Przekształcić wyzwania stawiane przez dwupoziomowy system rządowy w okazje do służenia ludziom za pomocą „miękkiej infrastruktury”.

Technologia staje się niezbędną „miękką infrastrukturą” w przypadku funkcjonowania dwupoziomowego systemu rządowego.

Zmieniająca się rola technologii w dwupoziomowym systemie rządów.

Wcześniej ludzie musieli zwracać się do władz powiatu lub gminy w celu załatwienia procedur administracyjnych, ale teraz wszystko się zmieniło, ponieważ Wietnam wdrożył bezprecedensową reformę administracyjną, przechodząc z modelu trójstopniowego (prowincja-powiat-gmina) na model dwustopniowy (prowincja-gmina/dzielnica).

Ta zmiana stworzyła nową rzeczywistość: skala i obciążenie pracą na poziomie gminy i okręgu wzrosły wielokrotnie. Według pana Duong Cong Duca, dyrektora Centrum Inteligentnego Miasta (IOC) w Viettel Solutions, około 85% zadań administracji publicznej, wcześniej realizowanych przez powiaty i okręgi, zostało przeniesionych na gminy i okręgi.

Przykładowo w Hanoi , mimo że populacja miasta pozostała na poziomie ponad 8,8 miliona ludzi, po połączeniu władze miejskie bezpośrednio zarządzają jedynie około 126 gminami i okręgami zamiast poprzednich 526. Oznacza to, że każda gmina/dzielnica ma teraz znacznie więcej obowiązków, a system musi odbierać i przetwarzać znacznie większą liczbę transakcji, dokumentów i wniosków o usługi publiczne od obywateli każdego dnia niż wcześniej.

„Dlatego, jeśli będziemy kontynuować manualne metody jak dotychczas, cztery podstawowe funkcje rządu – służenie ludziom i przedsiębiorstwom, sprawowanie rządów, promowanie rozwoju społeczno-gospodarczego i planowanie przyszłości – staną się niemożliwe” – skomentował pan Duc.

To właśnie w tym wyzwaniu silnie zaznacza się rola technologii, nie jako odrębnego narzędzia wspomagającego, lecz jako niezbędnej „miękkiej infrastruktury”, fundamentu funkcjonowania systemu. „Wcześniej transformacja cyfrowa zapewniała częściowe wsparcie, ale teraz technologia demonstruje absolutną władzę, wspierając funkcjonowanie aparatu rządowego” – powiedział ekspert.

Ta siła przejawia się przede wszystkim w możliwości standaryzacji i automatyzacji całego procesu biznesowego między prowincją a gminą/dzielnicą. W rezultacie uciążliwe procedury przekształcają się w płynne, cyfrowe przepływy pracy. Dane są połączone i bezproblemowo udostępniane za pośrednictwem 12 krajowych baz danych i 330 baz sektorowych, eliminując „wyspy” informacji.

Pomaga to zminimalizować czas przetwarzania i zapewnić obsługę obywatelom na miejscu. Jednocześnie system umożliwia scentralizowane monitorowanie i obsługę z Inteligentnego Centrum Operacyjnego (IOC) w każdej prowincji i mieście, jednocześnie umożliwiając spersonalizowane usługi, dostosowane do specyfiki danego obszaru.

Historia zastosowania technologii cyfrowej w Da Nang.

Da Nang jest doskonałym przykładem wśród miejscowości, które z powodzeniem wdrożyły technologię cyfrową podczas transformacji na dwupoziomowy system administracji. Miasto nie tylko wdrożyło technologię, ale także przekształciło ją w potężne narzędzie zarządzania i administracji, osiągając imponujące rezultaty, które wcześniej były trudne do osiągnięcia.

W rzeczywistości, przed przejściem na dwupoziomowy system zarządzania, Da Nang z powodzeniem wdrożył już model Centrum Operacji Inteligentnych (IOC) na poziomie miasta, z siedmioma sprawnie działającymi centrami operacyjnymi na poziomie powiatu/powiatu. Co więcej, Da Nang zbudował kompleksową i zintegrowaną bazę danych, a także był gotowy do optymalizacji odpowiednich procesów cyfrowych…

W Da Nang pomyślnie wdrożono model Inteligentnego Centrum Operacyjnego (IOC).

