Singapores erfaring med styring av kunstig intelligens (KI) og lærdommer for Vietnam

Singapore, en liten øynasjon med ugunstige naturforhold, har blitt et av landene med de mest utviklede digitale økonomiene i verden ved å utnytte teknologiske fordeler, inkludert kraften i kunstig intelligens (KI).

Ifølge prestisjefylte rangeringer fra Oxford Insights, GlobalData og PwC er Singapore alltid blant de beste landene når det gjelder AI-beredskap, utvikling av AI-økosystemer og AI-investeringer. Bare i 2022 hadde landet mer enn 1000 oppstartsbedrifter innen AI-feltet.

Markedsstørrelsen i AI-sektoren forventes å nå 1,05 milliarder amerikanske dollar innen 2024, med en forventet årlig vekstrate (2024–2030) på 28,10 %, og nå et markedsvolum på 4,64 milliarder amerikanske dollar innen 2030[1]. Bak disse suksessene ligger verdifull lærdom i myndighetenes visjon, besluttsomhet og handlinger, samt samarbeidet mellom bedrifter og folk i Singapore.

Singapores Waterwise vannstyringsapplikasjonsmodell.

Banebrytende visjon innen AI-utvikling

Helt fra ung alder var Singapore dypt bevisst på den sentrale rollen digital teknologi og kunstig intelligens ville spille i landets fremtidige utvikling. Allerede i 2010 begynte landet å implementere visjonen om en «smart nasjon», og de brukte teknologi for å forbedre befolkningens livskvalitet.

Singapore har identifisert sju nøkkelområder som vil bli prioritert for utvikling ved bruk av teknologi, inkludert helsevesen, utdanning, finans, logistikk, smarte byer, offentlig forvaltning og sikkerhet. I tillegg til dette har Singapore opprettet National Artificial Intelligence Agency (AI Singapore) og International Council on AI Ethics for å etablere et juridisk rammeverk og etiske prinsipper for styring av AI.

Singapores første nasjonale AI-strategi (NAIS) ble lansert i 2019 med en storslått visjon om å gjøre Singapore til et globalt knutepunkt for AI-forskning, -utvikling og -distribusjon innen 2030, med fokus på fem søyler: trepartspartnerskap mellom myndigheter, næringsliv og akademia, utvikling av nasjonal datainfrastruktur og -arkitektur, tiltrekke og pleie AI-talenter, bygge et pålitelig AI-miljø for innbyggere og fremme regionalt og internasjonalt samarbeid.

Innen 2023 annonserte Singapores regjering den nye AI-strategien (NAIS 2.0), som gjenspeiler Singapores større ambisjon om å bli ledende innen AI-forskning, -utvikling og -distribusjon på en ansvarlig og bærekraftig måte. NAIS 2.0 fokuserer på å bruke AI for å møte globale utfordringer, investere i konkurransedyktige AI-initiativer og styrke offentlig tillit til humane og brukervennlige AI-applikasjoner[2].

Utbredte og omfattende AI-applikasjoner

Med en sterk politisk visjon og besluttsomhet har Singapore kraftig fremmet utviklingen av kunstig intelligens og blitt landet med den mest omfattende og mangfoldige anvendelsen av kunstig intelligens. Kunstig intelligens brukes på nesten alle områder av økonomisk og sosialt liv med praktiske initiativer og anvendelser. Noen typiske områder inkluderer:

Når det gjelder helsevesen, er Singapore et av de ledende landene innen bruk av kunstig intelligens for å forbedre kvaliteten på diagnose, behandling og helsetjenester for befolkningen. KI-teknologier brukes til å forutsi pasientvolum, optimalisere administrasjon av sykehussenger og tilby personlige helsetjenester gjennom HealthHub-plattformen[3].

Under Covid-19-pandemien har Singapore raskt utviklet og distribuert AI-applikasjoner som medisinske konsultasjons-chatbotsystemer, programvare for å forutsi bivirkninger av vaksiner[4] eller pasientbehandlingsroboter[5]...

