Ho Chi Minhstad gebruikt TOD om superstedelijke ruimte te herbouwen

TOD - Ảnh 1. — Het metrosysteem opent nieuwe ruimte voor de economie van Ho Chi Minhstad - Foto: QUANG DINH

De fusie van Ho Chi Minh City, Binh Duong en Ba Ria - Vung Tau is niet alleen een verandering op bestuurlijk vlak.

De combinatie van een financieel-dienstencentrum, een industriële hoofdstad en een internationale maritieme toegangspoort belooft een verenigde pool voor economische groei te creëren met een uitstekend concurrentievermogen.

Voorwaarden voor TOD-implementatie

Tegelijkertijd neemt de druk op infrastructuur, huisvesting en openbare diensten exponentieel toe, wat een superieure planningsvisie en een institutioneel kader vereist. Anders dreigt de megastad Ho Chi Minhstad een gigantische, onbeheersbare entiteit te worden. Op dat moment zullen oude problemen niet alleen niet worden opgelost, maar ook ernstiger worden.

In deze context werd het model voor transit-georiënteerde stedelijke ontwikkeling (TOD) aangewezen als de ruggengraat voor deze reconstructie. De fusiebeslissing maakte eerdere individuele plannen onbedoeld overbodig, terwijl het een gouden kans creëerde om een volledig nieuw stedelijk spoorwegnet met een omvang van ongeveer 1.000 km vorm te geven.

Dit is niet zomaar een optelsom van oude projecten, maar een strategie voor ruimtecreatie, met een metronetwerk dat niet alleen radiaal maar ook verreikend is en op substantiële wijze interregionaal verbindt. Projecten zoals de verlenging van metrolijn 1 naar Binh Duong , de spoorlijn Thu Thiem - Long Thanh of de lijn Ho Chi Minhstad - Can Gio (die Vung Tau kan bereiken) vormen de eerste onderdelen van deze ruggengraat.

Het bovengenoemde transportnetwerk zal de basis vormen voor de implementatie van het TOD-model op een hoger niveau, vergelijkbaar met wat Tokio of Seoul hebben gedaan. Deze aanpak zal elk metrostation niet alleen tot een doorvoerpunt maken, maar ook tot de kern van een bruisend stedelijk centrum, zelfvoorzienend in diensten en banen.

Het spoorwegsysteem wordt een instrument om de ruimte van heel Ho Chi Minhstad te reorganiseren, een evenwichtige ontwikkeling te bevorderen en de druk op het kerngebied te verminderen. Om deze visie te verwezenlijken, moet het stadsbestuur echter drie inherente beleidsmatige knelpunten wegnemen, die nu complexer zijn op regionaal niveau.

Q herinrichting van de stedelijke ruimte

Ten eerste is er het grondprobleem . De concentratie van grote grondfondsen voor TOD-projecten door middel van traditionele administratieve invorderingsmechanismen brengt veel tekortkomingen aan het licht, zoals vertragingen, enorme kosten en sociale conflicten. Veel landen hebben met succes een effectiever instrument toegepast: het model voor landherschikking.

TOD - Ảnh 2. — Ho Chi Minhstad wil hoogwaardige commerciële en servicecentra ontwikkelen die verband houden met TOD - Foto: QUANG DINH

In dit model werken de staat en de bevolking samen om de ruimte opnieuw in te richten, waarbij ze de voordelen van de gestegen grondwaarde na investeringen in infrastructuur delen. Mensen worden partners in plaats van subjecten van wie de grond wordt teruggewonnen. Hoewel dit concept niet duidelijk is vastgelegd in de Grondwet van 2024, zijn onderzoek en pilottoepassingen dringend noodzakelijk om de projectuitvoering te versnellen en conflicten te minimaliseren.

Ten tweede, en cruciaal, is er het financiële probleem . De staatsbegroting kan de kosten van honderdduizenden miljarden VND voor het transportinfrastructuurnetwerk alleen niet dragen, terwijl deze projecten een enorme meerwaarde creëren voor het omliggende particuliere vastgoed. Zonder een effectief mechanisme voor "grondwaardeverwerving" zullen de voordelen in de zakken van een groep landeigenaren vloeien, terwijl de begroting de volledige investeringskosten moet dragen.

Gelukkig hebben recente juridische doorbraken, zoals Resolutie 98/2023/QH15 en Resolutie 188/2025/QH15, Ho Chi Minhstad belangrijke pilottools gegeven.

Op basis daarvan mag de stad het publieke investeringsbudget gebruiken voor compensatie en hervestiging om schone grond te creëren rond metrostations en belangrijke verkeersknooppunten, en het land vervolgens veilen om maatschappelijke middelen aan te trekken.

Tegelijkertijd wordt 100% van de opbrengsten uit de gestegen grondwaarde in het TOD-gebied behouden en geherinvesteerd in het stedelijk spoorwegsysteem. Dit is de sleutel tot het creëren van een duurzame financiële cyclus en het verminderen van de afhankelijkheid van de staatsbegroting.

Ten derde is er de uitdaging van sociale gelijkheid . Internationale ervaring leert dat stadsvernieuwing vrijwel onvermijdelijk leidt tot het fenomeen 'gentrificatie', waarbij torenhoge vastgoedprijzen lage-inkomensgemeenschappen uit hun traditionele huizen verdrijven.

Op megastedelijke schaal kan dit risico leiden tot verregaande ruimtelijke segregatie. Om een dergelijk scenario te voorkomen, moet inclusief huisvestingsbeleid een integraal onderdeel zijn van elk TOD-project.

De Woningwet van 2023 en de bijbehorende besluiten hebben een flexibel wettelijk kader gecreëerd dat lokale overheden de bevoegdheid geeft om stadsontwikkelingsprojecten te verplichten substantiële bijdragen te leveren aan het sociale woningfonds, door grond toe te wijzen, geld uit te wisselen of te betalen. Een consistente en krachtige implementatie van dit principe zorgt ervoor dat de ontwikkelingsvoordelen eerlijk worden verdeeld en niet geconcentreerd blijven in de handen van slechts één groep begunstigden.

Om deze historische kans om te zetten in een formule voor stedelijke wederopbouw, moet Ho Chi Minhstad prioriteit geven aan het bouwen van institutionele fundamenten, een stil maar fundamenteel werk. In plaats van middelen te verspreiden, kiest men voor een strategisch pilotproject op de oude administratieve grens, zoals het verbindingsgebied tussen Thu Duc City en Di An City langs metrolijn 1.

De regio heeft het potentieel om een ‘beleidslaboratorium’ te zijn, waar een volledig arsenaal aan instrumenten voor landherschikking, landwaardevastlegging en inclusief huisvestingsbeleid kan worden getest en verfijnd.

Terug naar het onderwerp

NGUYEN THANH HUNG

Bron: https://tuoitre.vn/tp-hcm-tan-dung-tod-de-tai-thiet-khong-giant-sieu-do-thi-20250815150443089.htm