W tym mieście Departament Nauki i Technologii zalecił władzom miasta korzystanie z Zintegrowanego Centrum Operacyjnego (IOC) do monitorowania i zarządzania tempem realizacji usług publicznych na poziomie lokalnym. W związku z tym IOC pomaga w projektowaniu wskaźników KPI (łączna liczba procedur, wskaźnik terminowości, wskaźnik opóźnień i pojawiające się problemy) oraz śledzeniu realizacji za pośrednictwem systemu.

Dzięki temu liderzy Da Nang mogą codziennie monitorować sytuację w każdym centrum (niezależnie od tego, czy jest ono zajęte, czy nie, czy poziom zaległości jest wysoki, czy niski), aby sprawnie koordynować działania personelu i wdrażać odpowiednie i szybkie rozwiązania. Wcześniej tempo terminowego rozwiązywania problemów z usługami publicznymi nie było wysokie, a informacje nie były aktualizowane na bieżąco. Od czasu wprowadzenia IOC tempo terminowego rozwiązywania problemów z usługami publicznymi w Da Nang znacznie wzrosło: w wielu miejscach przekroczyło 90%, a w niektórych zbliża się do 100%.

Największym przełomem jest proaktywny model administracji publicznej w Da Nang (nowość), który został przetestowany pilotażowo w prowincji Quang Nam (ponad dwa miesiące przed fuzją). Proaktywna administracja publiczna to zatem zupełnie nowa koncepcja, w której system automatycznie rozpoznaje potrzeby obywateli i proaktywnie świadczy usługi.

W tej miejscowości wdrażanych jest 8 proaktywnych usług administracji publicznej w 16 gminach i okręgach. Usługi te obejmują: proaktywną rejestrację urodzeń; proaktywne zapisy do szkół i rozpatrywanie wniosków; odnawianie licencji na praktykę lekarską; odnawianie/ponowne wydawanie kart przewodników turystycznych; wsparcie dla ubogich i bliskich ubóstwa gospodarstw domowych; odnawianie certyfikatów praktyki weterynaryjnej i handlu lekami weterynaryjnymi; odnawianie/ponowne wydawanie zezwoleń na działalność transportową; wsparcie w sporządzaniu dokumentacji budowlanej i usług pokrewnych.

Różnice w proaktywnej administracji publicznej mogą zaskoczyć wiele osób w innych miejscowościach. Weźmy na przykład proaktywną usługę rejestracji urodzeń, którą wdrożono pilotażowo w Szpitalu Ogólnym Prowincji Quang Nam. Wcześniej, aby zarejestrować narodziny dziecka, trzeba było przynieść akt urodzenia do sekretariatu. Teraz, po wydaniu aktu urodzenia przez szpital, rodzice muszą jedynie wypełnić swój numer identyfikacyjny.

System szpitala automatycznie łączy się z krajową bazą danych ludności i wysyła SMS-a na numer telefonu ojca z pytaniem o proponowane imię dla dziecka. Po wybraniu imienia i potwierdzeniu go SMS-em, system automatycznie przekazuje informacje do urzędu stanu cywilnego w celu uzyskania aktu urodzenia. Kilka dni później akt urodzenia zostanie dostarczony do domu rodziny.

Obecnie w Da Nang trwa pilotaż wdrożenia 27 proaktywnych usług administracji publicznej. Ta ekspansja nie dotyczy tylko liczb, ale także potwierdza wizję, w której technologia jest głęboko i synchronicznie zintegrowana, aby służyć obywatelom i przedsiębiorstwom. Dzięki temu oba poziomy administracji publicznej mogą proaktywnie służyć obywatelom, a nie biernie, przekształcając procedury administracyjne w prawdziwie cyfrowe doświadczenie.

NGUYEN BAO

Source: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html