Spesielt har en serie AI-roboter blitt lansert som «virtuelle følgesvenner», som Mabu og ElliQ, med kontekstuelle samtalefunksjoner som overfører informasjon og oppmuntrer eldre, og bidrar til å forbedre folks fysiske og mentale helse[6].

AI-roboten Florence analyserer pasientens vitale tegn

Når det gjelder utdanning, har Singapore som mål å utvikle et personlig tilpasset utdanningssystem som tilpasser seg hver elev basert på kraften til AI. Kunnskapsdepartementet har lansert AI-applikasjoner som AEIS og iLMS som kan analysere elevenes leksesvar grundig for å vurdere deres kunnskapsnivå og foreslå passende læringsinnhold og fremgang for hver elev. ^Lærere støttes også av AI i å identifisere hver elevs svakheter for å iverksette tiltak i tide.

Logistikkbransjen på Løveøya er i sterk endring takket være AI-applikasjoner som Nextbillion.ai, Detrack... som hjelper bedrifter med å optimalisere hvert trinn fra transport, lagerstyring, ruteplanlegging til levering, og gir en bedre opplevelse for kundene[7].

I tillegg har AI blitt en bærebjelke i byggingen av smarte og bærekraftige byer i Singapore. Myndighetene bruker AI-verktøy som Waterwise og OneService App for å lage databasert byplanlegging, overvåke vann- og energiforbruk og håndtere avfall for å optimalisere ressurser og minimere miljøforurensning. ^3. Smarte transportsystemer med selvkjørende biler[8], automatiserte motorveier og leveringsroboter blir gradvis en realitet i dette landet.

Når det gjelder offentlig forvaltning, har AI-applikasjoner forbedret kvaliteten på offentlige administrative tjenester i Singapore betydelig. Life SG-applikasjonen kobler sammen en rekke administrative prosedyrer som passregistrering, fødselsregistrering, skoleopptak for barn eller finansielle tjenester for å fylle på Central Provident Fund ... på samme plattform, noe som sparer folk tid[9].

Bygge et rammeverk for styring av kunstig intelligens

For å legge til rette for utviklingen av det enorme uutnyttede potensialet til AI, samtidig som de minimerer usikkerhetene og risikoene ved ny teknologi, har singaporske beslutningstakere bygget et modellrammeverk for styring av AI med en styringsorientering basert på en rekke grunnleggende prinsipper, uten å gå inn på detaljer.

Styringsrammeverket består av to hovedkomponenter: et sett med etiske prinsipper for ansvarlig bruk av kunstig intelligens og et sett med styringspraksiser for å realisere disse prinsippene. Styringsrammeverket angir nærmere bestemt fire etiske prinsipper for kunstig intelligens: rettferdighet, åpenhet, menneskesentrering og ansvarlighet[10]. Styringstiltak er identifisert innen fire nøkkelområder:

Sørg for en transparent intern styringsstruktur: Bygg en tydelig organisasjonsstruktur som tydelig definerer rollene og ansvaret til hver enkelt person og avdeling i hvert trinn knyttet til KI. Etabler standardprosesser for å overvåke utvikling, utrulling og drift av KI. I tillegg må organisasjoner utvikle en rapporterings- og risikostyringsmekanisme knyttet til KI, og lære opp ansatte i KI-etikk og deres ansvar i prosessen med å distribuere denne teknologien.

Menneskers sentrale rolle i utviklingen og bruken av AI: Vurder den potensielle effekten av AI på mennesker og samfunn. Deretter er det nødvendig å identifisere viktige punkter i AI-beslutningsprosessen som krever menneskelig tilsyn eller intervensjon. Samtidig er det nødvendig å etablere en prosess for mennesker til å gripe inn eller nedlegge veto mot AI-beslutninger når det er nødvendig. Det er nødvendig å sikre at den endelige avgjørelsen i viktige spørsmål forblir hos mennesker, noe som bekrefter menneskers uerstattelige rolle i bruken av AI.

