Konieczne jest zwiększenie środków na szczeblu gminnym po usprawnieniu aparatu.

Tłumacz Nguyen Viet Long uważa, że ​​można zachować siedziby niektórych gmin lub okręgów jako bazę na wzór „biur przedstawicielskich”, co ułatwiłoby zarządzanie pracą na szczeblu prowincji.

Biuro Polityczne i Sekretariat zasadniczo uzgodniły politykę dotyczącą projektu polegającego na reorganizacji i przekształceniu jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz zbudowaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego; połączeniu szeregu prowincji, zniesieniu szczebla powiatowego i dalszym łączeniu szczebla gminnego.

Treść tego dokumentu jest konsultowana z komitetami partyjnymi, sektorami i samorządami w celu dokończenia projektu. Biuro Polityczne przedstawi go XI Konferencji Centralnej, zaplanowanej na połowę kwietnia tego roku.

Polityka restrukturyzacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach stawia sobie ambitny cel i ma strategiczną wizję na sto lat.

Reorganizacja i reorganizacja jednostek administracyjnych w celu powiększenia przestrzeni i nadania dynamiki rozwojowi. Zdjęcie ilustracyjne

Wicepremier Nguyen Hoa Binh niedawno poinformował również, że w rządowym projekcie przedstawionym Biuru Politycznemu stwierdzono, że po zniesieniu szczebla powiatowego 1/3 zadań szczebla powiatowego zostanie przekazana prowincji, a 2/3 gminie (podstawie).

Aby lepiej zrozumieć powyższą kwestię, reporter gazety Cong Thuong przeprowadził wywiad z tłumaczem Nguyen Viet Longiem, który ma za sobą ponad 35 lat badań i opracowywania wielu specjalistycznych książek.

Drastyczna „rewolucja”

- Co Pan sądzi o trwającej obecnie „rewolucji” polegającej na restrukturyzacji, usprawnianiu aparatu i łączeniu województw w naszym kraju?

Tłumacz Nguyen Viet Long: Uważam, że to drastyczna „rewolucja”, przekraczająca oczekiwania, a nawet zaskakująca dla wielu osób. Myślę, że już od momentu opracowywania tego projektu wiele osób przewidywało korzyści i trudności. Jednak jest jeszcze wiele do zrobienia i po wprowadzeniu zmian mogą nadal występować niewyjaśnione problemy związane z procedurami administracyjnymi i dokumentacją.

– W propozycji rządu, przedłożonej Biuru Politycznemu do rozpatrzenia, zawarto plan zmniejszenia liczby prowincji o 50% i jednostek administracyjnych na poziomie gminy o 60-70%. Jakie zatem czynniki, Pana zdaniem, należy brać pod uwagę przy nadawaniu nazw nowym miejscowościom?

Tłumacz Nguyen Viet Long: Moim zdaniem nadanie nazwy nowej miejscowości po fuzji jest trudniejsze niż nadanie jej nazwy po oddzieleniu, ponieważ żadna stara miejscowość nie chce utracić swojej nazwy, gdyż uważa, że ​​spowoduje to zanik jej tradycji, nazwy, kultury i marki.

Tłumacz Nguyen Viet Long. Zdjęcie: NVCC

Przez długi czas popularną metodą było mechaniczne łączenie imion, polegające na wybieraniu fragmentu każdego starego imienia (np. Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) lub łączeniu całego imienia, gdy pierwsze imię nie było zbyt płynne (np. Thua Thien – Hue, Gia Lai – Kon Tum, Phan Rang – Thap Cham). Trzecim sposobem było tworzenie zupełnie nowego imienia (np. Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Tym razem, według spekulacji w mediach społecznościowych, istnieje czwarty sposób, który polega na użyciu nazwy tylko jednej z dwóch lub trzech miejscowości. Ten sposób może mieć tę zaletę, że zmniejsza zamieszanie związane z adresem miejscowości, której nazwę się zmienia, i może obniżyć koszty, ale łatwo wywołać niepokój u miejscowości, które tracą swoje nazwy.

Jeśli korzyści przeważają nad wadami, należy rozważyć konkretne przypadki. Podczas nadawania nazw w przypadku łączenia kilku miejscowości w jedną, najłatwiejszym sposobem na osiągnięcie konsensusu jest wybór nowej nazwy, która będzie reprezentować cały region, podkreślać wspólną tradycję lub kulturę, a także korzystać ze starej nazwy, którą wszyscy już znają.

