Promować decentralizację i delegowanie uprawnień; poprawić jakość przygotowania inwestycji

Dziś rano (11 września) Ministerstwo Planowania i Inwestycji zorganizowało warsztaty, na których zebrano opinie przedstawicieli prowincji i miast w regionie południowo-wschodnim i delty Mekongu na temat projektu zmienionej ustawy o inwestycjach publicznych w Ho Chi Minh City.

Wiceminister planowania i inwestycji Nguyen Thi Bich Ngoc przemawiała na warsztatach, na których zbierano opinie przedstawicieli prowincji i miast w regionie południowo-wschodnim i delty Mekongu na temat projektu zmienionej ustawy o inwestycjach publicznych.

Podczas warsztatów pani Nguyen Thi Bich Ngoc, wiceminister planowania i inwestycji, powiedziała, że ​​ustawa o inwestycjach publicznych z 2019 r. wprowadziła wiele nowych treści, przełomowych reform w ideologii i poglądach na temat inwestycji publicznych; promowała decentralizację, delegowanie uprawnień i uproszczenie procedur administracyjnych w celu zwiększenia inicjatywy i elastyczności, jednocześnie zwiększając odpowiedzialność i rolę liderów, ministerstw, oddziałów i miejscowości w zarządzaniu inwestycjami publicznymi.

Wdrożenie Ustawy o inwestycjach publicznych w ostatnim czasie przyczyniło się również do poprawy jakości i efektywności wykorzystania kapitału inwestycji publicznych, przyspieszenia procesu oddawania projektów inwestycyjnych do eksploatacji; wiele krajowych projektów infrastruktury strategicznej, projektów drogowych, projektów międzyregionalnych i projektów nadmorskich zostało ukończonych i osiągnęło wyraźne rezultaty we wdrażaniu strategicznych przełomów.

Jednak po 5 latach wdrażania, Ustawa o Inwestycjach Publicznych z 2019 roku ujawniła również szereg trudności i problemów, które należy niezwłocznie rozwiązać, aby sprostać nowej sytuacji rozwojowej. Ponadto, Zgromadzenie Narodowe wydało szereg programów pilotażowych i szczegółowych, które są obecnie wdrażane i gotowe do legalizacji.

Pan Tran Thanh Long, zastępca dyrektora Departamentu Narodowej Syntezy Gospodarczej Ministerstwa Planowania i Inwestycji, poinformował, że projekt zmienionej ustawy o inwestycjach publicznych zawiera 29 zmienionych treści, nowych przepisów skupiających się na 5 grupach polityk, w tym: instytucjonalizacja pilotażowych i szczegółowych mechanizmów oraz polityk, których stosowanie zezwoliło Zgromadzenie Narodowe; dalsze promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień; poprawa jakości przygotowania inwestycji, eksploatacji zasobów i zdolności do wdrażania projektów inwestycji publicznych w miejscowościach i przedsiębiorstwach państwowych; promowanie wdrażania i wypłaty oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA), planów kapitałowych i preferencyjnych pożyczek od zagranicznych darczyńców; uproszczenie procedur; uzupełnienie i wyjaśnienie pojęć, terminów i przepisów, zapewnienie spójności i jednolitości systemu prawnego.

Najbardziej znaczącym punktem w grupie treści instytucjonalizujących konkretne mechanizmy i polityki pilotażowe jest to, że projekt ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach publicznych umożliwia rozdzielenie odszkodowań, wsparcia, przesiedleń i oczyszczenia terenu jako niezależnych projektów dla wszystkich grup projektów.

Obecne przepisy zezwalają na rozdzielenie niezależnych projektów wyłącznie przy zatwierdzaniu polityk inwestycyjnych dla ważnych projektów krajowych i projektów grupy A.

Projekt nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych koncentruje się na decentralizacji uprawnień w zakresie dostosowywania średnioterminowych planów inwestycji publicznych.