Styring av hele driftsprosessen: Dette inkluderer datahåndtering for å sikre nøyaktighet, representativitet og aktualitet av dataene som legges inn i AI. I tillegg er algoritmehåndtering for å sikre åpenhet og repeterbarhet også viktig. Grundig dokumentasjon av design og formål med en AI-modell bidrar ikke bare til å sikre ansvarlighet, men legger også til rette for fremtidige forbedringer og utvikling. Til slutt bidrar etablering av en prosess for kontinuerlig testing og evaluering av ytelsen til et AI-system til å sikre at teknologien alltid fungerer effektivt og pålitelig.

Interessentengagement og kommunikasjon: Gi åpen informasjon om bruken av KI til brukere og interessenter. Å organisere utdanningsaktiviteter og øke bevisstheten om KI blant publikum bidrar til å skape et miljø som er gunstig for utviklingen av denne teknologien. Samtidig er det også viktig å etablere kanaler for å motta tilbakemeldinger fra brukere og interessenter om virkningen av KI for å forbedre KI-systemer og styringsprosesser, noe som ikke bare bidrar til å forbedre kvaliteten på teknologien, men også øker publikums tillit til KI.

Det er verdt å merke seg at AI-styringsrammeverket er utformet som et levende dokument, klart til å endres og tilpasses fleksibelt for å holde tritt med den raske utviklingen av AI-teknologi.

Life SG-app med over 40 offentlige tjenester.

Referansepunkter for Vietnam

Vietnam er også i ferd med å bygge strategier, retningslinjer og juridiske rammeverk for utvikling og styring av kunstig intelligens. Nylig har vårt parti og vår stat vist sterk politisk besluttsomhet når det gjelder å fremme forskning, anvendelse og utvikling av kunstig intelligens-teknologi. Resolusjon nr. 52-NQ/TW om «Noen retningslinjer og retningslinjer for proaktiv deltakelse i den fjerde industrielle revolusjonen» har identifisert kunstig intelligens som en av de banebrytende teknologiene som må prioriteres[11].

Statsministerens beslutning 127/QD-TTg 2021 om godkjenning av den «nasjonale strategien for forskning, utvikling og anvendelse av kunstig intelligens frem til 2030» har som mål å bringe Vietnam inn i gruppen av 4 ledende ASEAN-land og 50 ledende land i verden innen kunstig intelligens[12]. For å realisere disse store ambisjonene må det imidlertid finnes en plan og løsninger som er synkrone, grunnleggende og banebrytende.

Singapores erfaring gir noen verdifulle lærdommer som Vietnam kan lære og anvende kreativt i sin egen kontekst:

For det første er det nødvendig å bygge en langsiktig visjon og nasjonal strategi for utvikling og anvendelse av kunstig intelligens basert på Vietnams styrker og praktiske behov. Strategien må identifisere viktige programmer og prosjekter innen forskning, økosystemutvikling og anvendelse av kunstig intelligens, spesielt på prioriterte områder der Vietnam har stort potensial og etterspørsel, som smart landbruk, smarte byer, helsevesen, utdanning, transport osv.

Det er nødvendig å fortsette å forbedre det juridiske rammeverket og preferansepolitikken for skatt, kreditt, eiendom, infrastruktur og menneskelige ressurser for å oppmuntre bedrifter, forskningssentre og universiteter til å investere i AI. Det er spesielt nødvendig å fokusere på å utvikle og perfeksjonere det nasjonale databasesystemet som et grunnlag for AI-utvikling og -anvendelse, samtidig som man tar hensyn til å beskytte sikkerheten til personopplysninger.

For det andre er det nødvendig å utvide utrullingen av AI-baserte applikasjoner og tjenester på mange felt for å øke åpenheten og effektiviteten i offentlig forvaltning. Regjeringen tester ut offentlige produkter og tjenester som bruker AI for å forbedre driftseffektiviteten og betjene mennesker, som for eksempel juridisk rådgivning med chatboter, virtuelle assistenter for å støtte informasjonssøk, online lisensiering, smart trafikkregulering osv.

