Afryka i ambicja reformy potężnego organu Organizacji Narodów Zjednoczonych

Wiele krajów afrykańskich walczy o miejsca w Radzie Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych (RB ONZ), a także o wzmocnienie statusu i głosu swojego kraju w największej na świecie organizacji wielostronnej.

Kwestie związane z Afryką stanowią niemal połowę codziennych działań Rady Bezpieczeństwa ONZ. (Źródło: AFPF)

Reforma najpotężniejszego organu ONZ

Obecnie państwa z całego świata mogą przystąpić do Rady Bezpieczeństwa jako członkowie niestali, jednak żadne państwo z Bliskiego Wschodu, Afryki, Ameryki Łacińskiej ani Karaibów nie jest obecnie stałym członkiem Rady.

Prawo weta pozwala pięciu stałym członkom (P5) blokować wszelkie rozwiązania, od misji pokojowych po sankcje, w celu ochrony swoich interesów narodowych i polityki zagranicznej.

Podczas gdy światowi przywódcy przygotowują się do dorocznego posiedzenia Zgromadzenia Ogólnego ONZ we wrześniu 2024 r., prezydent Sierra Leone Julius Maada Bio ponownie potwierdził długoterminową propozycję Afryki dotyczącą reformy Rady Bezpieczeństwa, obejmującą dodanie dwóch nowych stałych miejsc dla krajów afrykańskich.

Na szczycie ONZ prezydent Bio stwierdził, że kwestie związane z Afryką stanowią prawie 50% codziennych działań Rady Bezpieczeństwa, a większość rezolucji dotyczy pokoju i bezpieczeństwa. Afryka jest krajem członkowskim ponad jednej czwartej państw członkowskich ONZ, ale kontynent ten nadal ma niewielki wpływ na tę największą na świecie organizację wielostronną.

W ramach ONZ Rada Bezpieczeństwa jest najważniejszym organem odpowiedzialnym za utrzymanie międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa; ma uprawnienia do wysyłania misji pokojowych, autoryzowania użycia siły, nakładania sankcji i uchwalania rezolucji. Większość misji pokojowych ONZ pomaga w ograniczaniu przemocy i łagodzeniu konfliktów w krajach takich jak Sierra Leone.

Reforma najpotężniejszego organu ONZ nabrała dużego rozpędu politycznego . Prezydent USA Joe Biden w swoim przemówieniu w 2022 roku zaproponował nawet stałe członkostwo dla Afryki, Ameryki Łacińskiej i Karaibów. Oczekuje się, że na spotkaniu we wrześniu 2024 roku przywódcy państw osiągną konsensus w sprawie planu reformy Rady Bezpieczeństwa.

W projekcie Szczytu Przyszłości ONZ we wrześniu, zatytułowanym „Pakt na rzecz Przyszłości”, organizacja uznała, że ​​wyeliminowanie „niesprawiedliwości” wobec Afryki jest najwyższym priorytetem. Według Aleksandra Marschika, Specjalnego Wysłannika ONZ do Austrii, po raz pierwszy poczyniono postępy w kwestii afrykańskiej.

Pan Marschik powiedział, że chociaż konferencja we wrześniu 2024 roku prawdopodobnie nie odniesie sukcesu w kwestii rozszerzenia Rady Bezpieczeństwa, to jednak można na niej dostrzec pierwsze zarysy przyszłości. 27 sierpnia Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło nieformalną rezolucję potwierdzającą jego centralną rolę w reformie Rady Bezpieczeństwa, a także głosowało za włączeniem tej kwestii do porządku obrad nadchodzącej sesji.

Prezydent Sierra Leone Julius Maada Bio przemawia na 78. sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ, 20 września 2023 r. (Źródło: Reuters)

pat

Głębokie podziały wśród stałych członków utrudniają Radzie Bezpieczeństwa zapobieganie zagrożeniom globalnym, od konfliktów w Strefie Gazy i na Ukrainie po wyzwania związane z bronią jądrową i zmianami klimatycznymi.

Anjali Dayal, ekspert ONZ i profesor nadzwyczajny polityki międzynarodowej na Uniwersytecie Fordham, powiedziała, że ​​USA i Rosja często wykorzystują prawo weta do ochrony sojuszników lub własnych interesów narodowych. Francja i Wielka Brytania ograniczyły swoje prawo weta od 1989 roku. Jednak w latach po zimnej wojnie świat był świadkiem, jak USA, Rosja i Chiny wykorzystywały to prawo do ochrony sojuszników przed konsekwencjami swojej błędnej polityki zagranicznej.

Ponadto, Timothy Musa Kabba, minister spraw zagranicznych Sierra Leone, uważa, że ​​sprawiedliwa równowaga w Radzie Bezpieczeństwa pomoże przełamać impas i zbudować wiarygodność tej agencji. Podkreślił, że Rada Bezpieczeństwa musi zdemokratyzować reprezentację opartą na podziale geograficznym, zwłaszcza w wielobiegunowym, zglobalizowanym i wzajemnie powiązanym świecie.

Obecnie, oprócz pięciu weta, Rada Bezpieczeństwa ma 10 niestałych miejsc, z czego trzy pochodzą z Afryki. Niestali członkowie nie mają prawa weta i są wybierani przez Zgromadzenie Ogólne na dwuletnią kadencję.

Sprzeczne interesy 193 członków stanowią przeszkodę w realizacji celu, jakim jest zwiększenie liczebności i siły członkostwa. Świadczy o tym dążenie Brazylii i Indii do stałego członkostwa w Radzie Bezpieczeństwa, ale z perspektywy krajów takich jak Pakistan i Chiny czy Argentyna i Meksyk, realizacja tego planu nie jest łatwa.

Debata Dekady

Oprócz propozycji Unii Afrykańskiej (UA) dotyczącej dwóch dodatkowych stałych i dwóch niestałych miejsc w Radzie Bezpieczeństwa, istnieje co najmniej pięć innych koalicji państw członkowskich ONZ, które mają własne pomysły na reformę rady.

Debata trwa od dziesięcioleci, powiedział Daniel Forti, starszy analityk ds. rzecznictwa i badań w ONZ. Dyplomaci wciąż nie osiągnęli konsensusu co do sposobu rozszerzenia Rady Bezpieczeństwa, aby uzyskać dwa z trzech głosów „za” ze strony Waszyngtonu, Moskwy i Pekinu.

Poza tym, próba odebrania P5 prawa weta jest niewykonalna, ponieważ nie będzie konsensusu ze strony głównych krajów, zwłaszcza USA, Rosji i Chin. W tej chwili można jedynie wprowadzić „drobne reformy”.

Jasnym punktem jest jednak rezolucja zaproponowana przez Liechtenstein, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne w 2022 roku, w sprawie korzystania z prawa weta. Rezolucja ta wymaga, aby każde użycie prawa weta przez P5 było przedmiotem dyskusji w Zgromadzeniu Ogólnym. Chociaż proces ten nie może uchylić weta, to jednak zwiększyłby presję polityczną, gdyby członek P5 miał z niego skorzystać.

Zwolennicy twierdzą, że zwiększenie liczby członków Rady Bezpieczeństwa jest całkowicie wykonalne, powołując się na fakt rozszerzenia Rady z 10 do 15 członków w 1963 roku. Jednak prawdziwa i skuteczna reforma Rady Bezpieczeństwa jest wciąż odległa, pomimo zainteresowania, jakie jej poświęca.

Source: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html