Przedsiębiorstwa oczekują od ustawy o inwestycjach i działalności gospodarczej zdecydowanych reform

(Chinhphu.vn) – Wielu ekspertów i przedsiębiorców uważa, że ​​kompleksowa nowelizacja ustawy o inwestycjach to krok strategiczny, odpowiedni do nowego kontekstu gospodarki wietnamskiej. Projekt ustawy o inwestycjach i działalności gospodarczej spotkał się z dużym zainteresowaniem ze względu na bardziej zdecydowane i otwarte reformy.

Warsztaty dotyczące zgłaszania uwag do ustawy o inwestycjach i działalności gospodarczej zorganizowane wspólnie przez Wietnamską Federację Handlu i Przemysłu (VCCI) oraz Ministerstwo Finansów – zdjęcie: VGP/HT

Prawny korytarz inwestycyjny: siła napędowa wzrostu gospodarczego

Przemawiając na warsztatach poświęconych Prawu Inwestycyjnemu i Biznesowi, zorganizowanych wspólnie przez Wietnamską Izbę Przemysłowo-Handlową (VCCI) i Ministerstwo Finansów 24 września, pan Dau Anh Tuan – Zastępca Sekretarza Generalnego, Szef Departamentu Prawnego VCCI – podkreślił: Rola systemu prawnego w zakresie inwestycji w tworzeniu stabilnego środowiska biznesowego jest niepodważalna. Ustawa o Inwestycjach od lat w istotny sposób przyczynia się do promowania przepływów kapitału prywatnego i bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ), a jednocześnie rozwija prywatny sektor gospodarczy, tworzy miejsca pracy i zwiększa konkurencyjność kraju.

Według pana Dau Anh Tuana, ustawa inwestycyjna z 2020 roku stworzyła istotne podstawy prawne, w szczególności jasne regulacje dotyczące warunkowych linii biznesowych i zawodów. Mechanizm kontroli emisji, zmian i uzupełnień tych linii biznesowych został zaostrzony, zapewniając tym samym prawo do swobody działalności gospodarczej. Środowisko inwestycyjne staje się coraz bardziej otwarte, zgodnie z zasadą, że „ludzie i firmy mogą prowadzić działalność gospodarczą w zakresie niedozwolonym przez prawo”.

Pan Tuan stwierdził jednak, że obecny kontekst uległ drastycznej zmianie, w związku z czym kompleksowa nowelizacja Prawa inwestycyjnego i zastąpienie jej nową ustawą o nazwie „Ustawa o inwestycjach i działalności gospodarczej” jest uważana za krok właściwy, konieczny i strategiczny.

Pan Dau Anh Tuan – zastępca sekretarza generalnego, kierownik działu prawnego VCCI – zdjęcie: VGP/HT

Pan Dau Anh Tuan wysoko ocenił proaktywne usprawnianie procesu stanowienia prawa od samego początku, co pomoże w jego bardziej racjonalnym kształtowaniu, zamiast biernego cięcia. Pan Tuan docenił również wysiłki agencji redakcyjnych w kontekście konieczności znalezienia równowagi między ideałami prawnymi a praktycznym wdrażaniem.

Przedstawiciel VCCI powiedział: „Ten projekt ustawy odzwierciedla silnego ducha reform, z wieloma ważnymi nowymi punktami, które są wysoko cenione przez środowisko biznesowe. W szczególności można odnotować kilka istotnych elementów reformy, takich jak: Znaczne ograniczenie warunkowych linii biznesowych i zawodów – które stanowią główne bariery dla wolności gospodarczej. Uproszczenie procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej, zawężenie zakresu projektów wymagających zatwierdzenia; jednocześnie zdecentralizowanie uprawnień zatwierdzających. Umożliwienie zagranicznym inwestorom zakładania przedsiębiorstw przed realizacją konkretnego projektu, zapewnienie równości z inwestorami krajowymi. Zmiana podejścia do zachęt inwestycyjnych, skupienie się na branżach o wysokiej wartości dodanej, innowacjach, transformacji cyfrowej i zrównoważonym rozwoju. Zaproponowanie istotnych reform w zarządzaniu inwestycjami zagranicznymi, zgodnie z praktyką i rzeczywistością międzynarodową, w kierunku zniesienia Certyfikatu Rejestracji Inwestycji Zagranicznych.

Jednak poza zaletami projekt wymaga jeszcze wielu udoskonaleń.

Po pierwsze, konieczne jest wyjaśnienie granic jurysdykcji między ustawą o inwestycjach i działalności gospodarczej a ustawami specjalistycznymi, takimi jak prawo gruntowe, prawo budowlane, prawo mieszkaniowe, prawo obrotu nieruchomościami, prawo planowania przestrzennego itd., aby uniknąć nakładania się przepisów, co mogłoby skutkować „zawieszaniem” projektów i marnotrawieniem zasobów.