Konieczne jest zwiększenie zasobów na poziomie gminy

- Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra powiedziała, że ​​obecnie w kraju istnieje 10 035 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, które zostaną zreorganizowane do zaledwie około 2000 jednostek. W tym czasie każda gmina będzie „prawie małym dystryktem”. Konieczne jest zatem połączenie prowincji, zniesienie szczebla dystryktu i rozszerzenie samorządu na poziomie gminy. Aby wdrożenie to było skuteczne, jakie są Pana rekomendacje?

Tłumacz Nguyen Viet Long: Wyeliminowanie szczebla dystryktowego i ograniczenie jednego poziomu pośredniego do dwóch może pomóc usprawnić i zwiększyć wydajność, efektywność i efektywność zarządzania państwem, obniżyć koszty administracyjne, ograniczyć uciążliwe procedury, przybliżyć rząd do ludzi i jednocześnie umożliwić szybkie reagowanie na potrzeby ludzi.

Jednak moim zdaniem niektóre miejsca są zbyt oddalone od gminy w stosunku do prowincji, a liczba gmin jest zbyt duża, aby prowincja mogła nimi zarządzać. Istnieją miejsca pracy podlegające nadzorowi i funkcjom powiatu (w zakresie gospodarki gruntami, zasobów naturalnych, ochrony środowiska, zdrowia, edukacji, rejestracji działalności gospodarczej itp.), które obecnie muszą zostać przeniesione do prowincji lub gminy. Przeniesienie ich do prowincji jest odległe, co budzi obawy wielu osób, dlatego konieczne jest szybkie rozwiązanie i nowelizacja prawa, od podstawowego do specjalistycznego, aby uniknąć utrudnień w pracy ludzi i firm, zwłaszcza na obszarach oddalonych i wyspach.

Uważam, że to ogromna ilość pracy, wymagająca dużo czasu. Poziom gminy również wymaga wzmocnienia w zakresie zasobów ludzkich, infrastruktury i zdolności zarządczych, aby móc podejmować nowe zadania i usługi...

Pięciokrotne zmniejszenie liczby gmin pomoże prowincji zredukować przeciążenie, ale stworzy też wiele nowych problemów, ponieważ każda gmina to „prawie mały dystrykt”. Niektórzy uważają, że dlaczego nie zlikwidować gminy i nie połączyć jej w dystrykt? Albo nowy poziom gminy, zlokalizowany gdzieś pomiędzy starą gminą a dystryktem, mógłby używać innej, wspólnej nazwy, takiej jak kanton lub huong, hat.

Uważam, że stare dokumenty i papiery (takie jak CCCD, czerwona księga...), których ważność nie upłynęła, powinny być nadal używane, nie ma potrzeby ich wymieniania. Należy poczekać do daty ważności i dopiero wtedy sporządzić nowe dokumenty i papiery, które będą rejestrować zachodzące zmiany.

Ogólnie rzecz biorąc, jest to bardzo obszerny i skomplikowany problem, wymagający opinii wielu departamentów, samorządów i agencji doradczych. Można go nawet rozwiązywać etapami, stosując etapy pośrednie, aby uniknąć zakłóceń.

Możliwe jest zachowanie siedziby jakiejś gminy lub powiatu jako bazy, na przykład „biura przedstawicielskiego”, co ułatwiłoby zarządzanie pracą na szczeblu prowincji, nawet na nowym szczeblu gminy w odległych i odizolowanych obszarach.

Dziękuję!

28 lutego Biuro Polityczne i Sekretariat wydały wniosek 127-KL/TW, w którym zobowiązały Komitet Partii Rządowej do koordynowania działań z Centralnym Komitetem Organizacyjnym, Komitetem Partii Zgromadzenia Narodowego, Komitetem Partii Frontu Ojczyźnianego, centralnymi organizacjami masowymi i odpowiednimi agencjami w celu kierowania badaniami, opracowania projektu i przedłożenia go Biuru Politycznemu w sprawie połączenia szeregu jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego, nieorganizujących się na szczeblu powiatowym; a także do dalszego łączenia jednostek administracyjnych szczebla gminnego.

11 marca Komitet Rządowy Partii zgodził się przedstawić właściwym organom plan połączenia i redukcji 50% jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego i 60-70% jednostek szczebla oddolnego w porównaniu do stanu obecnego.

Według Ministra Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, kluczowym punktem widzenia przy wdrażaniu systemu nie jest jedynie usprawnienie punktów centralnych, ale musi on dążyć do szerszego celu, jakim jest rozszerzenie przestrzeni rozwoju, stworzenie fundamentów i dynamiki dla kraju w nowej erze, przy jednoczesnym zapewnieniu długoterminowej stabilności systemu i organizacji. Nie chodzi tu o krótkotrwałą zmianę trwającą kilka dekad, ale o strategiczną wizję na sto, a nawet kilkaset lat.

Source: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html