Hvorfor foreslår Innenriksdepartementet å avskaffe eksamen for forfremmelse av yrkestitler for offentlig ansatte?

Innenriksdepartementet foreslo å fjerne forskriften om eksamener for forfremmelse av yrkestitler for embetsmenn (med opprettholdelse av vurdering av forfremmelse); og fortsette å desentralisere myndigheten for eksamener for forfremmelse av embetsmenn og vurdering av forfremmelse av yrkestitler for embetsmenn.

Tjenestemenn som deltar i 2021-eksamenen for forfremmelse av yrkestitler for medisinske tjenestemenn i Hai Phong City. (Kilde: haiphong.gov.vn)

Forskriften tar sikte på å fortsette å implementere reform av embetsverket, innovere metoder for personaladministrasjon, reformere administrative prosedyrer i samsvar med politikken om å sikre «sterk og rimelig desentralisering og delegering av makt mellom sentralt og lokalt nivå, mellom overordnede og underordnede, knytte myndighet til ansvar» og redusere «eksamensbyrden» for kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte, i prosessen med å motta kommentarer fra departementer, avdelinger og lokaliteter.

Dette er innhold som får stor oppmerksomhet og enighet fra et stort antall embetsmenn, offentlig ansatte, departementer, avdelinger og lokaliteter; samtidig er det innhold med et bredt omfang av innvirkning, knyttet til innovasjon i ledelsesmetoder og myndighet i alle departementer, avdelinger og lokaliteter.

I sin forklaring av forslaget om å avskaffe eksamen for forfremmelse av yrketitler sa innenriksminister Pham Thi Thanh Tra at i henhold til bestemmelsene i artikkel 33 i dekret nr. 115/2020/ND-CP (forskrifter om rekruttering, bruk og ledelse av embetsmenn), er organisering av eksamener og vurdering for forfremmelse av yrketitler underlagt spesialiserte ledelsesdepartementer (for yrketitler av grad I) og forvaltningsorganer for embetsmenn (for yrketitler av grad II og lavere).

Forskriftene om organisering av forfremmelseseksamener for yrkestitler har i den senere tid møtt på noen vanskeligheter og hindringer. Spesielt departementer som forvalter spesialiserte yrketitler har vært trege med å utstede rundskriv som regulerer innholdet og formen på eksamener og vurdering av forfremmelse, noe som har ført til for tidlig organisering av eksamener og vurdering av forfremmelse, noe som påvirker rettighetene til embetsmenn.

Fra 2012 til 2018 var det kun Helsedepartementet , Kunnskaps- og opplæringsdepartementet, Kultur-, idretts- og turismedepartementet, Vitenskaps- og teknologidepartementet, Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet og Naturressurs- og miljødepartementet som organiserte eksamener eller vurderte forfremmelser for spesialiserte embetsmenn innenfor departementene som forvalter spesialiserte yrketitler.

For den lokale sektoren anbefales det hovedsakelig å sende tjenestemenn for å delta i eksamener organisert av spesialiserte forvaltningsdepartementer for å organisere kombinerte eksamener (bare Hanoi by organiserer forfremmelseseksamener for medisinske fagfolk).

I tillegg må kriteriene og betingelsene for å ta eksamen inneholde et opplæringsbevis for en spesialisert yrkestittel som tilsvarer yrkestittelens rang. Samtidig har mange yrkestitler ikke utviklet et opplæringsprogram, har ikke organisert opplæringskurs, så de har ikke organisert forfremmelseseksamener for spesialiserte tjenestemenn, noe som har direkte påvirket de ansattes interesser. Det finnes yrkestitler som ennå ikke har organisert en eksamen, for eksempel: arkitekt, regnskapsfører, landmåler, landmåler, direktør, osv.

Organiseringen av forfremmelseseksamener for yrkestittel er ikke egentlig knyttet til kravene om å forbedre kvaliteten på embetsmenn; innholdet i forfremmelseseksamenene er fortsatt formelt, ikke nært stillingen og det spesifikke arbeidet til hver yrkestittel, noe som fører til at målet om å forbedre kvaliteten på forfremmelsesteamet ikke oppnås.

I tillegg er ikke stillingssystemet, strukturen for embetsmenn i henhold til yrkestitler, beskrivelsen og kompetanserammeverket for stillingsbeskrivelser fullført, noe som fører til at embetsmenn før og etter forfremmelse ikke har endringer i arbeid og kvalitet på utførelsen av oppgaver. Nåværende forfremmelser er hovedsakelig for å løse lønns- og inntektsordninger.

Ifølge Innenriksdepartementet er det kostbart å organisere årlige forfremmelseseksamener, med et svært stort antall embetsmenn (omtrent 1,8 millioner mennesker) som jobber innen mange felt, bransjer og yrker i departementer, avdelinger og lokaliteter over hele landet. Noen steder forekommer brudd og negativitet under eksamensorganiseringsprosessen.

Basert på ovennevnte status for forvaltning og konsekvensutredning, foreslo Innenriksdepartementet å endre bestemmelsene i dekret nr. 115/2020/ND-CP i retning av å fjerne forskriften om formen for forfremmelseseksamen for yrkestittel og kun beholde formen for vurdering av forfremmelse av yrkestittel.

Avskaffelsen av formen for forfremmelseseksamen for yrkestittel påvirker ikke bestemmelsene i tjenestemannsloven av 2010, fordi «yrkestittelrang» ikke er regulert i tjenestemannsloven, men kun er regulert i spesialiserte dekreter og rundskriv (når regjeringen utsteder et nytt dekret om kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte, vil det være tilstrekkelig rettslig grunnlag til å erstatte dekretene og rundskrivene som regulerer dette innholdet).

Kilde: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html