Promować decentralizację i delegowanie uprawnień; poprawić jakość przygotowania inwestycji.

Dziś rano (11 września) Ministerstwo Planowania i Inwestycji zorganizowało w Ho Chi Minh City warsztaty, których celem było zebranie opinii prowincji i miast w regionie południowo-wschodnim i delcie Mekongu na temat projektu zmienionej ustawy o inwestycjach publicznych.

Wiceminister planowania i inwestycji Nguyen Thi Bich Ngoc przemawiała na warsztatach, na których zbierano opinie przedstawicieli prowincji i miast w regionie południowo-wschodnim i delty Mekongu na temat projektu zmienionej ustawy o inwestycjach publicznych.

Podczas warsztatów pani Nguyen Thi Bich Ngoc, wiceminister planowania i inwestycji, stwierdziła, że ustawa o inwestycjach publicznych z 2019 r. wprowadziła wiele nowych treści i przełomowych reform w zakresie ideologii i perspektywy inwestycji publicznych, promując decentralizację i delegowanie uprawnień, skracając procedury administracyjne w celu zapewnienia proaktywności i elastyczności, a jednocześnie zwiększając odpowiedzialność i rolę liderów, ministerstw, sektorów i miejscowości w zarządzaniu inwestycjami publicznymi.

Wdrożenie Ustawy o inwestycjach publicznych w ostatnim czasie znacząco przyczyniło się również do poprawy jakości i efektywności wykorzystania kapitału inwestycji publicznych, przyspieszenia procesu oddawania projektów inwestycyjnych do eksploatacji; wiele krajowych projektów infrastruktury strategicznej, projektów dróg ekspresowych, projektów międzyregionalnych i projektów nadmorskich zostało ukończonych i przyniosło wyraźne rezultaty w osiąganiu strategicznych przełomów.

Jednak po pięciu latach wdrażania, Ustawa o Inwestycjach Publicznych z 2019 roku ujawniła również pewne trudności i przeszkody, które należy niezwłocznie rozwiązać, aby sprostać nowej sytuacji rozwojowej. Ponadto, niektóre programy pilotażowe i szczegółowe uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe , będące obecnie w fazie wdrażania, osiągnęły etap, na którym są gotowe do skodyfikowania w formie prawa.

Według pana Tran Thanh Longa, zastępcy dyrektora Departamentu Narodowej Syntezy Gospodarczej Ministerstwa Planowania i Inwestycji, projekt zmienionej Ustawy o inwestycjach publicznych zawiera 29 zmienionych treści, z nowymi przepisami skupiającymi się na 5 głównych grupach polityk: instytucjonalizacji pilotażowych i szczegółowych mechanizmów i polityk zatwierdzonych przez Zgromadzenie Narodowe; dalszym promowaniu decentralizacji i delegowania uprawnień; poprawie jakości przygotowania inwestycji, eksploatacji zasobów i zdolności do wdrażania projektów inwestycji publicznych przez miejscowości i przedsiębiorstwa państwowe; promowaniu wdrażania i wypłaty oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) i preferencyjnych pożyczek od zagranicznych darczyńców; uproszczeniu procedur; uzupełnianiu i wyjaśnianiu pojęć, terminologii i przepisów, zapewniając spójność i jednolitość systemu prawnego.

Najbardziej godnym uwagi punktem w grupie treści instytucjonalizujących konkretne mechanizmy i polityki pilotażowe jest to, że zmieniony projekt ustawy o inwestycjach publicznych dopuszcza rozdzielenie odszkodowań, wsparcia, przesiedleń i karczowania gruntów jako niezależnych projektów dla wszystkich grup projektów.

Obecne przepisy zezwalają na rozdzielenie niezależnych projektów wyłącznie przy zatwierdzaniu polityki inwestycyjnej dla projektów o znaczeniu krajowym lub projektów z Grupy A.

Luật Đầu tư công sửa đổi: Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; nâng cao chất lượng chuẩn bị đầu tư

Projekt nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych koncentruje się na decentralizacji uprawnień do dostosowywania średnioterminowego planu inwestycji publicznych.