W grupie polityk promujących decentralizację i delegowanie uprawnień projekt nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych koncentruje się na decentralizacji uprawnień do dostosowywania średnioterminowego i rocznego planu inwestycji publicznych kapitału budżetu centralnego pomiędzy ministerstwami, agencjami centralnymi i samorządami, od Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego do Premiera w przypadku, gdy nie nastąpi żadna zmiana w całkowitym średnioterminowym i rocznym kapitale ustalonym przez Zgromadzenie Narodowe.

Projekt zakłada również dostosowanie skali kapitału inwestycji publicznych na ważne projekty krajowe z 10 000 mld VND do 30 000 mld VND lub więcej; skala kapitału na projekty z grupy A, grupy B i grupy C wzrasta dwukrotnie w porównaniu ze starym poziomem określonym w ustawie o inwestycjach publicznych z 2019 r.

W ramach procedury upraszczającej w projekcie ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach publicznych przewiduje się uproszczenie procedur sporządzania średnioterminowych i rocznych planów inwestycji publicznych, skrócenie procedur oceny źródeł kapitału i możliwości równoważenia kapitału.

Jednocześnie określa ona szereg szczegółowych treści mających na celu ujednolicenie metod rozumienia i wdrażania, takich jak: przypadki dostosowywania polityki inwestycyjnej projektu; koncepcja zadłużenia w budownictwie podstawowym; definiowanie zakresu projektów inwestycji publicznych i regularnych zadań wydatkowych; aktualizacja tematów z wykorzystaniem kapitału inwestycji publicznych...

Komentując nowe punkty projektu ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach publicznych, pan Nguyen Truc Son, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Ben Tre, powiedział, że zmiana treści pokazuje, że Ministerstwo Planowania i Inwestycji wprowadziło nowatorskie podejście do tworzenia ustawy, nadając priorytet otwartości w realizacji projektów inwestycji publicznych, które są dźwignią rozwoju społeczno-gospodarczego.

Umożliwienie rozdzielenia rekompensaty, oczyszczenia terenu i przesiedlenia na niezależne projekty jest bardzo rozsądne, usuwając przeszkody dla lokalnych społeczności w przyspieszaniu realizacji projektów. Należy jednak priorytetowo traktować rozdzielenie komponentów projektu dla projektów z grupy A i B; w przypadku projektów z grupy C na małą skalę należy rozważyć rozdzielenie lub nie, w zależności od sytuacji, aby uniknąć fragmentacji projektu.

Pan Le Ngoc Linh, Dyrektor Departamentu Planowania i Inwestycji prowincji Ba Ria-Vung Tau, skomentował, że wydzielenie komponentu oczyszczania terenu w ramach niezależnego projektu ma przyspieszyć realizację dużych projektów. Jednakże podział projektów kompensacyjnych na grupy A, B i C musi być również jasno uregulowany w treści znowelizowanej ustawy. Obecnie całkowita inwestycja w projekt obejmuje oczyszczanie terenu, a jeśli część oczyszczania terenu zostanie wydzielona, ​​sposób obliczania skali projektu musi być jasno uregulowany.

Powiedział: „W rzeczywistości wiele projektów ma dużą skalę, ale koszty oczyszczenia terenu stanowią większość, a koszty budowy są bardzo niskie. Dlatego projekt zmienionej ustawy powinien jasno określać, ile rekompensaty za oczyszczenie terenu obejmuje każdy projekt, czy powinna być ona odrębna, czy też powinna być stosowana do wszystkich projektów, aby władze lokalne mogły ją proaktywnie wdrażać”.

Uznając wkład i propozycje lokalnych społeczności, pani Nguyen Thi Bich Ngoc powiedziała, że ​​Ministerstwo Planowania i Inwestycji zbierze również opinie lokalne, aby je przeanalizować i zaproponować najbardziej wykonalne rozwiązanie.

Source: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html