DIREKTE RAPPORT OM MORGENEN 21. MAI: NASJONALT FORSAMLING DISKUTERER I ET PLENUMSMØTE NOEN INNHOLD I UTKASTET TIL LOV OM VEIER SOM RESURERE TIL FORSKJELLIGE MENINGER

Om morgenen 21. mai, som en fortsettelse av den 7. sesjonen, diskuterte nasjonalforsamlingen under ledelse av lederen for nasjonalforsamlingen Tran Thanh Man en rekke innholdspunkter med ulike meninger om utkastet til veilov i plenumsmøtet i salen. Viselederen i nasjonalforsamlingen, generalløytnant Tran Quang Phuong, ledet møtet.

7. sesjon, 15. nasjonalforsamling

Derfor lyttet nasjonalforsamlingen på møtet til rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av utkastet til veilov fra nasjonalforsamlingens stående komitémedlem, leder av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar og sikkerhet, Le Tan Toi. Etter at nasjonalforsamlingen diskuterte en rekke innholdselementer i utkastet til veilov med ulike meninger, koordinerte det fremleggende organet og organet som var ansvarlig for gjennomgangen for å forklare og avklare en rekke problemstillinger reist av nasjonalforsamlingens representanter.

Nasjonalforsamlingens elektroniske informasjonsportal gir kontinuerlig informasjon om møteinnholdet:

08:24: Delegat Ta Thi Yen – Nasjonalforsamlingens delegasjon fra Dien Bien- provinsen: Skape betingelser for samkjøringstjenester med færre enn 10 seter

I en tale i salen var delegaten Ta Thi Yen – nasjonalforsamlingens delegasjon fra Dien Bien-provinsen – i hovedsak enig i utkastet til veilov som denne gangen ble lagt frem for nasjonalforsamlingen. Gjennom å studere tilsynsrapporten om emnet «Implementering av retningslinjer og lover for å sikre trafikkorden og sikkerhet fra 2009 til slutten av 2023» fra nasjonalforsamlingens stående komité, kan man se at veitransportvirksomheten de siste årene har utviklet seg sterkt, og utgjør over 90 % av det totale persontransportvolumet og over 70 % av det totale godstransportvolumet, med nesten 86 000 transportenheter som har fått innvilget forretningslisenser for transport med bil... Delegaten Ta Thi Yen sa at dette er en enorm ressurs i samfunnet som vi må ta hensyn til når vi bygger dette lovprosjektet.

Angående paragraf 10, artikkel 56, fastsetter lovutkastet at for den typen persontransportvirksomhet som er under kontrakt, har transportvirksomhetsenheten kun lov til å inngå en persontransportkontrakt med transportleietakeren som trenger å leie hele kjøretøyet, noe som betyr at hvert kontraktskjøretøy kun kan frakte én passasjer eller én gruppe passasjerer. Delegat Ta Thi Yen sa at utkastskomiteens forslag til denne forskriften er å forhindre situasjonen der man gjemmer seg under dekke av kontraktskjøretøy for å utføre persontransportvirksomhet mellom provinsielle ruter på faste ruter. Dette begrenser imidlertid utilsiktet en populær type persontransport i mange andre land, som er modellen med å dele kontraktskjøretøy med færre enn 10 seter gjennom nettbaserte samkjøringsplattformer.

Delegat Ta Thi Yen innså at denne modellen gir mange fordeler for samfunnet, fordi den kan maksimere antallet personer som reiser på én tur, og dermed bidra til å redusere trafikkvolumet på veien betydelig og delvis løse trafikkork.

Delegaten foreslo derfor at utkastbyrået og byrået som har ansvaret for å gjennomgå og justere paragraf 10, artikkel 56, bør bruke det i retning av både å kontrollere situasjonen med «ulovlige kjøretøy og busstasjoner», men samtidig skape betingelser for at samkjøringstjenester med færre enn 10 seter skal kunne operere. Delegaten Ta Thi Yen sa at dette også er en praktisk måte å implementere partiets retningslinjer og politikk, samt statens politikk, for gradvis å bevege seg mot å begrense personbiler, utvikle offentlig persontransport, redusere klimagassutslipp og bruke sosiale ressurser på en rimelig og effektiv måte for å utvikle landet raskt og bærekraftig.