W ramach grupy polityk promujących decentralizację i delegowanie uprawnień zmieniony projekt ustawy o inwestycjach publicznych koncentruje się na decentralizacji uprawnień do dostosowywania średnioterminowych i rocznych planów inwestycji publicznych z wykorzystaniem środków budżetu rządu centralnego pomiędzy ministerstwami, agencjami centralnymi i samorządami lokalnymi, od Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego do Premiera w przypadkach, gdy łączna kwota kapitału średnioterminowego i rocznego już ustalona przez Zgromadzenie Narodowe pozostaje niezmieniona.

Projekt zakłada również dostosowanie skali publicznego kapitału inwestycyjnego dla projektów o znaczeniu krajowym z 10 000 miliardów VND do 30 000 miliardów VND lub więcej; skala kapitału dla projektów z grup A, B i C zostaje zwiększona do dwukrotności poprzednich poziomów określonych w ustawie o inwestycjach publicznych z 2019 r.

W grupie prac nad uproszczeniem procedur oczekuje się, że w zmienionym projekcie ustawy o inwestycjach publicznych uproszczone zostaną procedury sporządzania średnioterminowych i rocznych planów inwestycji publicznych, a także skrócone zostaną procedury oceny źródeł finansowania i możliwości bilansowania kapitału.

Jednocześnie określa ona pewne szczegółowe treści mające na celu ujednolicenie rozumienia i wdrażania, takie jak: przypadki dostosowywania polityki inwestycyjnej do projektów; pojęcie niespłaconego długu budowlanego; określenie zakresu projektów inwestycji publicznych i zadań wydatków bieżących; aktualizacja podmiotów wykorzystujących kapitał inwestycji publicznych itp.

Komentując nowe punkty zmienionego projektu ustawy o inwestycjach publicznych, pan Nguyen Truc Son, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Ben Tre, powiedział, że zmiany te pokazują, iż Ministerstwo Planowania i Inwestycji wprowadziło nowatorskie podejście w procesie tworzenia ustawy, nadając priorytet przejrzystości w realizacji projektów inwestycji publicznych, które są dźwignią rozwoju społeczno-gospodarczego.

Umożliwienie rozdzielenia odszkodowań, oczyszczenia terenu i przesiedlenia na niezależne projekty jest bardzo rozsądne, ponieważ rozwiązuje problemy, z jakimi borykają się lokalne społeczności w przyspieszaniu realizacji projektów. Należy jednak priorytetowo traktować rozdzielenie projektów składowych dla projektów z Grupy A i B; w przypadku projektów z Grupy C na małą skalę, rozdzielenie powinno być rozważone lub nie, w zależności od sytuacji, aby uniknąć fragmentacji projektu.

Pan Le Ngoc Linh, Dyrektor Departamentu Planowania i Inwestycji prowincji Ba Ria-Vung Tau, stwierdził, że wydzielenie komponentu oczyszczania gruntów w ramach niezależnego projektu ma przyspieszyć postęp projektów na dużą skalę. Jednakże podział projektów kompensacyjnych na grupy A, B i C musi również zostać jasno określony w znowelizowanej ustawie. Obecnie całkowita inwestycja w ramach projektu obejmuje oczyszczanie gruntów; jeśli komponent oczyszczania gruntów zostanie wydzielony, skala projektu musi być jasno określona.

Powiedział: „W rzeczywistości wiele projektów ma dużą skalę, ale koszty nabycia gruntów stanowią większość, podczas gdy koszty budowy są bardzo niskie. Dlatego projekt zmienionej ustawy powinien jasno określać, jaka część odszkodowania za wykup gruntów powinna być rozdzielona dla każdego projektu, czy też powinna być stosowana do wszystkich projektów, aby władze lokalne mogły ją proaktywnie wdrażać”.

Przyjmując do wiadomości opinie i sugestie mieszkańców, pani Nguyen Thi Bich Ngoc stwierdziła, że Ministerstwo Planowania i Inwestycji również zbierze te opinie, aby przeanalizować je i zaproponować najbardziej wykonalne rozwiązanie.

Komentarz (0)