«Fire nei»-er i utdanningsledelse ved implementering av tonivå lokalt styre

Om morgenen 5. august holdt Kunnskapsdepartementet en konferanse for å implementere desentralisering av statlig utdanningsstyring i forbindelse med implementering av tonivå lokalt styre. Viseminister Pham Ngoc Thuong ledet konferansen. Konferansen deltok på ledere og eksperter fra enheter under Kunnskapsdepartementet, ledere for 34 utdannings- og opplæringsdepartementer, representanter for spesialiserte avdelinger og avdelinger under Kunnskaps- og opplæringsdepartementet og relaterte avdelinger, grener og sektorer, ledere for folkekomiteer på kommunenivå, utdanningsrepresentanter på kommunenivå, representanter for førskoleutdanningsinstitusjoner, allmennfaglige utdanningsinstitusjoner og yrkesfaglig videreutdanning.

Konferansen ble holdt både personlig og på nett over hele landet med mer enn 50 000 deltakere, hvorav omtrent 90 % var på kommunenivå.

Lokaliteter fremmer proaktiv og kreativ ånd

Tran The Cuong, direktør for Hanois utdannings- og opplæringsdepartement, delte den største bekymringen angående menneskelige ressurser og sa: Hanoi har 212 av 347 embetsmenn i kultur- og samfunnsdepartementet som er utpekt til å være ansvarlige for utdanning med en lærergrad. Blant disse er det tilfeller der den faglige ekspertisen er innen førskoleutdanning, men de har ansvar for både grunnskole og ungdomsskole, så det er veldig vanskelig.

Hanois erfaring er å etablere klynger, der hver klynge i utgangspunktet har samme omfang som de foregående distriktene, for å støtte, løse spørsmål og implementere aktiviteter som å organisere konkurranser, rekruttere lærere, tildele utdanningsrelaterte mål... I tillegg til dette, utlån av utdanningspersonell fra grasrota for å støtte kommuner/distrikter som fortsatt har vanskeligheter med profesjonelt arbeid; styrke opplæringen for utdanningspersonell på kommunenivå. Utnytte kongresser på kommune-/distriktnivå for å inkludere utdanningsrelatert innhold i kongressens resolusjoner. Grundig anvendelse av informasjonsteknologi og digital transformasjon, vanligvis anvendelse i grunnskoleinnmeldinger...

Ifølge Nguyen Van Hieu, direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen, har utdannings- og opplæringsdepartementets avdelinger og avdelinger samlet juridiske dokumenter knyttet til desentralisering, delegering og myndighetsdeling mellom lokale myndigheter på to nivåer innen statlig utdanningsforvaltning, noe som hjelper lokalsamfunnene med å overvåke og implementere.

Utdannings- og opplæringsdepartementet i Ho Chi Minh-byen vil organisere opplæring for utdanningspersonell i 168 bydeler og kommuner for å forberede seg til det nye skoleåret. Fokuset vil være på å gjennomgå forhold som fasiliteter, utstyr, undervisningsmidler, undervisningspersonell og utdanningsledelsespersonell. Til tross for mange vanskeligheter sa Nguyen Van Hieu at utdannings- og opplæringsdepartementet har koordinert effektivt med bydeler, kommuner, byer og spesialbydeler og -kommuner for å best mulig forberede seg til skoleåret 2025–2026.

Huynh Viet Trung, leder av folkekomiteen i Hoa Son-distriktet (Dak Lak), bekreftet de mange fordelene med utdanningsstyring med lokalt styre på to nivåer, og nevnte også vanskelighetene når arbeidsmengden er for stor, antallet arbeidere er for lite og det ikke finnes ekspertise innen utdanning.

Stilt overfor disse vanskelighetene er løsningen for Hoa Son-distriktet å opprette tre faggrupper (førskole, barneskole, ungdomsskole). Hver gruppe har 3–4 personer, inkludert eksperter fra Kultur- og samfunnsdepartementet og ansatte i utdanningsforvaltningen. Gruppene har som oppgave å gi råd til og erstatte de tidligere ekspertene fra Utdannings- og opplæringsdepartementet.

Herr Huynh Viet Trung delte også noen ønsker og forslag for å utføre oppgaver mer effektivt, inkludert spørsmålet om å koble sammen dokument- og datasystemet i bransjen, løsninger for å overvinne lærermangelen i spesielt vanskelige områder, områder med etniske minoriteter...

Nguyen Minh Chau, leder av folkekomiteen i Tan Giang-distriktet (Cao Bang), takket Kunnskapsdepartementet for å ha organisert en svært praktisk og betimelig konferanse, i tråd med behovene til utdanningsledelse på grasrotnivå, og informerte: Tan Giang-distriktet har 12 utdanningsinstitusjoner, inkludert alle nivåer fra førskole til ungdomsskole, med en skala på 124 klasser og 3541 elever. Skolene er ujevnt fordelt, med mange skoler og kombinerte klasser som ligger 10 til 15 km fra distriktssenteret.

Konferansen ble holdt i en kombinasjon av fysiske og nettbaserte formater over hele landet med omtrent over 50 000 deltakere.

Angående fordelene og de gjenstående vanskelighetene innen utdanningsstyring ved implementering av den nye forvaltningsmodellen, sa Nguyen Minh Chau at kommune- og valgkretsstyrene er lokalisert midt i lokalområdet, slik at de best kan forstå omstendighetene, behovene og de spesifikke ønskene til folk, foreldre og elever. I tillegg til å spare personale og effektivisere apparatet når nivået til Utdannings- og opplæringsdepartementet reduseres, øker det også autonomien og fleksibiliteten for kommunenivået. Når kommunenivået tildeles direkte forvaltningsmyndighet, vil det være mer proaktivt i å bygge lokale utdanningsutviklingsplaner; mer proaktivt i å administrere og bruke fasiliteter, oppgradere planer, bygge nye, reparere, kjøpe inn utstyr osv.