Po drugie, procedura zatwierdzania polityk inwestycyjnych wciąż budzi kontrowersje. Wiele opinii wskazuje na to, że procedura ta wydłuża proces, podczas gdy projekt jest już regulowany wieloma innymi przepisami. Należy rozważyć jej utrzymanie, a jeśli tak, to jasno określić zakres i podmioty, którym ma ona podlegać.

Po trzecie, mechanizm kontroli warunkowych linii biznesowych musi być bardziej rygorystyczny. W rzeczywistości dodawanie linii biznesowych do Listy jest łatwe, czasami w oparciu o niewystarczająco przekonujące wyjaśnienia polityki, co stwarza ryzyko arbitralności.

Po czwarte, regulacje dotyczące zachęt inwestycyjnych muszą wiązać się z rzeczywistą skutecznością, zawierać jasne i łatwe do zweryfikowania warunki, co pozwoli uniknąć sytuacji preferencyjnych ruchów lub braku możliwości oceny efektów ubocznych.

Po piąte, decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą iść w parze z delegowaniem odpowiedzialności i nadzoru. Delegowanie uprawnień do władz lokalnych jest konieczne, ale potrzebne są zdolności wdrożeniowe i rozliczalność, aby uniknąć sytuacji, w której każdy działa na własną rękę, co stwarza trudności dla inwestorów.

Pan Nguyen Anh Tuan – przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Inwestorów Zagranicznych (VAFIE) – zdjęcie: VGP/HT

Stowarzyszenie i eksperci wnoszą uwagi w celu uzupełnienia projektu

Pan Nguyen Anh Tuan – przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Zagranicznych Inwestorów (VAFIE) podkreślił potrzebę zawężenia zakresu projektów podlegających zatwierdzeniu polityki inwestycyjnej.

Pan Nguyen Anh Tuan powiedział, że procedura ta jest wymagana tylko w przypadku dużych projektów o oddziaływaniu na środowisko i gospodarkę społeczną. Odnosząc się do inwestycji zagranicznych, potwierdził, że wydanie certyfikatu rejestracyjnego jest niezbędne, aby inwestorzy mieli podstawę prawną do transferu kapitału i odzyskiwania zysków.

Zgodził się również z propozycją umożliwienia zagranicznym inwestorom zakładania firm przed realizacją konkretnych projektów. Jest to krok zgodny z kontekstem integracyjnym, stwarzający duże korporacje warunki do rozszerzania działalności w Wietnamie.

Pan Nguyen Noi, były zastępca dyrektora Agencji Inwestycji Zagranicznych, powiedział, że lista sektorów inwestycji warunkowych musi być regulowana prawnie i nie może być przypisana do dekretu. Zapewnia to ścisłość i przejrzystość. Zasugerował również doprecyzowanie przepisów dotyczących dużych projektów, takich jak koleje dużych prędkości, aby uniknąć pomijania projektów mających istotny wpływ na budżet i społeczeństwo.

Profesor Le Dang Hue, były dyrektor Departamentu Prawa Cywilnego i Gospodarczego (Ministerstwo Sprawiedliwości), ostrzegł, że w projekcie brakuje kluczowych pojęć, takich jak „polityka inwestycyjna” czy „prawa użytkowania gruntów”. Stwierdził, że pominięcie jasnych definicji doprowadziłoby do luk prawnych, co utrudniłoby zarządzanie i prowadzenie działalności gospodarczej.

Pani Nguyen Minh Thao – Kierownik Działu Środowiska Biznesowego (CIEM), skupiła się na analizie listy warunkowych linii biznesowych. Pani Thao podkreśliła, że ​​zamiast ograniczać jedynie liczbę warunków, konieczne jest zmniejszenie liczby linii biznesowych. Włączenie branży do listy wiąże się bowiem z bardzo wysokim ryzykiem utworzenia większej liczby podwarunków. Pani Thao stwierdziła również, że kryteria określania warunkowych linii biznesowych są nadal niejasne i muszą zostać jasno określone, aby uniknąć nadużyć.

Opinie są jednomyślne, że ostatecznym celem nowelizacji ustawy o inwestycjach i działalności gospodarczej jest poprawa konkurencyjności kraju. Wietnam potrzebuje nowoczesnych i przejrzystych instytucji, aby przyciągać i zatrzymywać inwestorów, jednocześnie tworząc sprzyjające środowisko dla krajowych przedsiębiorstw.

Oczekuje się, że projekt ustawy o inwestycjach i działalności gospodarczej zapoczątkuje nowy etap w wietnamskim środowisku biznesowym. Reformy, takie jak ograniczenie warunkowych linii biznesowych, uproszczenie procedur i stworzenie korzystniejszych warunków dla zagranicznych inwestorów, cieszą się dużym uznaniem środowiska biznesowego. Eksperci i przedstawiciele agencji projektującej zgadzają się jednak, że ustawa musi być nadal udoskonalana, precyzowana i zapewniać wykonalność w praktyce.

Pan Minh

Source: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm