteit en autonomie van instellingen voor beroepsonderwijs, het verbeteren van de kwaliteit van de opleidingen in het beroepsonderwijs door het waarborgen van de inhoud van de opleidingsvoorwaarden en het opzetten van een systeem van interne kwaliteitsborging, externe inspectie en beoordeling.

Het wetsontwerp schrapt bepalingen uit de wet van 2014 in drie groepen (vastgelegd in artikelen 34/79, goed voor 43%):

In de eerste plaats zijn er de bepalingen die al in andere juridische documenten staan en die de consistentie en eenheid van het rechtssysteem moeten waarborgen. Het gaat dan bijvoorbeeld om bepalingen over beroepsopleiding, stages bij bedrijven, opleidingen, verbetering van beroepsvaardigheden, algemeen beleid voor leerkrachten en leerlingen, regelgeving over studiebeurzen, internationale samenwerking... Hiermee wordt gewaarborgd dat de beginselen voor het opstellen van juridische documenten worden nageleefd.

Ten tweede, regelgeving die niet onder de bevoegdheid van de Nationale Assemblee valt, waaronder specifieke regelgeving over de voorwaarden voor oprichting, fusie, ontbinding, splitsing, vereniging en inspectie. Dit waarborgt zowel de bepalingen van de Nationale Assemblee in de vereisten voor wetgeving als de vereisten voor het versterken en bevorderen van decentralisatie.

Ten derde moeten regels worden afgeschaft die problemen opleveren bij de uitvoering en die knelpunten creëren, zoals: regels over aanvullende registratie van beroepsonderwijsactiviteiten; regels over directeuren van hogescholen en middelbare scholen die pas middelbare graden behalen; regels over schoolraden in openbare beroepsonderwijsinstellingen; regels over verplichte tijd voor elk opleidingsniveau; regels over pedagogische certificaten of certificaten voor beroepsvaardigheden van leraren om deze te vervangen door eisen inzake het vermogen om te voldoen aan de eisen voor onderwijsfuncties...

De heer Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de commissie Cultuur en Sociale Zaken van de Nationale Vergadering, bracht verslag uit over het vooronderzoek van het wetsontwerp.

Het wetsontwerp is zorgvuldig opgesteld en getuigt van een innovatieve geest.

In het voorlopige evaluatierapport over het gewijzigde wetsontwerp inzake beroepsonderwijs zei de heer Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee:

De Permanente Commissie was het erover eens dat de Wet op het beroepsonderwijs gewijzigd moet worden om de redenen die de regering in haar bijdrage aanvoerde.

De wijziging van de wet heeft tot doel om te voldoen aan de eisen van innovatie en ontwikkeling van het beroepsonderwijs in de context van internationale integratie, digitale transformatie en de noodzaak om hoogwaardige menselijke hulpbronnen te ontwikkelen; beperkingen te overwinnen en te voldoen aan de behoeften van de arbeidsmarkt; concrete beleidsmaatregelen te nemen ter ondersteuning van leerlingen en docenten, de samenwerking met het bedrijfsleven te versterken en bij te dragen aan de opbouw van een flexibel, doeltreffend en duurzaam beroepsonderwijsstelsel.

Het wetsontwerp is zorgvuldig opgesteld en getuigt van een geest van vernieuwing, overerving en ontwikkeling, gebaseerd op de praktijk van het beroepsonderwijs in recente tijden. Het toont duidelijk de verantwoordelijkheid van de overheidsinstanties bij het perfectioneren van het wettelijk kader om het beroepsonderwijssysteem te ontwikkelen in een open, moderne en internationaal geïntegreerde richting.

Wat betreft het rijksbeleid inzake de ontwikkeling van beroepsonderwijs, is de Permanente Commissie het in principe eens. Het is echter aan te bevelen dat de regelgeving inzake het rijksbeleid inzake de ontwikkeling van beroepsonderwijs strak, logisch en duidelijk moet zijn; dat er alleen principes en standpunten worden vastgelegd; dat specifieke beleidslijnen worden vastgelegd en geïntegreerd in elke wetstekst. Het toevoegen van beleidslijnen vereist middelen voor de implementatie, dus het is noodzakelijk om de impact te beoordelen als basis voor de bevoegde autoriteiten om te overwegen en te beslissen.

Wat betreft het opleidingsprogramma en het opleidingsniveau, heeft de Permanente Commissie geoordeeld dat het noodzakelijk is het programma van de beroepssecundaire school aan te vullen om de flexibiliteit van de opleidingsprogramma's van het beroepsonderwijs te vergroten; om tegemoet te komen aan de behoeften van leerlingen die hun algemene opleiding willen combineren met een beroepsopleiding; om bij te dragen aan de uitvoering van het beleid van doorstroming en aansluiting.

Ten aanzien van deze inhoud heeft de Vaste Commissie ook een aantal kwesties aan de orde gesteld die verduidelijking behoeven, omdat het programma voor beroepsonderwijs op de middelbare school een nieuw beleid is dat nog niet is uitgeprobeerd, geëvalueerd of samengevat voordat het in het beroepsonderwijssysteem werd ingevoerd.

Wat betreft diploma's en certificaten is de Permanente Commissie bezorgd over de regeling waarbij diploma's van het voortgezet beroepsonderwijs qua onderwijsniveau gelijkwaardig worden geacht aan diploma's van het voortgezet onderwijs. Zij wordt verzocht om verduidelijking van de grondslag voor het bepalen van de mate van gelijkwaardigheid tussen diploma's van het voortgezet beroepsonderwijs en diploma's van het voortgezet onderwijs.

De voorzitter van de Nationale Vergadering sprak tijdens de zitting.

Aanvullende mechanismen en beleidsmaatregelen ter ondersteuning van beroepsopleidingen, docenten en leerlingen

De voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man, zei tijdens de vergadering dat de opsteldienst de regelgeving voor beroepsopleidingen en beroepsopleidingen moet bestuderen, verduidelijken en specificeren en zo een oplossing moet vinden voor de huidige situatie waarin "meer leraren dan werknemers" actief zijn.

In het wetsontwerp moet met name duidelijk worden vastgelegd dat algemene vorming de kern vormt, en dat beroepsvaardighedenonderwijs voor leerlingen na de middelbare school een stap is in de ontwikkeling van vaardigheden en bijdraagt aan een snelle doorstroming van leerlingen. Er moet aandacht worden besteed aan het bepalen van de structuur van beroepsopleidingsprogramma's; het oplossen van de kwestie van diploma-equivalentie; het duidelijk definiëren van de waarde van beroepsopleidingsdiploma's; en aandacht besteden aan beroepsopleiding en vreemdetalenonderwijs bij het opleiden van mensen om in het buitenland te werken.

Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Assemblee, besteedde aandacht aan het bevorderen van het model van publiek-private samenwerking in beroepsopleidingen en merkte op dat er nauwe samenwerking nodig is tussen de overheid, het bedrijfsleven en binnenlandse verenigingen om het beroepsonderwijs in ons land te diversifiëren, ervoor te zorgen dat er na de opleiding direct werkgelegenheid is en dat de nadruk ligt op gebieden waar binnenlandse en buitenlandse ondernemingen behoefte aan hebben.

De voorzitter van de Nationale Vergadering stelde voor om bij de voltooiing van het wetsontwerp mechanismen en beleidsmaatregelen toe te voegen ter ondersteuning van de infrastructuur en faciliteiten voor beroepsopleidingen; ondersteuning voor leraren en leerlingen; en preferentiële mechanismen voor beroepsopleidingen die door bedrijven worden geopend. Het ministerie van Onderwijs en Vorming zou aandacht moeten besteden aan het versterken van het beheer van de opleidingskwaliteit en de toekenning van diploma's; en aan het bevorderen van de internationale betrekkingen in het beroepsonderwijs.

Minister Nguyen Kim Son bevestigde tijdens de vergadering dat de Wet op het Onderwijs, de Wet op het Hoger Onderwijs en de Wet op het Beroepsonderwijs gelijktijdig zijn gewijzigd en aangevuld om ze synchroon en systematisch te implementeren en de samenhang tussen de wetten te vergroten. Samen met de Wet op de Leraren, die door de Nationale Vergadering in de 9e zitting is aangenomen, creëert dit het meest complete en synchrone wettelijke kader.

De minister bevestigde dat het sleutelwoord "kwaliteit" altijd de nadruk heeft gehad op de totstandkoming van de drie wetsontwerpen. Het hoogste doel bij het wijzigen en aanvullen van de onderwijswetten is het verbeteren van de kwaliteit van de opleidingen, en daarmee ook het verbeteren van de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen, de kwaliteit van de mensen en de ontwikkeling van talenten in ons land.

In beide wetten (Hoger Onderwijs en Beroepsonderwijs) wordt volgens de minister de nadruk gelegd op het versterken van decentralisatie en het harmonieus oplossen van de kwestie tussen het vergroten van de autonomie en het vergroten van de effectiviteit en efficiëntie van het overheidsbestuur. Het ministerie van Onderwijs en Vorming is vastbesloten om resoluut los te laten wat losgelaten moet worden en stevig vast te pakken wat vastgehouden moet worden. Bijvoorbeeld, pak de kwestie van personeelszaken aan, het recht om mensen te vervangen, het recht om opleidingsfaciliteiten te sluiten en de exploitatie ervan stop te zetten; probeer te "vastpakken" en "los te laten" zonder fouten.

Benadruk daarnaast het beheer en toezicht op het gehele proces om de kwaliteit op drie gebieden te waarborgen: pedagogische opleidingen, opleidingen in de gezondheidszorg en de juridische sector; versterk de controle op de doctoraatsopleiding. Versterk tegelijkertijd de relaties met het bedrijfsleven en breng drie partijen (overheid, school, bedrijfsleven) met elkaar in contact.

De minister zei ook dat het gewijzigde wetsontwerp op het hoger onderwijs en het gewijzigde wetsontwerp op het beroepsonderwijs beide gericht zijn op het opnemen van regelgeving om de weg vrij te maken voor nieuwe onderwijsmodellen, de digitale transformatie te bevorderen en kunstmatige intelligentie (AI) te gebruiken.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Thanh spreekt tijdens de bijeenkomst.

Ter afsluiting van de discussie stelde Nguyen Thi Thanh, vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, voor om de regelgeving te bestuderen en te perfectioneren met betrekking tot diplomaprogramma's en modellen voor beroepsonderwijs op middelbare scholen, die aansluiten bij het nationale kwalificatiekader in het nationale onderwijssysteem; trainingsactiviteiten op het gebied van wetenschap en technologie; beoordeling en evaluatie van de kwaliteit van het beroepsonderwijs; financiën en activa; deelname van ondernemingen en beroepsonderwijsactiviteiten.

Tegelijkertijd moeten instanties doorgaan met onderzoek en evaluaties om het beleid van de Partij inzake beleidsdoorbraken voor wetenschappelijk en technologisch onderwijs en opleidingen te institutionaliseren; en het beleid te institutionaliseren om geen schoolraden meer te organiseren in openbare instellingen voor beroepsonderwijs...

Bron: https://giaoducthoidai.vn/tinh-than-doi-moi-trong-du-thao-luat-giao-duc-nghe-nghiep-sua-doi-post743944.html