8:18: Nestleder i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, er moderator og foreslår fokusert diskusjonsinnhold.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, sa at veilovprosjektet er et lovprosjekt som nasjonalforsamlingen og regjeringen aktivt og nøye har forberedt over lang tid. Basert på meningene fra nasjonalforsamlingens representanter har nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen gjennomført grundige undersøkelser for å absorbere og revidere lovutkastet, rapportert for å avklare problemstillinger som bekymrer nasjonalforsamlingens representanter, og mottatt meningene fra nasjonalforsamlingens delegasjoner, heltidsansatte nasjonalforsamlingsrepresentanter og relevante etater i henhold til forskriftene.

Lovforslaget er ferdig utarbeidet, og viser tydelig en seriøs research- og opptaksprosess. Basert på det innsendte dokumentet ba nestlederen i nasjonalforsamlingen delegatene om å gi sine meninger om viktige saker som: reguleringens omfang, veiinfrastruktur, motorveier, transportvirksomhet, statlig forvaltning av veivirksomhet og andre saker av interesse for delegatene.

8:01: Medlem av nasjonalforsamlingens stående komité, leder av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar og sikkerhet presenterer rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av utkastet til veilov

På vegne av den nasjonale forsamlingens stående komité, i en rapport om forklaring, godkjenning og revisjon av utkastet til veilov, sa lederen for den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen, Le Tan Toi, at representantene i nasjonalforsamlingen diskuterte og ga sine meninger om utkastet til veilov på den 6. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen. Basert på meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen, instruerte den stående komitéen den stående komiteen i den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen (UBQPAN) til å koordinere med det utkastende organet, nasjonalforsamlingens organer og relevante organer for å studere, godta og revidere lovutkastet og utvikle et utkast til rapport om forklaring, godkjenning og revisjon.

Utkastet til veilov som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen for diskusjon på den 7. sesjonen har 86 artikler, 6 artikler færre enn lovutkastet som ble lagt frem av regjeringen. Innholdet i 82 artikler er revidert, 7 artikler er fjernet, innholdet i noen artikler er kombinert for å danne nye artikler, og plasseringen av 3 artikler er omorganisert.

Angående generelle bestemmelser sa lederen av den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen, Le Tan Toi, at flertallet av representantene i nasjonalforsamlingen i utgangspunktet var enige i omfanget av reguleringen og bestemmelsene i kapittel I i lovutkastet. Noen representanter i nasjonalforsamlingen foreslo å fortsette gjennomgangen for å tydelig definere og unngå overlapping med omfanget av reguleringen i loven om trafikkorden og sikkerhet. De foreslo å endre artikkel 1 i en konsis og generell retning. Det foreslås å gjennomgå bestemmelsene om tolkning av begreper, overføre noe av innholdet i tolkningen av begreper i lovbestemmelsene til artikkel 2, gjennomgå bestemmelsene om planlegging av veinett, planlegging av veiinfrastruktur, lokale veisystemer, byveier, veidatabaser og intelligente trafikksystemer for å sikre konsistens, gjennomførbarhet, besparelser og effektivitet.

Basert på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen, ledet nasjonalforsamlingens stående komité mottakelsen og revisjonen av bestemmelsene i lovutkastet. Når det gjelder det intelligente transportsystemet, fant nasjonalforsamlingens stående komité at dette er et nytt innhold som har endret seg og utviklet seg raskt. Hvis det gis spesifikke forskrifter i lovutkastet, vil det ikke være praktisk. Derfor foreslo nasjonalforsamlingens stående komité å kun fastsette generelle prinsipper og gi regjeringen i oppdrag å spesifisere detaljer. Samtidig foreslo de at nasjonalforsamlingen flytter dette innholdet til artikkel 40 i lovutkastet.

Når det gjelder veiinfrastruktur, har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen gitt ordre om å absorbere og gjøre maksimale justeringer i henhold til uttalelsene fra nasjonalforsamlingens representanter, med fokus på bestemmelsene i artikkel 8 (klassifisering av veier etter forvaltningsnivå), artikkel 12 (arealfond for veiinfrastruktur), artikkel 15 (veisikkerhetskorridor), artikkel 16 (bruk av land i veisikkerhetskorridor), artikkel 28 (investering og bygging av arbeider som tilhører veiinfrastruktur), artikkel 31 (overlevering og igangsetting av veiarbeid)...

