Nasjonale enhetlige lærebøker fra 2026: Bare 10 måneder igjen, hvordan holde tritt med timeplanen?

(Dan Tri) – Eksperter sier at det er vanskelig å skrive nye lærebøker, så vi bør justere programmet og velge den beste boken for hvert klassetrinn fra de nåværende lærebøkene for å forbedre og sikre fremgang.

Dr. Sai Cong Hong, tidligere visedirektør for departementet for videregående opplæring i Kunnskaps- og opplæringsdepartementet , ga en analyse av implementeringen av resolusjon 71-NQ/TW om å forene et sett med lærebøker over hele landet. Artikkelen fokuserer på å analysere fire implementeringsalternativer for å sikre kvalitet, rettferdig tilgang til kunnskap og overholde tidsplanen som er satt for skoleåret 2026–2027.

Resolusjon nr. 71-NQ/TW datert 22. august 2025 fra Politbyrået «om gjennombrudd innen utdanning og opplæringsutvikling» bekrefter at utdanning er den viktigste nasjonale politikken og den viktigste drivkraften for rask og bærekraftig utvikling av landet i den nye perioden.

En av hovedoppgavene som er tydelig pålagt av Politbyrået er: «Fra skoleåret 2026–2027 vil det bli laget et enhetlig sett med lærebøker over hele landet som er egnet for det generelle utdanningsprogrammet , og som sikrer kvalitet, vitenskapelig natur, praktisk gjennomførbarhet og rettferdighet i tilgangen til kunnskap.»

Dette er et strategisk krav, en presserende praktisk oppgave. Etter en periode med implementering av politikken «ett program, mange sett med bøker», har realiteten vist at denne politikken bidrar til innovasjon i undervisningsmetoder og fremmer kreativitet, men samtidig avslører den også begrensninger: forskjeller mellom regioner, vanskeligheter med testing, vurdering, eksamener og mangel på konsistens i implementeringen.

Derfor er det å bygge et enhetlig sett med lærebøker over hele landet et nødvendig skritt for å sikre rettferdighet, effektivitet og langsiktig stabilitet i utdanningssystemet.

Risikoer ved å skrive nytt: langsom fremgang, manglende testing, risiko for opphavsrettstvister

I følge resolusjon 71 skal hele landet bruke et enhetlig sett med lærebøker fra skoleåret 2026–2027. Dermed er det bare omtrent 10 måneder igjen til å fullføre fasene: gjennomgang av læreplanen, utarbeidelse, vurdering, trykking, opplæring og distribusjon.

Under slike forhold er det fullstendig umulig å sette sammen nye lærebøker. Prosessen med å skrive nye lærebøker, evaluere og teste pedagogikk tar vanligvis minst 2–3 år. Hvis man velger å skrive nye lærebøker, vil det være vanskelig å sikre at sette sammen prosessen så vel som kvaliteten på lærebøkene holder tritt med fremdriften i implementeringen av resolusjon 71.

Tre aktuelle lærebøker fra det generelle utdanningsprogrammet i 2018 (Foto: Huyen Nguyen).

I tillegg medfører det å sette sammen et helt nytt sett med lærebøker også store juridiske og opphavsrettslige risikoer. Når grupper av forfattere refererer til eller bruker lignende strukturer som eksisterende lærebøker, er det lett å forårsake tvister om kopiering av ideer, duplisering av strukturer eller brudd på opphavsretten til læringsmateriell.

I tillegg betyr det å skrive nye lærebøker at man må omskolere hele lærerstaben, oppdatere undervisningsmateriell, utstyr og test- og vurderingssystemer. Med tanke på at det bare er 10 måneder igjen, er det derfor en uhensiktsmessig løsning å skrive nye lærebøker for de tre første trinnene (1., 6., 10. trinn) på en «rullerende» måte, og det har mange potensielle konsekvenser som er vanskelige å kontrollere.

Læreplanjustering – grunnlaget for enhetlig lærebok

Selv om det generelle utdanningsprogrammet for 2018 har blitt fornyet, viser implementeringen at det fortsatt må justeres. Noe innhold er fortsatt akademisk, repetitivt og ubalansert mellom nivåene.

Det største problemet er at kravsystemet fortsatt er generelt og mangler spesifisitet. Når outputstandardene bare er generelle, tolker lærebokforfattere dem forskjellig, noe som fører til forskjeller i vanskelighetsgrad mellom boksett.

Dette gjør det vanskelig for lærere å bestemme fokuset i undervisningen sin, og skaper urettferdig press på elever og foreldre. Den nylige avgangseksamenen fra videregående skole er et typisk eksempel.

Mange meninger fra lærere, elever og eksperter sa at eksamensspørsmålene i noen fag oversteg det nødvendige omfanget, mens administrasjonsorganet fortsatt bekreftet at eksamensspørsmålene fulgte programmet. Denne forskjellen viser at når de nødvendige kravene ikke er tydelige, vil det føre til debatt og redusere sosial tillit til eksamens rettferdighet.

Hvis vi bare justerer lærebøkene uten å justere programmet, vil det enhetlige settet med bøker neppe oppnå den ønskede effekten. Derfor må det første steget være å justere programmet til et rimelig nivå, uten å endre filosofien, men med fokus på følgende mål: redusere og eliminere duplisert og overdrevent innhold; justere produksjonsstandarder, gjøre innholdsstrukturen tydelig og enkel å evaluere; omfordele tid, sikre sammenhengen mellom utdanningsnivåer.

Bare når programmet er standardisert, kan sammenstillingen eller forbedringen av lærebøker ha et solid, enhetlig og vitenskapelig grunnlag.

Implementeringsalternativer for å ha et enhetlig sett med bøker

I dagens situasjon bør noen av hovedalternativene for å få et enhetlig sett med lærebøker vurdere å velge ett sett med bøker som basis og slå sammen settene med bøker til ett. Dette alternativet har fordelen av å utnytte det essensielle ved alle tre settene, og demonstrerer arv og konsensus.

Fusjonen vil imidlertid sannsynligvis være ujevn, mangle sammenheng og kan ikke fullføres på 10 måneder, så fremgang er ikke gjennomførbar.

Alternativ 2 er å velge den beste boken for hvert klassetrinn fra de nåværende lærebøkene og deretter justere den i henhold til det justerte programmet. Dette er det mest gjennomførbare og effektive alternativet fordi det drar nytte av alle de beste funksjonene i hvert boksett. Denne prosessen kan fullføres på 8–10 måneder, og overholde tidsplanen i resolusjon 71.

Utvalget må imidlertid være transparent, basert på vitenskapelige kriterier og praktiske tilbakemeldinger fra undervisning og læring de siste fire årene.

Alternativ 3 er at hvert nivå velger det mest passende settet og deretter forbedrer det til et enhetlig nivå. Dette fleksible alternativet lar hvert nivå velge det mest passende settet med bøker, for eksempel velger barneskolen sett A, ungdomsskolen velger sett B, videregående skole velger sett C, og forbedrer det deretter til et enhetlig nivå når det gjelder terminologi, form og materialer.

Denne løsningen utnytter styrkene til hvert sett, men krever et generelt koordineringsråd. Men siden noen bøker ikke følger hele settet, vil filosofien bak bøkene bli brutt med det generelle utdanningsprogrammet for 2018.

Alternativ 4 er å skrive en ny i et «rullende» format – en langsiktig plan. Dette er et alternativ for neste fase, ikke tatt i bruk umiddelbart i 2026, men med sikte på å bygge et standardisert nasjonalt læreboksett i fremtiden.

Følgelig vil sammenstillingen bli gjennomført rullerende: det vil bli prioritert å skrive nye førsteklasser (1., 6., 10.) for testing og gradvis forbedring. Denne planen sikrer kontinuitet og bærekraftig utvikling.

Nåværende lærebøker – pålitelig praktisk grunnlag

Lærebøkene som for tiden er i bruk under det generelle utdanningsprogrammet for 2018, er samlet, nasjonalt gjennomgått og distribuert for en full syklus etter klassetrinn, landsdekkende. Dette er et «nasjonalt eksperiment» som bidrar til å evaluere faktisk effektivitet og tilbakemeldinger fra lærere, elever og foreldre.

De innsamlede dataene er et pålitelig vitenskapelig grunnlag for utvelgelse og forbedring. Vietnam har en sjelden fordel: det er ikke nødvendig å skrive nye lærebøker, det er ikke nødvendig å teste på nytt, men de kan bygge et enhetlig sett med lærebøker basert på det som er bevist i praksis.

En sammenligning av de fire alternativene viser at: det er ikke mulig å skrive nye lærebøker; det er for komplisert å slå sammen lærebøker; det å skrive nye lærebøker «rullende» er en langsiktig tilnærming. Derfor er det etter min mening optimalt å velge den beste boken for hvert trinn blant de beste lærebøkene, og justere i henhold til det justerte programmet, for øyeblikket.

For å implementere det effektivt og i tide, må forvaltningsorganet justere det generelle utdanningsprogrammet for 2018 snarest. Deretter opprettes et nasjonalt råd for å velge ut grunnleggende lærebøker og gjennomføre offentlig evaluering.

Deretter vil organisasjonen forbedre, gjennomgå, forkorte og fullføre på 8–10 måneder, samtidig som lærere utdannes og tilhørende elektroniske læringsmateriell bygges. Dette er en synkron, gjennomførbar og effektiv løsning som oppfyller fremdriften i politbyråets resolusjon 71.

Dr. Sai Cong Hong

Kilde: https://dantri.com.vn/giao-duc/sgk-thong-nhat-toan-quoc-tu-2026-chi-con-10-thang-lam-sao-de-kip-tien-do-20251022062411006.htm