Po restrukturyzacji i usprawnieniu aparatu administracyjnego konieczne jest zwiększenie zasobów na szczeblu gminnym.

Tłumacz Nguyen Viet Long zasugerował, że niektóre siedziby gmin lub okręgów mogłyby zostać zachowane jako „biura przedstawicielskie”, które pomagałyby w wykonywaniu prac na szczeblu prowincji.

Biuro Polityczne i Sekretariat zasadniczo zgodziły się co do zasady reorganizacji i przekształcenia jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz zbudowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, łącząc niektóre prowincje, likwidując szczebel powiatowy i kontynuując łączenie szczebla gminnego.

Treść ta jest obecnie analizowana przez komitety partyjne, sektory i samorządy w celu sfinalizowania propozycji. Biuro Polityczne przedstawi ją na 11. posiedzeniu Komitetu Centralnego, wstępnie zaplanowanym na połowę kwietnia tego roku.

Polityka reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach ma jeden wielki cel i strategiczną wizję obejmującą całe stulecie.

Reorganizacja i przekształcanie jednostek administracyjnych ma na celu poszerzenie przestrzeni i nadanie dynamiki rozwojowi. (Ilustracja ilustracyjna)

Wicepremier Nguyen Hoa Binh niedawno poinformował, że propozycja rządu złożona w Biurze Politycznym stanowi, iż po zniesieniu szczebla powiatowego jedna trzecia zadań na tym szczeblu zostanie przeniesiona na prowincję, a dwie trzecie na szczebel gminny (oddolny).

Aby lepiej zrozumieć tę kwestię, reporter gazety Industry and Trade przeprowadził wywiad z tłumaczem Nguyen Viet Longiem, który ma ponad 35 lat doświadczenia w badaniu i opracowywaniu różnych specjalistycznych książek.

Radykalna „rewolucja”

- Jak ocenia Pan obecną „rewolucję” w zakresie restrukturyzacji, usprawniania aparatu administracyjnego i łączenia województw w naszym kraju?

Tłumacz Nguyen Viet Long: Uważam, że to radykalna „rewolucja”, przekraczająca oczekiwania, a nawet zaskakująca wielu. Myślę, że już podczas opracowywania tej propozycji wiele osób przewidywało korzyści i trudności. Jednak wciąż jest wiele do zrobienia, a po zmianach mogą pojawić się nieprzewidziane problemy związane z procedurami administracyjnymi i formalnościami dla obywateli.

– W propozycji rządu, przedłożonej Biuru Politycznemu do rozpatrzenia, zawarto plan zmniejszenia liczby prowincji o 50% i liczby jednostek administracyjnych na poziomie gminy o 60-70%. Jakie zatem czynniki, Pana zdaniem, należy brać pod uwagę przy nadawaniu nazwy nowej miejscowości?

Tłumacz Nguyen Viet Long: Moim zdaniem nadanie nazwy nowej miejscowości po fuzji jest trudniejsze niż nadanie nazwy po oddzieleniu się, ponieważ żadna stara miejscowość nie chce utracić swojej nazwy, uważając, że umniejszyłoby to jej tradycje, reputację, kulturę i markę.

Tłumacz Nguyen Viet Long. Zdjęcie: udostępnione przez tłumacza.

Tradycyjnie powszechną metodą było mechaniczne łączenie imion, polegające na wybieraniu fragmentów każdego starego imienia (takich jak Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) lub łączeniu całego imienia, gdy początkowa kombinacja nie wróżyła zbyt dobrze (takich jak Thua Thien – Hue, Gia Lai – Kon Tum, Phan Rang – Thap Cham). Trzecią metodą było tworzenie zupełnie nowego imienia (takich jak Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Tym razem, według spekulacji w mediach społecznościowych, czwartym podejściem jest użycie tylko nazwy jednej z dwóch lub trzech miejscowości. Ta metoda może przynieść pewne korzyści, takie jak zmniejszenie zakłóceń w adresach w miejscowościach, których nazwy są używane, i potencjalnie niższe koszty, ale może łatwo wywołać niezadowolenie wśród miejscowości, których nazwy zostały utracone.

Jeśli korzyści przeważają nad wadami, każdy przypadek należy dokładnie rozważyć. W przypadku łączenia kilku miejscowości w jedną, najłatwiejszym sposobem na osiągnięcie konsensusu jest wybranie nowej nazwy, która będzie reprezentować cały region, odzwierciedlać wspólne tradycje lub kulturę, albo użycie istniejącej nazwy, którą wszyscy już znają.

Należy zwiększyć zasoby na szczeblu gminnym.

- Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra oświadczyła, że ​​obecnie w kraju istnieje 10 035 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, które zostaną zreorganizowane do zaledwie około 2000. W tym czasie każda gmina będzie „prawie jak mały dystrykt”. Dlatego konieczne jest połączenie prowincji, zniesienie szczebla dystryktu i rozszerzenie samorządu na poziomie gminy. Jakie ma zalecenia, aby zapewnić skuteczność tego wdrożenia?

Tłumacz Nguyen Viet Long: Zniesienie szczebla dystryktowego i ograniczenie jednego szczebla pośredniego do dwóch mogłoby pomóc usprawnić i zwiększyć wydajność i efektywność zarządzania państwem, obniżyć koszty administracyjne, ograniczyć uciążliwe procedury, przybliżyć rząd do ludzi i umożliwić szybkie zaspokojenie ich potrzeb.

Jednak moim zdaniem odległość między niektórymi gminami a prowincją jest zbyt duża, a liczba gmin zbyt duża, co utrudnia prowincji zarządzanie wszystkim. Niektóre zadania leżące w gestii i kompetencjach powiatu (w zakresie gospodarki gruntami, zasobów naturalnych, środowiska, zdrowia, edukacji, rejestracji działalności gospodarczej itp.) muszą zostać przeniesione na prowincję lub do gminy. Ta duża odległość od prowincji budzi obawy wielu osób i pilnie wymaga terminowych zmian w przepisach, od poziomu podstawowego do specjalistycznego, aby nie utrudniać pracy mieszkańcom i przedsiębiorstwom, zwłaszcza na obszarach oddalonych i wyspach.

Uważam, że to ogromna praca, wymagająca dużo czasu. Samorządy gminne muszą również wzmocnić swoje zasoby kadrowe, infrastrukturalne i zarządcze, aby sprostać tym nowym zadaniom i usługom…

Pięciokrotne zmniejszenie liczby gmin pomaga złagodzić przeciążenie prowincji, ale stwarza również nowe problemy, ponieważ każda gmina to „prawie mały dystrykt”. Niektórzy argumentują, że zamiast znosić gminy, należy je łączyć w dystrykty. Alternatywnie, jeśli nowe gminy znajdują się gdzieś pomiędzy starymi gminami a dystryktami, mogłyby używać innej ogólnej nazwy, takiej jak „tong”, „huong” lub „hat”.

Uważam, że stare dokumenty (takie jak dowody osobiste, zaświadczenia o własności ziemi itp.), których ważność jeszcze nie wygasła, powinny być nadal używane; nie ma potrzeby ich wymiany. Po wygaśnięciu, nowe dokumenty będą odzwierciedlać zachodzące zmiany.

Ogólnie rzecz biorąc, jest to bardzo obszerny i złożony problem, wymagający zaangażowania wielu departamentów, samorządów i organów doradczych. Możliwe jest nawet postępowanie krok po kroku, z etapami pośrednimi, aby zminimalizować zakłócenia.

Możliwe jest zachowanie niektórych siedzib gmin lub powiatów jako „biur przedstawicielskich”, które pomagałyby w wykonywaniu zadań na szczeblu prowincji, a nawet na nowo utworzonym szczeblu gminnym w odległych i odizolowanych obszarach.

Dziękuję, panie!

28 lutego Biuro Polityczne i Sekretariat wydały wniosek 127-KL/TW, w którym zobowiązały Komitet Partii Rządowej do koordynowania działań z Centralnym Komitetem Organizacyjnym, Komitetem Partii Zgromadzenia Narodowego, Komitetem Partii Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, centralnymi organizacjami masowymi i odpowiednimi agencjami w celu kierowania badaniami i opracowania planu oraz przedłożenia Politbiuru wniosku dotyczącego połączenia niektórych jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji, wyeliminowania organizacji na szczeblu powiatu oraz kontynuowania łączenia jednostek administracyjnych na szczeblu gminy.

11 marca Komitet Partyjny Rządu jednogłośnie podjął decyzję o przedłożeniu właściwym organom planu połączenia i redukcji jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego o 50%, a szczebla podstawowego o 60-70% w porównaniu do stanu obecnego.

Według ministra spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, nadrzędną zasadą restrukturyzacji aparatu administracyjnego nie jest jedynie usprawnienie liczby departamentów, ale dążenie do szerszego celu: poszerzenia przestrzeni rozwoju, stworzenia fundamentów i dynamiki dla kraju w nowej erze, przy jednoczesnym zapewnieniu długoterminowej stabilności systemu i organizacji. Nie jest to krótkotrwała zmiana trwająca kilka dekad, lecz wymaga strategicznej wizji na sto, a nawet kilkaset lat.

Source: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html