Å realisere AI-applikasjonsprosjekter vil hjelpe folk å se de praktiske fordelene med teknologi, og dermed øke den sosiale støtten til den nasjonale digitale transformasjonsprosessen.

For det tredje er det nødvendig å referere til Singapores fleksible og smidige tilnærming til KI-styring. I stedet for å anvende strengt utformede, imperative regler, bør et styringsrammeverk bygges på noen grunnleggende prinsipper for både å kontrollere risikoer og ikke begrense innovasjon. I utgangspunktet kan vi referere til Singapores modellrammeverk for prinsipper for ansvarlighet på tvers av alle stadier, risikostyring i KI-beslutningslogikk, sikring av åpenhet og rettferdighet i KI, med fokus på menneskelige interesser og sikkerhet i KI-applikasjoner.

Statlige forvaltningsorganer må proaktivt konsultere med interessenter som bedrifter, eksperter og brukere for å komme opp med en tilnærming til AI-styring som både er praktisk og oppnår høy sosial enighet.

For det fjerde er det nødvendig å fortsette å delta aktivt i internasjonale diskusjoner om utvikling og styring av AI innenfor rammen av ASEAN og FN, og bidra til utviklingen av felles standarder for regional og global etikk og styring innen AI.

Dette krever koordinering av Utenriksdepartementet med spesialiserte departementer for å sikre en balanse mellom de viktigste strategiske retningene i utenrikspolitikken og en harmonisk håndtering av tekniske spørsmål, beskyttelse av interesser og forebygging av risikoer for innenlandske foretak.

Å forske på og anvende Singapores erfaringer på en passende måte vil ikke bare hjelpe Vietnam med å fullt ut utnytte det store potensialet til AI innen sosioøkonomisk utvikling, men også effektivt håndtere utfordringene som AI byr på, bidra til en vellykket implementering av det nasjonale målet for digital transformasjon og snart gjøre Vietnam til et innovasjonssenter i ASEAN-regionen, som de viktigste retningslinjene som er fastsatt av partiet og regjeringen.

(*) Institutt for strategiske og utenrikspolitiske studier - Diplomatisk akademi

---

[1] «Kunstig intelligens - Singapore | Markedsprognose.» og Statista. https://www.statista.com/outlook/tmo/artificial intelligence/singapore.

[2] Kildereferanser: Singapore National Artificial Intelligence Strategy, https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf; AI Singapore (Singapores nasjonale byrå for kunstig intelligens): https://aisingapore.org/; Infocomm Media Development Authority (Singapore) – Kunstig intelligens: https://www.imda.gov.sg/AI.

[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re

[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/singapores-asar-transforming-vaccine-safety/

[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/robotic-nursing-assistant-can-take-patients-vital-signs-freeing-up-nurses-for-other-tasks

[6] https://theindependent.sg/robot-companion-for-elderly-in-2019-all-set/#google_vignette

[7] https://vnextglobal.com/category/blog/best-logistics-software-Singapore

[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapore-driverless-cars-autonomous-vehicles-transport-road-traffic-safety-3233236

[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-app-replaces-moments-of-life-offers-more-than-40-government-e-services

[10] Rammeverk for modellbasert AI-styring – andre utgave (Singapore): https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov

[11] Resolusjon nr. 52-NQ/TW fra Politbyrået om en rekke retningslinjer og politikk for proaktiv deltakelse i den fjerde industrielle revolusjonen: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909

[12] Avgjørelse 127/QD-TTg 2021 om godkjenning av den «nasjonale strategien for forskning, utvikling og anvendelse av kunstig intelligens frem til 2030»: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx

Kilde: https://baoquocte.vn/kinh-nghiem-singapore-ve-quan-tri-tri-tue-nhan-tao-ai-va-bai-hoc-cho-viet-nam-279891.html