Utbetaling av offentlig investeringskapital: Lyspunkter og praktiske lærdommer fra lokalsamfunn

(Chinhphu.vn) – Den fjerde nasjonale konferansen om fremme av offentlige investeringer i 2025 er ikke bare en mulighet til å gjennomgå oppnådde resultater, men også et forum for å dele forvaltningspraksis fra typiske steder. Modeller som Ha Tinh, Ninh Binh og Hai Phong viser at utbetaling av offentlig investeringskapital ikke bare er et økonomisk spørsmål, men også et spørsmål om forvaltning, koordinering, disiplin og kreativitet.

Statsminister Pham Minh Chinh leder den fjerde nasjonale konferansen for å fremme utbetaling av offentlige investeringer - Foto: VGP/Nhat Bac

Om morgenen 18. oktober ledet statsminister Pham Minh Chinh den fjerde nasjonale konferansen om fremme av offentlige investeringer i 2025. Konferansen ble holdt på nett, med forbindelser fra regjeringens hovedkvarter til provinser og sentralstyrte byer for å evaluere resultatene av utbetalinger av offentlige investeringer siden begynnelsen av året, dele erfaringer, fjerne vanskeligheter og foreslå konkrete løsninger for resten av 2025.

Ifølge Finansdepartementets rapport nådde den totale utbetalte offentlige investeringskapitalen 454 946,6 milliarder VND per 16. oktober 2025, en økning på mer enn 14 500 milliarder VND sammenlignet med rapporten per 30. september 2025. Utbetalingsraten har imidlertid ennå ikke innfridd forventningene, ettersom 29 departementer, sentrale etater og 18 kommuner har utbetalingsrater under landsgjennomsnittet.

Tvert imot finnes det fortsatt lyspunkter som Ha Tinh, Ninh Binh, Hai Phong…, med utbetalingsrater som når eller overstiger den tildelte planen. Disse provinsene fullførte ikke bare oppgavene sine godt, men introduserte også modeller for retning, organisering, implementering og tilsyn som er verdt å kopiere.

Ha Tinh har som mål å fullføre 100 % av den gjenværende lokale kapitalplanen i 2025 - Foto: VGP/Son Hao

Ha Tinh: Resolutt fra retning til handling, overskrider tildelt plan

Som en av lokalitetene med en utbetalingsrate på over 100 % har Ha Tinh vist tydelig effektivitet i ledelsen, mobilisert det politiske systemet til deltakelse, samt fleksibel håndtering av oppstående problemer. Per 15. oktober har Ha Tinh utbetalt over 5 500 milliarder dong, som overstiger kapitalplanen som ble tildelt av statsministeren og er høyere enn samme periode i 2024.

Ifølge representanten for Ha Tinh-provinsens ledelse, som identifiserer dette som en viktig politisk oppgave, har provinsen inkludert innholdet i utbetalingen i ukentlige ledermøter. Tre arbeidsgrupper ledet av nestledere i den provinsielle folkekomiteen er opprettet for regelmessig å presse frem og fjerne vanskeligheter for hvert prosjekt.

For det andre mobiliserte provinsen hele det politiske systemet til å delta i rydding av tomter og sikre forsyning av byggematerialer, spesielt for viktige interregionale prosjekter som høyhastighetsjernbaner.

For det tredje, krev at styrer og investorer forplikter seg til utbetalingsfremdrift månedlig og kvartalsvis, og er ansvarlige overfor den provinsielle folkekomiteen.

For det fjerde, proaktivt justere planer for offentlig investeringsforvaltning i forbindelse med overgangen til en tonivåmodell for lokal forvaltning, slik at det ikke er noen avbrudd i prosjektledelsen.

Til tross for imponerende prestasjoner erkjente Ha Tinh også åpent noen gjenværende problemer, som: Uvær, gjentatte naturkatastrofer som påvirker byggefremdriften; prosessen med å konvertere den lokale styringsmodellen med to nivåer er fortsatt forvirrende, mangel på synkronisering i koordinering mellom kommune-, distrikts- og provinsnivå, som overføring av dokumenter og prosjektledelsesoppgaver fra distrikts- til provinsnivå, er fortsatt treg i den første fasen. I denne situasjonen organiserte provinsen 15. oktober 2025 en omfattende gjennomgang for å evaluere, tydelig identifisere ansvar og foreslå løsninger. Målet er å fullføre 100 % av den gjenværende lokale kapitalplanen i 2025.

Ninh Binh forplikter seg overfor regjeringen og statsministeren til å fullføre hele den offentlige investeringsplanen for 2025 - Foto: VGP/Son Hao

Ninh Binh: Følg nøye fra starten av, synkron implementering

Med en utbetalingsrate på nesten 94 % av den totale kapitalplanen på over 28 500 milliarder VND, fortsetter Ninh Binh å være et lyspunkt i bildet av offentlige investeringer i 2025. Helt fra begynnelsen av året har provinsen identifisert dette som en prioritert politisk oppgave og organisert et tett lederapparat fra provinsielt til lokalt nivå.

