Det finnes retningslinjer, men mange steder har de ikke implementert dem fullt ut.
I pressen innrømmet rektoren ved Cu M'lan barneskole ( Dak Lak ): «Skolen vet ikke hvordan den skal betale tilbake gjelden sin hvis programmet «Nuoi Em» (omsorg for barn) slutter å støtte oss.» Denne skolen har over 170 elever som støttes av prosjektet, og hvert måltid koster 8500 VND. Driftsmekanismen er at skolen må kjøpe mat på forhånd, og prosjektet refunderer dem etter to måneder. Til dags dato er måltidsbudsjettet for september og oktober godkjent, men ikke utbetalt ennå, og budsjettet for november er ikke godkjent. Skolen har for tiden gjeld til matleverandørene sine.
Skolelunsj for elever i fjellregionen Nghe An.
FOTO: PROSJEKTET «Å OPPDRAGE BARN I NGHE AN»
Dette er en situasjon som er både ironisk og bekymringsfull. En offentlig skole, finansiert over statsbudsjettet, må låne penger for å gi elevene sine måltider og deretter vente på at et privat veldedighetsprosjekt skal betale tilbake gjelden. Når prosjektet fryser kontoen sin, har skolen ingen beredskapsplan, ingen alternative ressurser, og kan bare bekymre seg og håpe at prosjektet vil gjenopptas.
I henhold til dekret nr. 66/2025/ND-CP, som trådte i kraft 1. mai 2025, og som fastsetter retningslinjer for barn i barnehager, studenter og praktikanter i etniske minoritets- og fjellområder, spesielt vanskeligstilte kommuner i kyst- og øyregioner, vil internatelever motta et månedlig mattillegg på 936 000 VND og 15 kg ris i løpet av policyperioden. Tidligere fastsatte dekret nr. 116/2016/ND-CP et mattillegg basert på 40 % av grunnlønnen. Da grunnlønnen var 1 800 000 VND (fra 1. juli 2023), var det tilsvarende tillegget 720 000 VND; da grunnlønnen var 2 340 000 VND (fra 1. juli 2024), var det tilsvarende tillegget 936 000 VND.
Realiteten viser imidlertid at mange kommuner ennå ikke har implementert denne politikken fullt ut. Noen kommuner har begrensede budsjetter, noen «venter fortsatt på veiledning», og noen skoler har ikke standardkjøkken. Som et resultat havner mange elever i et smutthull der de ikke drar nytte av statens politikk, eller politikken kommer for sent, eller støttenivået er ikke tilstrekkelig til å dekke de faktiske kostnadene.
Gjeldende lovgivning har ikke klare regler om dette.
Og det er her veldedige prosjekter kommer inn i bildet. Med bilder av underernærte barn i fjellregioner kan de enkelt samle inn titalls milliarder dong i donasjoner uten å måtte offentliggjøre informasjon eller være underlagt streng kontroll fra reguleringsorganer.
Enda mer bekymringsverdig er holdningen til utdanningsinstitusjoner og lokale myndigheter. Da prosjektet «Nurturing Children» møtte kontrovers, «håpet rektoren at prosjektet ville fortsette». I mellomtiden uttalte lederen for Ea Súp kommune at de ville «be skolene om å rapportere om situasjonen» slik at lokale myndigheter kunne forstå situasjonen. Men hvorfor var det ikke en regelmessig overvåkingsmekanisme på plass på forhånd? Hvorfor fikk et privat veldedighetsprosjekt lov til å operere i mange år i området uten noen kontroller eller vurderinger av kvaliteten på måltidene, matens opprinnelse eller effektiviteten av ressursutnyttelsen?
I realiteten mangler gjeldende lovgivning klare forskrifter angående lokale myndigheters obligatoriske ansvar for å sikre skolemåltider for vanskeligstilte områder. Dekret 66/2025/ND-CP fastsetter støttenivået, men spesifiserer ikke straffer for kommuner som ikke implementerer det fullt ut. Det finnes ingen mekanisme for å tvinge provinser til å bevilge budsjett til denne posten. Det finnes ingen forskrifter om en obligatorisk minimumsstandard som alle elever i vanskeligstilte områder må motta.
Når det gjelder veldedige aktiviteter, fastsetter dekret 93/2019/ND-CP, endret og supplert av dekret 136/2024/ND-CP, at veldedige midler må være transparente og offentlig tilgjengelige. I realiteten opererer imidlertid mange individuelle veldedige prosjekter utenfor forsvarlig tilsyn, og unnlater å etablere midler slik dekretet krever. De danner ikke organisasjoner, registrerer ikke aktivitetene sine og bruker kun personlige kontoer for å motta donasjoner. Loven mangler klare forskrifter om terskelbeløpet for donasjoner som nødvendiggjør etablering av en organisasjon, og det finnes ingen streng overvåkingsmekanisme for store prosjekter.
Det bør legges til at dekret 93/2021/ND-CP for tiden krever at veldedige donasjoner mottas via en egen konto, men dette gjelder kun innsamling til katastrofehjelp, epidemier, nødsituasjoner og alvorlige sykdommer. Det gjelder ikke langsiktige veldedige aktiviteter som støtter utdanning.
Kunngjøringen kom fra hjemmesiden til «Nurture Me»-prosjektet, som har over 382 000 følgere.
Foto: Skjermbilde
Det er behov for grunnleggende endringer, fra politikk til overvåkingsmekanismer.
For å bryte ut av denne onde sirkelen er det behov for grunnleggende endringer, fra retningslinjer til overvåkingsmekanismer. For det første må det være en obligatorisk budsjettbevilgning til skolemåltider i spesielt vanskeligstilte områder, som hindrer lokale myndigheter i å handle vilkårlig. Hvis et lokalområde mangler tilstrekkelig budsjett, må det finnes en mekanisme for støtte fra sentralbudsjettet; vi kan ikke bare «åpne døren» for at veldedige aktiviteter kan operere fritt.
Utdanningssektoren må proaktivt utvikle prosjekter og foreslå ressurser i stedet for passivt å motta. Den må bygge standardiserte skolekjøkken, ansette profesjonelle kokker og implementere strenge prosedyrer for overvåking av matkvaliteten. Dette krever et skifte i tankegang fra å vente til å være proaktiv, fra å motta til å administrere.
Samtidig er det nødvendig å tydelig fastslå at veldedighet kun er en supplerende ressurs som forbedrer eksisterende forhold og ikke erstatter statens ansvar. Veldedige prosjekter som støtter skolemåltider må operere under tilsyn av lokale utdanningsmyndigheter og må overholde standarder for ernæring og mattrygghet. Prosjekter kan ikke tillates å operere fritt uten en kvalitetskontrollmekanisme.
Videre må det være klare regler for minimumsbeløpet som kreves for å etablere en organisasjon, og obligatoriske mekanismer for økonomisk åpenhet for store prosjekter. Lokale myndigheter må holdes juridisk ansvarlige for å forvalte og føre tilsyn med veldedige aktiviteter i sine områder. Det er uakseptabelt at et prosjekt som samler inn titalls milliarder dong årlig, skal operere utelukkende som et individ, uten tilsyn fra noen etat.
Mistanken rundt prosjektet «Nurture Your Child» og mange lignende saker fungerer som en vekker og advarer mot å la ansvar overfor barn bli bytte for de som utnytter folks vennlighet.
Kilde: https://thanhnien.vn/nghi-van-thieu-minh-bach-du-an-nuoi-em-khoang-trong-bua-an-hoc-sinh-vung-cao-185251210152004849.htm
Kommentar (0)