«Når kommunenivået får direkte styring, tror jeg at det vil bli tettere involvert i å organisere undervisning og læring i henhold til det nye programmet i skolene. Det vil oppfylle kravene i det nye programmet når det gjelder fasiliteter og lærerpersonale på en raskere måte. Dermed vil programmet bli bedre implementert i fasilitetene», sa Nguyen Minh Chau.

Når det gjelder vanskeligheter, nevnte lederen av folkekomiteen i Tan Giang-distriktet at bare 36 av 135 tjenestemenn på kommunenivå har pedagogiske kvalifikasjoner. Kommuneledere har hovedsakelig erfaring innen administrativ ledelse, mens svært få kommuneledere har ekspertise innen utdanningsledelse. Utdanningsledelse har imidlertid sine egne særtrekk, og krever forståelse av programmet, undervisningsmetoder, studentpsykologi, ledelse av lærerstaben og mange andre spesialiserte kategorier, ikke bare administrativ ledelse...

Herr Nguyen Minh Chau delte arbeidet som er blitt utført, og informerte om at Tan Giang Ward har møtt en rekke sentrale lærere, bedt om meninger fra en rekke utdanningseksperter i området for å få et overblikk. Samtidig har han organisert en arbeidssamling med kjernelærerstaben ved 12 skoler i området og gått direkte til grasrota for å få et overblikk over fasilitetene ved en rekke skoler.

«Vi gjennomfører også innledende forskning og undersøkelser for å bygge en pilotmodell for fleksible internatskoler i området, i tråd med sentralregjeringens orientering i denne perioden», la Nguyen Minh Chau til.

Implementer de «4 nei-ene» grundig i organisering og implementering

I sine avsluttende bemerkninger på konferansen anerkjente og takket viseministeren for ansvarsfølelsen og oppmerksomheten til utdannings- og opplæringsdepartementene, folkekomiteene på kommunenivå, tjenestemenn med ansvar for utdanning på kommunenivå og ledere av utdanningsinstitusjoner da det var over 50 000 mennesker som deltok på knutepunktene.

Ifølge viseministeren er den felles ånden å lytte, forstå, dele, løse problemer og skape sammen, ikke bare på denne konferansen, men også i alt vanlig arbeid mellom Kunnskapsdepartementet og provinser/byer, mellom Kunnskapsdepartementet og Kunnskapsdepartementet, og kommunene. Hvis ledelsesnivåene ikke lytter, deler, forstår, samarbeider for å løse problemer og skape sammen, vil oppgavene på kommunenivå være fulle av utfordringer.

Viseministeren pekte også på de «fire proaktive tiltakene» som har blitt gjort bra i det siste, som er: proaktivt å forstå situasjonen i tide; proaktivt å gi opplæring og veiledning; proaktivt å fjerne vanskeligheter; proaktivt å implementere oppgaver i henhold til tildelt ansvar og oppgaver.

I den kommende tiden understreket viseministeren behovet for å studere dokumentsystemet, spesielt dokumentene som Kunnskapsdepartementet har digitalisert og sendt til lokalsamfunnene; deretter organisere implementeringen, starte arbeidet; oppsummere vanskeligheter og problemer, og raskt rapportere til kompetente myndigheter. Bare på denne måten kan vi se alle vanskelighetene og problemene, og derfra finne løsninger.

Når man organiserer implementeringen, er det nødvendig å forstå ånden i «4 nei»: intet blankt ledelsesinnhold; intet overlappende ledelsesinnhold; uklart ledelsesinnhold; uklar ledelsesmetode.

Viseministeren la vekt på «ledelsesmetoden» og sa at det er nødvendig å innovere ledelsestenkning, lederskap og ledelsesmetoder, for eksempel ved å anvende informasjonsteknologi og digitalisering. Ledere på kommunenivå må spesielt gjøre en god jobb med å planlegge og utnevne rektorer og viserektorer for enheter under deres ledelse. Dette må være personer med kapasitet, ansvar og praktisk erfaring.

I talen sin gjentok viseministeren også ånden om «6 klare» som har blitt grundig forstått av parti- og statslederne, nemlig: klare mennesker, klart arbeid, klart ansvar, tydelig myndighet, tydelig tid og klare produkter. En rekke problemstillinger som ble foreslått og anbefalt av lokalsamfunnene på konferansen ble også diskutert og besvart av viseministeren.

På konferansen ga representanter fra den generelle utdanningsavdelingen, den juridiske avdelingen, avdelingen for lærere og utdanningsledere, avdelingen for førskoleutdanning, avdelingen for yrkesfaglig utdanning og videreutdanning og avdelingen for økonomisk planlegging veiledning om implementering av statlig utdanningsforvaltning i henhold til tonivået i lokalforvaltningen innenfor den ansvarlige enhetens felt. Samtidig kom de med forslag, anbefalinger og notater for å hjelpe utdannings- og opplæringsavdelingene, kultur- og sosialavdelingen under folkekomiteene på kommunenivå med å effektivt implementere statlig utdanningsforvaltning i henhold til tonivået i lokalforvaltningen.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/4-khong-trong-quan-ly-giao-duc-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742851.html