Ifølge lederen av den provinsielle folkekomiteen, Pham Quang Ngoc, har Ninh Binh-provinsen fra begynnelsen av året ledet etableringen av en provinsiell styringskomité, ledet av den provinsielle partisekretæren og lederen av den provinsielle folkekomiteen, for å sikre enhetlig ledelse av prosjekter fra forberedelse til utbetaling. Sentralisert styring: Ved overgangen til en tonivås styringsmodell ble alle prosjekter som tidligere var under distriktsnivået overlevert til det provinsielle styringsstyret for å unngå avbrudd i implementeringen.

Provinsen anvender spesielt prinsippet i kapitalallokering: når enheter gjør det bra, får de kapital raskt, og når enheter bremser opp, overføres kapital til prosjekter med bedre utbetalingskapasitet.

Fokuser på å styre fremdriften i hvert prosjekt nøye, og tildel direkte ansvar til lederne av den provinsielle folkekomiteen og direktørene i styrelsene som er ansvarlige for fremdriften, foran den kollektive ledelsen og relevante etater.

Angående spesifikke resultater sa styreleder Pham Quang Ngoc: Så langt har ryddingsgraden for motorveiprosjektet som går gjennom provinsen nådd omtrent 80 %; OPS-prosjekter som går gjennom Ninh Binh (tidligere Nam Dinh) har oppnådd mer enn 85 % fremdrift i ryddingen, og forventes å være fullført i oktober. For nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet er 34 bosettingssteder bestemt, hvorav 2 områder er tatt i bruk, mens de resterende 29 områdene er under planlegging for ferdigstillelse.

«Ninh Binh forplikter seg overfor regjeringen og statsministeren til å fullføre hele den offentlige investeringsplanen for 2025, spesielt med viktige nasjonale prosjekter», understreket Pham Quang Ngoc.

I den kommende tiden vil Hai Phong ytterligere redusere tiden brukt på vurdering av administrative prosedyrer for byggeinvesteringer med 50 %; fokus på rydding av tomter for viktige prosjekter, spesielt jernbanen Lao Cai - Hanoi - Hai Phong - Foto: VGP/Son Hao

Hai Phong: Bruk av teknologi i offentlig investeringsforvaltning

Hai Phong har fått tildelt mer enn 3000 prosjekter, inkludert 1658 prosjekter tildelt av statsministeren, og har oppnådd gode utbetalingsresultater, med en total utbetalt kapital frem til 30. september 2025 på 23 982 milliarder VND, tilsvarende 67 % av planen.

Ifølge representanten for byens ledere i Hai Phong har byen trukket noen av følgende lærdommer for å oppnå de ovennevnte utbetalingsresultatene.

For det første, vær proaktiv, besluttsom, følg nøye og overhold strengt statsministerens direktiver og veiledningen fra Finansdepartementet samt sentrale departementer og avdelinger.

For det andre, utvikle proaktivt vekstscenarier, bestemme utbetalingsfremdriften for hvert prosjekt per uke og måned. Forkort interne prosesser, fremme rask koordinering mellom etater; strebe etter å overgå vekstmålene og utbetale 100 % av den planlagte kapitalen som er tildelt av statsministeren.

For det tredje, forbedre kvaliteten på designrådgivningen for å redusere vurderingstiden og unngå unødvendige prosjektjusteringer. Forkort tiden for vurdering av brannforebygging og brannslukking med opptil 70 %, og tiden for vurdering av designdokumenter med minst 50 %.

For det fjerde anses rydding av området som en «flaskehals» som må løses snart. Byen har opprettet en spesialisert arbeidsgruppe for å håndtere situasjonen direkte på stedet.

For det femte, overfør kapitalplaner fra saktegående prosjekter til prosjekter med god kapitalutbetalingskapasitet. Krev at investorer jobber spesifikt med hver entreprenør, gjenoppbygger planer samt foreslår løsninger for å overvinne og kompensere for volum i de påfølgende månedene, noe som fremskynder den generelle fremdriften.

For det sjette, bruk informasjonsteknologi i forvaltningen av offentlige investeringer når du tar i bruk programvare for å overvåke utbetalingsfremdriften, som grunnlag for å belønne og disiplinere enheter.

For det syvende å styrke ledernes rolle. Hai Phong har fastslått at utbetalingen av offentlig investeringskapital i stor grad avhenger av ledernes ansvar og besluttsomhet. Byen har tildelt spesifikke oppgaver til hver leder og etablert en transparent og seriøs mekanisme for fremdriftsovervåking.

Angående planen for den kommende tiden, sa representanten for Hai Phong bys ledelse at byen vil redusere tiden ytterligere med 50 % til vurdering av administrative prosedyrer for byggeinvesteringer; fokusere på rydding av tomter for viktige prosjekter, spesielt jernbanen Lao Cai - Hanoi - Hai Phong; gjennomgå den mellomlange offentlige investeringsplanen for 2021-2025, overføre kapital på en rimelig måte mellom prosjekter; håndtere ledere og enkeltpersoner som forårsaker forsinkelser i utførelsen av tildelte oppgaver strengt.

Man kan si at utbetaling av offentlige investeringer er en av drivkreftene bak økonomisk vekst, og samtidig et mål på den operative effektiviteten til myndighetsnivåene. Med den ånden krever den gjenværende perioden i 2025 at lokalsamfunnene fortsetter å være mer drastiske, synkrone og fleksible.

Sønnen Hao

Kilde: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm