Langsom utbetaling – en sykdom som ikke lenger er unik for noen

Alarmerende situasjon

Lave utbetalingstall gjenspeiler ikke bare fremgangen i offentlige investeringer, men viser også dybden av forvaltningskapasitet og reformånd i det lokale forvaltningsapparatet.

På den nylige spørsmål-og-svar-sesjonen i det provinsielle folkerådet ble spørsmålet om langsom utbetaling av offentlige investeringer nok en gang tatt opp åpent. Dette er ikke et nytt tema, men det er en «dypt forankret» sykdom ettersom Cao Bangs utbetalingsrate i mange år alltid har vært blant de laveste i landet, selv om kapitalkilder har blitt prioritert av sentral- og lokalmyndighetene.

Så langt er mange prosjekter i provinsen fortsatt forsinket, og de risikerer selv å ikke kunne utbetale hele kapitalen innen planåret. En del av investeringskapitalen er tildelt, men kan ikke implementeres på grunn av problemer med justering, utvidelse eller uferdig tomt. Noen store prosjekter må kanskje overføre ressurser eller be om forlengelse av implementeringstiden, men har ikke tilstrekkelige betingelser for å gjøre det i henhold til regelverket.

Denne situasjonen reduserer ikke bare effektiviteten i budsjettbruken, men påvirker også direkte vekstmomentumet og tilliten til investorer, bedrifter og ansatte i ledelsen.

Det er nødvendig å skape en sterk endring i bevissthet og handling for å få fart på utbetalingen av offentlig investeringskapital.

Uløste knuter

Siden april 2025 har provinsens utbetalingsrate blitt bedre, men de underliggende årsakene som provinsens partisekretær Quan Minh Cuong påpekte, er ikke overvunnet. Først og fremst er ledelsens tankegang fortsatt mer fokusert på kapitalforvaltning enn investeringsforvaltning. Mange enheter er fortsatt i en tilstand av å «vente på instruksjoner» og «vente på meninger», og er ikke egentlig proaktive i å forstå situasjonen og foreslå løsninger tidlig. Man kan si at vanen med å vente på forespørsler – vente på godkjenning – vente på instruksjoner har skapt administrativ treghet, noe som gjør at apparatet opererer sakte og avhengig av prosedyrer, i stedet for proaktivt å følge mål.

Investeringsforberedelser er fortsatt uvitenskapelige og uprofesjonelle. Mange prosjekter etableres i all hast for å oppfylle kapitalplaner, den totale investeringen er ikke i nærheten av virkeligheten og må justeres mange ganger, noe som fører til konsekvenser som kapitaløkning, forsinket godkjenning og til og med forlengelse i mange år. Det finnes prosjekter som nesten er over, men hvor bare tomten er telt, men kapitalen er fullt allokert, noe som fører til et paradoks: overskuddet kan ikke brukes, den nødvendige kapitalen er ikke tilgjengelig, og «fleksibel regulering» blir et kraftløst slagord.

Designrådgivning, veiledning og entreprenørvalg er fortsatt svake. Noen prosjekter blir tildelt anbud på grunn av lave priser eller tegn på kjennskap, noe som fører til dårlig konstruksjon, langsom fremdrift og til og med behov for å bytte ut entreprenører underveis. Mange investorer har ikke et profesjonelt prosjektledelsesteam og har ikke kapasitet til å håndtere situasjoner på stedet, samtidig som koordineringsmekanismen mellom sektorer fortsatt mangler sammenkobling og tydelige ansvarsområder.

En annen faktor er frykten for å gjøre feil og «sikkerhetskulturen» i offentlig tjeneste. Mange tjenestemenn er redde for å signere, redde for å ta avgjørelser, redde for inspeksjon og revisjon, så de velger å «spille sin del» i stedet for å våge å gjøre det. Den såkalte «stabiliteten» er faktisk en langsom stabilitet, når alt går etter prosedyren, men ikke fører til resultater.

Sykdommen av gammel treghet

Fenomenene ovenfor er ikke noen enkeltpersons feil, men et resultat av institusjonell treghet som har vart i mange år. Når maskinen opererer på den gamle måten for lenge, venner folk seg til å gjøre ting på den gamle måten, venner seg til sikkerhet, og selv med nye retningslinjer og nye instruksjoner har systemet fortsatt problemer med å bevege seg. Som en gammel maskin, jo mer den smøres, desto mer avsløres dens indre treghet.

I mellomtiden oppnår andre provinser som Quang Ninh, Hai Phong osv., med de samme institusjonene og rettssystemene, alltid høye utbetalingsrater. De har ikke flere mekanismer, men mer en ånd av å organisere handlinger og implementere disiplin. Lederne holder direkte møter, fordeler tydelig ansvar og håndterer problemer ukentlig, og lar ikke "små ting vente med å bli store ting".

Provinsen vår har også gjort endringer i ledelsen: årets kapital ble levert tidlig og tildelt raskt, men problemet er ikke lenger selve kapitalleveringsfasen, men kvaliteten på forberedelser, organisering og tilsyn. Forbedring av konsulentkapasiteten, sikring av virkelig uavhengig tilsyn, nøye forberedelse av stedet, uten å justere retningslinjer eller forlenge prosjekter, det er forutsetningen for at kapitalen skal være effektiv.

Nye leksjoner og krav

Når man ser tilbake, har de store prosjektene som står fast, selv med risiko for å tape kapital, fellestrekk: de varer i 3–4 år, justeres mange ganger, ingen tomter ennå, høy andel sentralkapital. Tiden er nesten ute, men byggevolumet er svært lavt. Kapitalavgivelsen overstiger absorpsjonskapasiteten, noe som fører til en kumulativ effekt på slutten av året uten gjennomføringskapasitet.

I den sammenhengen er ikke alle administrative løsninger av typen «gjennomgang - desentralisering - arbeidsgruppe» lenger effektive umiddelbart, fordi det ikke finnes flere prosjekter som kan absorbere mer kapital i år. Det provinsen vår må gjøre nå er å akselerere den gjenværende delen maksimalt og hente dyp erfaring for den nye mellomlange perioden.

Skap kraftfull bevegelse i aksjon

Sekretæren i den provinsielle partikomiteen, Quan Minh Cuong, sa en gang: «Utbetaling av offentlig investeringskapital er en test av lokale myndigheters forvaltningskapasitet.» Fra april 2025 og frem til nå er denne advarselen fortsatt gyldig. Problemet er ikke lenger mangel på retningslinjer eller veiledning – men forsinkelsen i implementeringen og ånden av å ta ansvar på mange nivåer har ikke holdt tritt med kravene til innovasjon. En riktig politikk er bare verdifull når den omsettes til konkrete, resolutte og grundige handlinger. Fra treghet til handling: «Én person kan ikke presse på, mange holder.»

Innovasjonsånden, det å våge å tenke, å våge å gjøre har blitt sterkt initiert, men for å bli systemets virkelige styrke, må den spre seg til alle trinn og alle implementører. Når hvert nivå og hver sektor deler ansvar og beveger seg sammen, kan vår provins overvinne gammel treghet, fra ledelsestenkning til kreativ handling, og snu «stabilitet i langsomhet» til stabilitet i utvikling – der disiplin, effektivitet og tjenesteånd blir en felles handlingskultur.

Hengivenhet

Kilde: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html