Zapewnienie odpowiedniej organizacji stanowisk urzędniczych w gminach i okręgach

Po 3 miesiącach funkcjonowania dwupoziomowy samorząd lokalny odnotował pozytywne i postępowe zmiany w wielu aspektach: usprawniono strukturę organizacyjną i skrócono procedury administracyjne. Jednak, oprócz osiągniętych rezultatów, usprawnienia i usprawnienia ujawniły również ograniczenia – wiele miejscowości boryka się z niedoborem kadrowym, zwłaszcza na kluczowych stanowiskach, takich jak administracja gruntami, księgowość, transport… co znacząco wpływa na proces operacyjny, pracę i prawa mieszkańców.

Na wielu stanowiskach brakuje personelu.

Mimo że działa od prawie 3 miesięcy, Wydział Ekonomiczny Gminy Yen Phu nie był w stanie obsadzić stanowisk w niektórych sektorach zgodnie z Planem Gwarancji Zasobów Ludzkich na szczeblu gminnym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych . Pan Do Duc Trong, Kierownik Wydziału Ekonomicznego Gminy, powiedział: Obecnie w wydziale jest tylko 6 urzędników do wykonywania zadania. Brakuje 6 stanowisk: księgowość aktywów publicznych, środowisko, przemysł i handel... Brak pracowników, podczas gdy praca wydziału nadal musi zostać wykonana, nie ma innego wyjścia, jak tylko bracia w wydziale, aby podzielić się ciężarem razem. Są ludzie, którzy nie są przeszkoleni w tej dziedzinie, ale nadal muszą to robić, zazwyczaj w sektorze przemysłu i handlu - wyjaśnił Pan Trong.

Nie tylko Wydział Ekonomiczny , Wydział Kulturalno-Społeczny, Centrum Administracji Publicznej i komitety partyjne gminy Yen Phu borykają się z brakiem kadry do podjęcia się tych prac.

Grupa robocza Departamentu Spraw Wewnętrznych współpracowała z gminą Bac Quang nad sytuacją operacyjną po 3 miesiącach działań.

W gminie Cao Bo na szeregu ważnych stanowisk brakuje również urzędników. Towarzysz Nguyen Van Duong, przewodniczący Komitetu Ludowego Gminy, powiedział: Obecnie w samym rządzie gminy brakuje 10 urzędników, w tym: szefa Departamentu Gospodarczego, szefa Departamentu Kulturalno-Społecznego, urzędników ds. ruchu drogowego i budownictwa; urzędników ds. spraw wewnętrznych, urzędników ds. edukacji, zastępcy dowódcy wojskowego i asystenta Dowództwa Wojskowego, informatyków w Centrum Obsługi Administracji Publicznej... Przewodniczący Komitetu Ludowego Gminy Nguyen Van Duong powiedział, że z powodu braku ludzi wielu urzędników gminy musi zajmować 2-3 stanowiska jednocześnie, co wywiera ogromną presję na urzędników i urzędników.

Trzeba też szczerze dodać, że oprócz niedoborów, wiele miejscowości zapewniło wystarczającą liczbę miejsc pracy, a nawet ich nadmiar, zwłaszcza w specjalnych gminach przygranicznych lub na obszarach miejskich. Na niedawnym spotkaniu przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Phan Huy Ngoc zadał pytanie, czy możliwe jest, że niektórzy urzędnicy wybierają najdogodniejsze miejsce, aby uniknąć trudności, lub pozostają w specjalnych gminach przygranicznych, aby korzystać z wyższych świadczeń?

Wyjaśnienie przyczyny

W raporcie specjalnych grup roboczych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, analizujących sytuację w zakresie funkcjonowania dwupoziomowego rządu w 124 gminach i okręgach pod kierownictwem Wojewódzkiego Komitetu Ludowego, stwierdzono jednoznacznie, że: Po prawie 3 miesiącach funkcjonowania dwupoziomowego rządu, liczba pracowników i urzędników w gminach i okręgach jest nadal niewystarczająca w stosunku do przydzielonej liczby personelu, zwłaszcza na kluczowych stanowiskach, takich jak: finanse – księgowość, gospodarka gruntami, informatyka, wojsko, służba zdrowia, edukacja i niektóre inne specjalistyczne dziedziny. Są to kluczowe stanowiska, mające bezpośredni wpływ na efektywność zarządzania państwem i jakość świadczenia usług publicznych dla organizacji i osób na szczeblu lokalnym.

W kontekście rosnącego obciążenia pracą po wprowadzeniu podziału na jednostki administracyjne, wielu pracowników i urzędników jest zmuszonych do zajmowania wielu stanowisk, zarówno w celu wykonywania obowiązków zawodowych, jak i do podtrzymywania obowiązków na wakujących stanowiskach. Wysoka presja pracy, przy jednoczesnym braku odpowiednich warunków wsparcia, wpłynęła na jakość doradztwa, wydajność pracy i zdolność do służenia społeczeństwu.

Warto odnotować, że pewna liczba kadr i urzędników nie przeszła szkoleń ani nie rozwinęła się w odpowiednim czasie, zgodnie z ich nowymi stanowiskami pracy, co prowadziło do zamieszania w realizacji zadań zawodowych, zwłaszcza w obszarach wymagających dogłębnej wiedzy specjalistycznej i wysokiej dokładności, takich jak księgowość, gospodarka gruntami, edukacja itp.

Pani Nguyen Thi Lan, specjalistka w Wydziale Ekonomicznym gminy Cao Bo, powiedziała, że ​​obecnie odpowiada za 8 stanowisk w 5 departamentach i biurach gminy, od alokacji, przez wypłaty, po rozliczenia… Jest odpowiedzialna za tak dużą ilość pracy, że praktycznie nie ma dni wolnych. Jednak nadal nie jest możliwe ukończenie zaplanowanych postępów. Jeśli wkrótce nie zostanie zatrudniony personel pomocniczy, prace z pewnością ulegną opóźnieniu, co wpłynie na działalność gminy i prawa mieszkańców – wyjaśniła pani Lan.

Z powodu braku kadr w sferze gospodarczej i społecznej wiele gmin nie było w stanie zapewnić wystarczającej liczby kadr dla Komendy Wojskowej Gminy zgodnie z przepisami, co powodowało trudności w realizacji zadań z zakresu obrony i bezpieczeństwa kraju na szczeblu podstawowym, wpływając na inicjatywę i terminowość w zakresie gotowości bojowej, obrony i reagowania na pojawiające się sytuacje w terenie.

Towarzysz Nguyen Van Ton, szef Departamentu Samorządu Lokalnego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, powiedział: Oprócz trudności związanych z brakiem personelu, mechanizm decentralizacji i delegowania uprawnień w zarządzaniu, mianowaniu i przenoszeniu personelu, urzędników i pracowników sektora publicznego między szczeblami nie został szczegółowo uregulowany przy wdrażaniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, nie wspominając o braku konkretnych instrukcji.

Doprowadziło to do zamieszania w samorządzie gminnym w zakresie udoskonalania aparatu, organizowania i przydzielania odpowiedniego personelu, co powodowało luki w pracy zarządczej, łatwo powodując problemy, wpływając na jedność i efektywność lokalnego systemu samorządowego.

Rozwiązanie problemu niedoboru kadr

Zdając sobie sprawę z trudności i przeszkód w funkcjonowaniu dwupoziomowego samorządu, Wojewódzki Komitet Partii i Wojewódzki Komitet Ludowy zaleciły departamentom i oddziałom pilne powołanie grup roboczych w celu analizy sytuacji i zaproponowania rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód, aby zapewnić sprawne i efektywne funkcjonowanie. 9 września Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało dokument nr 7415/BNV-CCVC w sprawie planu zapewnienia kadr na szczeblu gminnym, w którym określono listę stanowisk pracy na szczeblu gminnym, które mają zostać utworzone po reorganizacji aparatu i wdrożeniu dwupoziomowego samorządu.

Towarzysz Do Anh Tuan, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych, powiedział: W najbliższej przyszłości dostosowania kadrowe na poziomie gmin zostaną przeprowadzone poprzez transfery w obrębie gmin (z personelu agencji partyjnych do personelu agencji rządowych i odwrotnie) w ramach całkowitego przydzielonego personelu.

Ponadto należy dokonywać transferów kadr i urzędników pomiędzy gminami i okręgami, w których jest nadmiar kadr, do gmin, w których jest ich za mało; należy dokonywać transferów urzędników z kwalifikacjami zawodowymi w dziedzinie finansów, transportu, budownictwa, rolnictwa, oświaty, nauki i techniki itp. pomiędzy gminami zgodnie ze strukturą służby cywilnej i według stanowisk pracy, zgodnie z zadaniami praktycznymi, zapewniając właściwą osobę, właściwe stanowisko, właściwe doświadczenie zawodowe.

Termin realizacji do 31 października 2025 r. Zorganizować przegląd i transfer kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego z agencji i jednostek szczebla wojewódzkiego do pracy na stanowiskach kierowniczych, menedżerskich i urzędniczych w obszarach na szczeblu gminnym, zgodnie ze stanowiskami pracy i brakującymi specjalnościami; podpisać umowy o pracę z osobami posiadającymi wiedzę specjalistyczną i umiejętności. Jednocześnie prowincja zobowiązała departamenty i oddziały do ​​zwiększenia liczby kadr u podstaw, aby wspierać gminy i okręgi, a jednocześnie uruchomić kursy szkoleniowe w celu podniesienia kwalifikacji istniejących kadr, aby sprostać wymaganiom zawodowym.

W przypadku gmin specjalnych prowincja wdrożyła mechanizm oddelegowania, aby zwiększyć odpowiedzialność kadr podczas wykonywania zadań na szczeblu lokalnym. Według raportu Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, do połowy września wzmocniono i oddelegowano szereg kadr z departamentów i oddziałów, aby wspierać lokalne władze w realizacji zadań; nawet w obrębie gmin i okręgów administracyjnych kadry były oddelegowywane i elastycznie rotowały, aby sprostać wymaganiom zawodowym.

Towarzysz Do Anh Tuan, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych, zapewnił: Oprócz natychmiastowych rozwiązań, prowincja prowadzi również rekrutację, egzaminy i rekrutację urzędników służby cywilnej zgodnie z przepisami rządowymi. Mamy nadzieję, że te natychmiastowe i regularne rozwiązania wkrótce pozwolą na obsadzenie stanowisk, zapewniając skuteczne działanie rządu oddolnego zgodnie z wyznaczonymi celami.

Artykuł i zdjęcia: Tuan Hung

Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/dam-bao-sap-xep-du-vi-tri-cong-chuc-xa-phuong-b223ef7/