Propozycja pilotażu Wietnamskiej Powszechnej Konfederacji Pracy jako inwestora w budownictwie socjalnym

[reklama_1]

Część opinii Komisji Prawnej stwierdziła, że nie należy od razu twierdzić, że Wietnamska Powszechna Konfederacja Pracy jest inwestorem projektów budownictwa socjalnego, lecz jedynie przeprowadzić pilotaż w określonym czasie.

Propozycja ta została zawarta w sprawozdaniu Komisji Prawnej z dnia 24 sierpnia w sprawie otrzymania, wyjaśnienia i przeglądu projektu ustawy o mieszkalnictwie (zmienionej).

Podczas poprzednich prezentacji rząd zaproponował, aby inwestorem mieszkań socjalnych i zakwaterowania dla pracowników została Wietnamska Generalna Konfederacja Pracy . Nadal jednak istnieje wiele rozbieżnych opinii na temat tej propozycji.

3 sierpnia Konfederacja Generalna zaproponowała, aby projekt mieszkaniowy był realizowany wyłącznie jako agencja zarządzająca, a nie bezpośrednio jako inwestor. Ten projekt budownictwa socjalnego jest przeznaczony wyłącznie na wynajem, a nie na sprzedaż, i wykorzystuje środki związkowe jako kapitał na realizację i inwestycje. Mieszkania na wynajem są zarządzane i eksploatowane tak jak mieszkania z udziałem kapitału państwowego.

Komisja Prawna stwierdziła, że niektóre opinie zgadzają się z tą propozycją Generalnej Konfederacji, ponieważ uważają, że uzupełni ona zasoby inwestycyjne na projekty budownictwa socjalnego, przyczyniając się do poprawy i podniesienia jakości życia pracowników i osób o niskich dochodach. Ponieważ jednak są to projekty mieszkań pracowniczych na wynajem, wymagające dużego kapitału inwestycyjnego, ale długiego okresu zwrotu, konieczne jest uzupełnienie oceny wpływu na zasoby inwestycyjne i zdolność do odzyskania kapitału.

W niektórych opiniach twierdzi się, że Konfederacja Generalna nie powinna być wskazywana jako inwestor projektów budownictwa socjalnego i zakwaterowania pracowniczego w projekcie ustawy o mieszkalnictwie (zmienionej). Ponieważ kwestia ta nie została dokładnie oceniona pod kątem wpływu na zasoby, może to rodzić wiele problemów związanych z efektywnością realizacji projektów i możliwością zachowania kapitału.

Z drugiej strony, biorąc pod uwagę mechanizm zaproponowany przez Wietnamską Powszechną Konfederację Pracy (źródło kapitału pochodzi z finansowania związków zawodowych, wdrażanie wyłącznie projektów mieszkań socjalnych na wynajem, powolne odzyskiwanie kapitału), nie będzie wystarczających środków, aby osiągnąć cel, jakim jest utworzenie instytucji związków zawodowych we wszystkich parkach przemysłowych i strefach przetwórstwa eksportowego do 2030 r.

Ponieważ jest to nowa kwestia, wiele kwestii nie zostało jeszcze doprecyzowanych i nie są one wystarczająco dojrzałe, aby można je było uregulować w ustawie, zaleca się, aby Wietnamska Generalna Konfederacja Pracy opracowała projekt, który zostanie przedstawiony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia w sprawie pilotażu inwestycji w projekty budownictwa socjalnego o ograniczonym okresie obowiązywania. Po zakończeniu pilotażu polityka ta wejdzie w życie i zostanie uregulowana w ustawie.

Osiedle mieszkań socjalnych w Binh Duong. Zdjęcie: Quynh Tran — Osiedle mieszkań socjalnych w Binh Duong . Zdjęcie: *Quynh Tran*

Obecnie Ustawa o mieszkalnictwie z 2014 roku nie zezwala Wietnamskiej Powszechnej Konfederacji Pracy na inwestowanie w mieszkania socjalne w ogóle ani w mieszkania dla pracowników parków przemysłowych. Jest to jednak organizacja dysponująca środkami finansowymi, która zrealizowała projekty mieszkaniowe w obszarach instytucji związkowych w wielu miejscowościach. Dlatego też, w projektach Ustawy o mieszkalnictwie (zmienionej) złożonych wcześniej, rząd zaproponował, aby ta agencja przeprowadziła pilotaż inwestycji w mieszkania socjalne.

Według Generalnej Konfederacji Pracy, obecnie około 1,2 miliona pracowników potrzebuje mieszkań. Dwa lata temu agencja zaproponowała również rządowi udział w budowie mieszkań socjalnych.

Jeśli chodzi o odpowiedzialność inwestorów komercyjnych w zakresie rozwoju budownictwa socjalnego, Stały Komitet Komisji Prawnej zaproponował dwie opcje.

Opcja 1 , zachowująca obecne przepisy i również wybrana przez większość opinii w agencji wyceny nieruchomości. Oznacza to, że inwestorzy realizujący projekty komercyjne na specjalnych obszarach miejskich, typu I, II i III, będą musieli zarezerwować grunty pod budownictwo socjalne, wykorzystać grunty w innych lokalizacjach lub wnieść wkład finansowy. Rząd szczegółowo określi tę kwestię, dostosowując ją do potrzeb rozwoju społeczno-gospodarczego każdej miejscowości i każdego etapu. W przypadku zwykłych obszarów miejskich, kryteria dla inwestorów określi prowincjonalny Komitet Ludowy.

Opcja 2 , czyli utrzymanie projektu ustawy złożonego przez rząd, zakłada, że inwestor nie jest odpowiedzialny za budowę mieszkań socjalnych, lecz Wojewódzki Komitet Ludowy. Tę opcję proponuje się zachować Ministerstwu Budownictwa – instytucji opracowującej projekt.

Również według raportu Komisji Prawnej agencja ta stwierdziła, że po poprawkach projekt ustawy o mieszkalnictwie (znowelizowany) usunął przepis, zgodnie z którym placówki szkoleniowe, opieka zastępcza oraz profesjonalne zarządzanie i eksploatacja budynków mieszkalnych są warunkowymi liniami biznesowymi.

Ponieważ projekt ustawy złożony przez rząd nie proponuje tego jako warunkowego sektora inwestycji i działalności gospodarczej, ani nie proponuje nowelizacji ustawy o inwestycjach poprzez dodanie słowa „warunkowy”. Usunięcie tego przepisu, według agencji rewizyjnej, zapewni spójność z ustawą o inwestycjach, uprości procedury oraz ułatwi inwestowanie i działalność gospodarczą.

Oczekuje się, że dziś po południu Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego odbędzie swoją 25. sesję w celu omówienia różnic w projekcie ustawy o mieszkalnictwie (znowelizowanej).

Pan Minh

Link źródłowy