Med en todelt lokal forvaltningsmodell vil innbyggerne få bedre tjenester.

Fra «utstrakte armer» til «hjerner som opererer på stedet»

«Kommunenivået er ikke lenger bare en «forlengelse av armen», men har blitt «den operative hjernen på stedet»» – dette bildet har gjentatte ganger blitt vektlagt av byledere, på grunn av den nye rollen til kommunestyrer i den todelte lokale forvaltningsmodellen.

For å offisielt lansere modellen 1. juli 2025 har byen gjort svært grundige forberedelser. Omorganiseringen av administrative enheter på kommunenivå har blitt gjennomført synkront og systematisk, fra personell, infrastruktur og driftsprosedyrer til transformasjon av IT-infrastruktur og databaser.

De 40 nyopprettede administrative enhetene på kommunenivå (inkludert 21 bydeler og 19 kommuner) har fått sine administrative strukturer omorganisert for å sikre en mer balansert ledelseskapasitet, med et komplett utvalg av spesialiserte avdelinger: Folkerådet og folkekomitékontoret, den økonomiske avdelingen (eller avdelingen for økonomi - infrastruktur - byplanlegging for bydeler), kultur - sosiale saker, og for bydeler med stor befolkning som Phu Xuan og Thuan Hoa, en ekstra avdeling for planlegging og finans.

Det offentlige administrative servicesenteret på kommunenivå er organisert som et enkelt kontaktpunkt som spesialiserer seg på å motta og behandle administrative prosedyrer, med nestlederen i kommunens/distriktets folkekomité også som direktør. Denne modellen er både strømlinjeformet og profesjonell, og gir bedre service til lokalsamfunnets faktiske behov.

«Vi har identifisert kommunestyre innenfor den todelte lokale modellen som stedet der bildet av staten i folkets øyne gjenspeiles tydeligst. Derfor må hver tjenestemann og hver avdeling fornye sin tjenestetankegang, og gå fra passiv til proaktiv, fra administrativ til konstruktiv», delte Nguyen Van Manh, direktør for departementet for innenrikssaker.

På konferansen om implementering av lokale myndigheters aktiviteter på begge nivåer uttalte visesekretæren i bypartiets komité og lederen av byens folkekomité, Nguyen Van Phuong, at overgangen ikke er uten mangler. Dette er ikke bare en oppdeling av enheter, men en reell overlevering av myndighetene. «Vi har som mål å sikre at ingen offentlige tjenester blir avbrutt; innbyggere og bedrifter vil fortsette å motta tjenester, mer praktisk enn før», understreket Nguyen Van Phuong.

Å betro tillit

Før de offisielt startet driften, gjennomgikk de offentlige administrasjonssentrene på ulike steder «prøveperioder». Tjenestemenn og embetsmenn fikk grundig opplæring i områder som spenner fra kontorarbeid, arealforvaltning, økonomi og planlegging, til ferdigheter i bruk av elektronisk dokumenthåndtering og programvare for administrativ informasjon.

Det gjenstår imidlertid en rekke utfordringer. Under samtidige inspeksjoner av byledere på ulike steder mangler noen kommuner fortsatt teknologisk infrastruktur, sliter med delegering av myndighet for behandling av dokumenter, eller har ennå ikke fått innvilget kontoer for å godkjenne nettsøknader. Antallet ventende søknader om landrelaterte arealer på grunn av endringer i administrative grenser er også ganske stort. Noen tjenestemenn på kommunenivå, som er vant til å jobbe på en tradisjonell måte, må nå raskt tilpasse seg programvaren og nye tekniske prosedyrer.

«Byen støtter hvert enkelt område i å overvinne vanskeligheter. Vi venter ikke på perfeksjon før vi handler, men jobber heller med gradvis forbedring. Vi tar tak i hindringer uansett hvor de oppstår, og forhindrer langvarige flaskehalser», sa Nguyen Thanh Binh, fast medlem av bypartiets komité og fast nestleder i byens folkekomité.

Et sentralt trekk ved den todelte lokale forvaltningsmodellen er fokuset på å bygge en digital forvaltning på kommunenivå, som er nærmest folket, men som også har de rikeste dataene. Offentlige tjenester på nett på nivå 3 og 4 prioriteres; spesialisert programvare integreres og kobles sammen; og befolknings-, land- og sivilregistreringsdata synkroniseres, noe som reduserer behandlingstid og kostnader betydelig for både innbyggere og tjenestemenn.

Ifølge lederen av byens folkekomité, herr Nguyen Van Phuong, må det offentlige administrasjonssenteret på kommunenivå være et sted hvor innbyggerne kan motta sine forespørsler og resultater på en transparent og rask måte. Det bør ikke være flere omveier eller henvisninger som før. Teknologi bidrar til å gjøre behandlingen mer transparent, men kjerneelementet er fortsatt serviceinnstillingen.

Bystyret har som mål å håndtere administrative prosedyrer på tvers av geografiske grenser, ved å bruke et utbredt nettverk av postkontorer , utplassere satellittkontorer for å redusere geografisk avstand og teste ut fleksibel delegering av myndighet til nabolagsgrupper og landsbyer i nødsituasjoner som katastrofeforebygging og -kontroll.

Den todelte lokale forvaltningsmodellen er et skritt mot å realisere partiets retningslinjer, nasjonalforsamlingens resolusjoner og orienteringen for smartbyutvikling i Vietnam. Den effektiviserer ikke bare organisasjonen og forbedrer styringskapasiteten, men bidrar også til å bygge en administrasjon som er «nær folket, for folket og tjener folket». For å lykkes må det være synergi mellom politikk og mennesker. Hue streber etter å oppnå dette med en proaktiv holdning, sterk organisasjonskapasitet og en målrettet forpliktelse til handling. Denne fremgangen vil ikke stoppe 1. juli, men vil være en langsiktig reise for å danne en virkelig moderne, virkelig tjenesteorientert regjering, med start på grasrotnivå.

I morges (30. juni) holdt den stående komiteen i Hue bypartikomité en seremoni for å kunngjøre resolusjon 1675/NQ-UBTVQH15, datert 16. juni 2025, fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen om omorganisering av administrative enheter på kommunenivå i Hue by; og beslutningene fra bypartikomiteen og den stående komiteen i bypartikomiteen om organisasjonsstrukturen til kommuner og bydeler i Hue by.

Tekst og bilder: LE THO

Kilde: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/chuyen-dong-tu-tam-the-den-nang-luc-155178.html