Når det gjelder forskriftene om investering, bygging, forvaltning, drift, utnyttelse og vedlikehold av veiinfrastruktur, har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen pålagt å supplere og revidere artikkel 8 for å fastsette ansvaret til enhetene innen veiforvaltning, og på dette grunnlaget revidere artikkel 28 og 37 i lovutkastet for å fastsette ansvaret for investering, bygging, forvaltning, drift, utnyttelse og vedlikehold av veiinfrastruktur i retning av å vise til bestemmelsene i artikkel 8. Når det gjelder økonomiske ressurser til investering, bygging, forvaltning, drift, utnyttelse og vedlikehold av veiinfrastruktur og inntekter fra veiinfrastruktur, og tar hensyn til uttalelsene fra nasjonalforsamlingens representanter, og har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen pålagt å revidere paragraf 2, artikkel 42 for å være i samsvar med bestemmelsene i statsbudsjettloven.

Når det gjelder motorveier, selv om motorveier er et teknisk nivå av veier, har de sine egne krav til investering, bygging, standarder, tekniske forskrifter og forvaltning, drift, utnyttelse og vedlikeholdsaktiviteter. Derfor er det laget et eget kapittel for å spesifisere dette innholdet for å sikre det juridiske grunnlaget og gjennomførbarheten for investering, bygging, forvaltning, drift, utnyttelse og vedlikehold av motorveier.

Når det gjelder forslaget om å legge til noen spesifikke forskrifter om tekniske krav til veier, foreslo den stående komiteen i nasjonalforsamlingen å gi samferdselsministeren i oppdrag å fastsette tekniske standarder for veier for å sikre samsvar med praksis og myndighet.

Når det gjelder forskriftene om utvidelse og oppgradering av motorveier, har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen gitt ordre om justeringer for å sikre samsvar med bestemmelsene i byggeloven, loven om offentlige investeringer, loven om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden, osv., og i samsvar med virkeligheten for å skape et juridisk grunnlag for å tiltrekke seg økonomiske ressurser til investeringsaktiviteter for å utvide og oppgradere eksisterende veier til motorveier eller motorveier som det investeres i i etapper.

Når det gjelder transportvirksomhet, sa lederen av den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen, Le Tan Toi, at den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, tatt i betraktning meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen, har revidert forskriftene i kapittel IV i retning av å gjennomgå og sikre samsvar med bestemmelsene i lovutkastet om trafikkorden og sikkerhet, med fokus kun på forskrifter om styring av transportvirksomhet, ansvaret til enheter i transportvirksomhet og tjenester som støtter veitransportvirksomhet.

Når det gjelder statlig forvaltning av veivirksomhet, og i tråd med uttalelsene fra representantene i Nasjonalforsamlingen, har Nasjonalforsamlingens stående komité lagt til en bestemmelse i paragraf 2, artikkel 83 i lovutkastet for å sikre samsvar med lovutkastet om trafikkorden og -sikkerhet, fordi inspeksjon av opplæring, testing, tildeling av førerkort og kjøretøyinspeksjon i Folkehæren og Folkets offentlige sikkerhetsstyrker utføres av Forsvarsdepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet.

Angående forslaget om å regulere at veiinspektører har lov til å stoppe kjøretøy for håndtering, sa lederen av den nasjonale forsvars- og sikkerhetskomiteen, Le Tan Toi, at for å sikre konsistens og unngå overlappende funksjoner og oppgaver mellom trafikkpolitiet og veiinspektørene, og for å unngå ulemper for trafikkdeltakerne når det er mange styrker med myndighet til å håndtere overtredelser på veien, fastsetter lovutkastet at veiinspektørene utfører spesialiserte inspeksjonsfunksjoner, ikke utfører inspeksjoner eller håndterer overtredelser på veien, og kun håndterer ansvar gjennom "statiske" trafikkpunkter og gjennom databasen; patruljering og håndtering på veien utføres av trafikkpolitiet.

Angående ikrafttredelsesdatoen, basert på forslag fra lovutkastet, har den stående komiteen i nasjonalforsamlingen gitt nasjonalforsamlingen ordre om å godkjenne, revidere og legge frem forslag for å supplere paragraf 2, artikkel 85 i lovutkastet. Følgelig vil forskriftene knyttet til innkreving av veibruksavgifter tre i kraft fra 1. oktober 2024 for å raskt organisere gjennomføringen av innkreving av veibruksavgifter i henhold til bestemmelsene i denne loven.

08:00: Nestleder i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, ledet møtet.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, sa at nasjonalforsamlingen morgenen 21. mai vil diskutere utkastet til veilov fra klokken 08.00 til 11.30. Møtet vil bli sendt direkte på Vietnams nasjonalforsamlings TV.

Deretter presenterte medlem av nasjonalforsamlingens stående komité og leder av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar og sikkerhet, Le Tan Toi, kort rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet.