Fremme byggingen av et lærende samfunn og utviklingen av livslang læring

Ettermiddagen 22. oktober diskuterte representanter fra nasjonalforsamlingen lovforslag i utdanningssektoren i grupper, og de understreket behovet for åpne og sterke mekanismer for å mobilisere ikke-budsjettmessige ressurser til utdanning; avklare økonomiske mekanismer for utgifter til høyere utdanningsinstitusjoner eller sikre uavhengighet og åpenhet i vurderingsprosessen for lærebøker.

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai:
Det må finnes en mekanisme som er åpen nok, sterk nok og enkel å implementere for å mobilisere ressurser til utdanningsutvikling .

Når det gjelder lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i utdanningsloven, anbefales det å gjennomgå, supplere og avklare forholdet mellom staten og utdanningsinstitusjonene ytterligere. Avhengig av nivået på dette forholdet, bør det gis mer autonomi, knyttet til ansvarlighet. Jo høyere universitetsnivå, desto tydeligere og sterkere bør delegeringen av myndighet være. Lovutkastet har ennå ikke tydelig og fullstendig vist dette, så det er nødvendig å fortsette å gjennomgå og supplere det.

Lovforslaget må også legge til enklere implementerbare og sterkere mekanismer for å oppmuntre til samarbeid mellom utdanningsinstitusjoner, spesielt høyere utdanning og yrkesfaglig utdanning, med arbeidsmarkedet og med bedrifter. Vi kan ikke bare bruke budsjettmidler til å utvikle utdanning generelt og yrkesfaglig utdanning og høyere utdanning, men må mobilisere større ressurser utenfor budsjettet. Derfor må det finnes mekanismer som er åpne, sterke og enkle å implementere i forholdet mellom utdanningsinstitusjoner og markedet, spesielt bedrifter.

Partiets resolusjoner har nevnt oppgaven med å fremme politikken for å bygge et lærende samfunn og utvikle livslang læring. Lovutkastet har imidlertid ennå ikke reflektert dette innholdet; det har ennå ikke studert og absorbert modellen for «livslang læring» i verden . Vi bør absorbere hovedideene for gradvis å institusjonalisere ideen om «livslang læring». Dette er ikke bare for å dele ressurser for utdannings- og opplæringssektoren, men også for å bidra til å fremme tradisjonen med studier og danne ny energi i denne tradisjonelle styrken.

Nasjonalforsamlingsdelegat Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh):
Behov for å avklare den økonomiske mekanismen for utgifter til høyere utdanningsinstitusjoner

I henhold til paragraf 1, artikkel 38 i utkastet til lov om høyere utdanning (endret), er det fastsatt at: «Statsbudsjettutgifter til høyere utdanning fordeles til høyere utdanningsinstitusjoner basert på oppdrag, kvalitet og effektivitet i henhold til en enhetlig mekanisme i hele systemet». Selv om artikkel 38 i lovutkastet fastsetter den finansielle mekanismen for høyere utdanning, skiller den ikke mellom den finansielle mekanismen for offentlige og ikke-offentlige institusjoner. Derfor er det nødvendig å avklare innholdet i disse utgiftene.

Faktisk utvikler høyere utdanningsinstitusjoner sine egne oppdrag og visjoner. Disse oppdragene og visjonene overgår ofte høyere utdanningsinstitusjoners eksisterende kapasitet. Så hvordan avgjøres spørsmålene om kvalitet og effektivitet når man mottar bevilgninger fra statsbudsjettet? Dette spørsmålet, anvendt på offentlige høyere utdanningsinstitusjoner, er kvalitativt og vanskelig å avgjøre. Så hvordan gjelder det ikke-offentlige høyere utdanningsinstitusjoner?

I tillegg fastsetter artikkel 38 i lovutkastet i punkt a, paragraf 2: Statsbudsjettet garanterer eller støtter finansiering av opplæring av menneskelige ressurser i en rekke sektorer og felt i henhold til mekanismen for å «garantere finansiering av opplæring av lærere, menneskelige ressurser innen kunst, idrett og sektorer innen prioriterte og spesifikke felt i henhold til regjeringens forskrifter».

Bestemmelsene i lovutkastet sikrer ikke fullstendighet, fordi de bare nevner å sikre finansiering til opplæring av menneskelige ressurser innen kunst og idrett. For ikke-offentlige høyere utdanningsinstitusjoner er opplæringsaktiviteter på disse feltene derimot avhengige av markedets etterspørsel og bruker ikke statsbudsjettet. Derfor foreslås det å justere i retning av at statsbudsjettet kun sikrer opplæringsfinansiering for lærere og menneskelige ressurser som arbeider ved offentlige høyere utdanningsinstitusjoner innen felt i prioriterte områder i henhold til regjeringens forskrifter.

I tillegg fastsetter punkt a, punkt 3, artikkel 38 i lovutkastet at regjeringen skal spesifisere i detalj innholdet i «Tak for skolepenger og metoden for å fastsette skolepenger i henhold til prinsippet om tilstrekkelig kostnadsdekning, med rimelig akkumulering, knyttet til utdanningskvalitet» (inkludert både offentlige og ikke-offentlige høyere utdanningsinstitusjoner). Og punkt 1, artikkel 40 i lovutkastet fastsetter at «Private høyere utdanningsinstitusjoner har rett til å utøve økonomisk autonomi og autonomi når det gjelder å bestemme inntekts- og utgiftsnivåer...».

Disse forskriftene kan føre til konflikter og vanskeligheter ved implementering når skolepengetaket er satt av myndighetene, men private høyere utdanningsinstitusjoner har lov til å bestemme sine egne innkrevingsnivåer (inkludert skolepenger). Derfor er det nødvendig å studere og justere for å sikre gjennomførbarhet i implementeringen.

Nasjonalforsamlingsdelegat Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Sikre uavhengighet og åpenhet i vurderingsprosessen for lærebøker

I paragraf 8, artikkel 1 i lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i utdanningsloven, finnes det en bestemmelse som endrer og supplerer artikkel 32 i gjeldende lov om lærebøker for allmenn utdanning og lokale læremidler. Jeg er enig i statens politikk om å tilby et enhetlig sett med lærebøker over hele landet, og dermed sikre rettferdig tilgang til utdanning, spesielt i avsidesliggende områder, områder med etniske minoriteter og fjellområder – der økonomiske forhold, fasiliteter og lærerstab er begrenset.

Lovforslaget fastslår at det nasjonale rådet for lærebokvurdering er rimelig. Det bør imidlertid være forskrifter for å sikre uavhengighet og åpenhet i vurderingsprosessen, slik at man unngår situasjoner med både "ledelse" og "vurdering". Det bør være klare standarder for rådsmedlemmer, med prioritet til eksperter og erfarne lærere som ikke har interesser knyttet til forlag. Det bør være ytterligere forskrifter for offentliggjøring av vurderingsresultater og bred innsamling av meninger fra grasrota – spesielt lærere som underviser direkte.

Lovutkastet gir den provinsielle folkekomiteen myndighet til å godkjenne lokale utdanningsmateriell i stedet for det tidligere Kunnskapsdepartementet. Dette er i samsvar med politikken for desentralisering, delegering av makt og fremme av lokalt initiativ. For å unngå overlapping og sikre kvalitet er det imidlertid nødvendig å tydelig fastsette innholdsgrensene for lokale utdanningsmateriell, slik at det kun skal undervise om lokalitetens historie, kultur, geografi og sosioøkonomiske særtrekk; ikke duplisere, ikke erstatte nasjonale lærebøker. Samtidig er det nødvendig å supplere forskriften om at Kunnskapsdepartementet utsteder et enhetlig veiledningsrammeverk for struktur, innhold og metode for å sammenstille lokale materialer.

I tillegg til dette anbefales det å styrke uavhengig vurdering og periodisk inspeksjon av bruken av lokale læringsmateriell, og unngå innhold som er lokalt, forvrengt eller forårsaker historiske og kulturelle misforståelser.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html