Pomimo eskalacji napięć na Ukrainie i Bliskim Wschodzie, od końca lipca sekretarz stanu USA Antony Blinken odbył swoją 18. i najdłuższą podróż zagraniczną do regionu Azji i Pacyfiku od czasu objęcia urzędu.
Powody i cele
Napięty harmonogram obejmuje również spotkania 2+2 oraz dialogi między sekretarzem stanu Antony'm Blinkenem i sekretarzem obrony Lloydem Austinem a ich odpowiednikami z Japonii i Filipin. Również w Tokio sekretarz stanu USA spotkał się ze swoimi odpowiednikami z Australii, Indii i Japonii – członków Quad.
 |
| Sekretarz stanu USA Antony Blinken, sekretarz obrony Lloyd Austin i ich filipińscy odpowiednicy podczas dialogu 2+2 w Manili, 30 lipca. (Źródło: AFP) |
Ten krok „nie był nagły”, ponieważ Stany Zjednoczone wielokrotnie potwierdzały swoją determinację w promowaniu „wolnej i otwartej” strategii dla regionu Indo- Pacyfiku . Niedawny wzrost aktywności jest kluczowym elementem realizacji fundamentalnej, długoterminowej strategii USA w regionie, wynikającej z wielu przyczyn i mającej na celu osiągnięcie wielu celów.
Region Azji i Pacyfiku ma ogromne znaczenie dla bezpieczeństwa globalnego. To również region naznaczony wyzwaniami, od zagrożeń nuklearnych, terroryzmu, zmian klimatycznych i epidemii, po niestabilność, konfrontację i zaciekłą konkurencję między głównymi mocarstwami. W szczególności rosnąca rola i wpływy Chin, od dawna rywala systemowego, zagrażają pozycji Stanów Zjednoczonych jako czołowego supermocarstwa świata.
Wspólne oświadczenie ministrów spraw zagranicznych Quadu z 29 lipca podkreśliło „głębokie zaniepokojenie sytuacją na Morzu Południowochińskim i Morzu Wschodniochińskim”, „ militaryzację spornych obszarów oraz działania przymusowe i groźby na Morzu Południowochińskim” i potwierdziło stanowisko „zdecydowanego sprzeciwu wobec jakichkolwiek jednostronnych działań mających na celu zmianę status quo siłą”.
Wcześniej, podczas 21. Dialogu Shangri-La (czerwiec 2024 r.), Sekretarz Obrony Lloyd Austin stwierdził: „Stany Zjednoczone są bezpieczne tylko wtedy, gdy bezpieczna jest Azja. Dlatego Stany Zjednoczone zawsze utrzymują swoją obecność w tym regionie” oraz że „ochrona bezpieczeństwa i dobrobytu regionu jest podstawową zasadą polityki bezpieczeństwa narodowego USA”. Zatem promowanie strategii Indo-Pacyfiku ma na celu przede wszystkim wzmocnienie roli politycznej, bezpieczeństwa i militarnej, a także wiodącej i dominującej roli Stanów Zjednoczonych w wielu aspektach.
Co istotne, Stany Zjednoczone podkreślają to wyzwanie jako wspólne zagrożenie dla krajów regionu. Nowym aspektem polityki USA jest przejście od strategii „jednej osi, wielu ramion” do strategii „nowej konwergencji”. W swojej istocie polega to na wzmacnianiu i rozwijaniu relacji oraz współpracy z sojusznikami i partnerami; ich jednoczeniu wokół wspólnych wartości i zasad, aby stawić czoła wspólnym zagrożeniom i wyzwaniom. Stany Zjednoczone nie dźwigają tego ciężaru samotnie, ale wciąż mogą osiągnąć swoje cele.
Pospieszne przybycie „dowódcy” dyplomacji w tym momencie niesie ze sobą przesłanie o długoterminowym zaangażowaniu Ameryki; łagodzi obawy sojuszników i partnerów dotyczące skupienia się Waszyngtonu na kryzysie na Ukrainie i na Bliskim Wschodzie, przy jednoczesnym zaniedbywaniu i dystansowaniu się od regionu. Jednocześnie ma na celu stworzenie sytuacji „fait accompli” przed wyborami prezydenckimi. Należy podkreślić, że niezależnie od tego, kto obejmie urząd prezydenta USA w Białym Domu, fundamentalnej strategii bezpieczeństwa i polityki USA wobec regionu nie da się odwrócić. Być może jedynie podejście i konkretne środki wykonawcze zostaną skorygowane lub zmienione.
 |
| Minister spraw zagranicznych Antony Blinken i jego odpowiednicy z Quad: Subrahmanyam Jaishankar (Indie), Kamikawa Yoko (Japonia) i Penny Wong (Australia) w Tokio, 29 lipca. (Źródło: Reuters) |
Wdrażanie strategii i sytuacja bieżąca
Stany Zjednoczone nadal wzmacniają swoją strukturę bezpieczeństwa i wielopłaszczyznowe instytucje współpracy (politycznej, bezpieczeństwa, wojskowej, gospodarczej i technologicznej), aby łączyć i kontaktować sojuszników i partnerów, którzy będą się wzajemnie uzupełniać i wspierać.
Po pierwsze, Waszyngton koordynuje i wzmacnia relacje dwustronne oraz wielopłaszczyznową współpracę ze strategicznymi sojusznikami i kluczowymi partnerami, a także między samymi sojusznikami i partnerami, poprzez umowy, traktaty i porozumienia. Stany Zjednoczone wzmacniają i rozszerzają zakres współpracy ze strategicznymi sojusznikami i tradycyjnymi partnerami, jednocześnie promując relacje z nowymi partnerami, takimi jak Indie i ASEAN.
Po drugie, należy skonsolidować i rozbudować system ponad 200 baz wojskowych i prawie 70 000 żołnierzy w Japonii, Korei Południowej, na Filipinach itd., tworząc twierdze lądowe, kotwicowiska i niezatapialne okręty wojenne na morzu, które będą pełnić funkcję przyczółka odstraszającego i trampoliny do rozmieszczania sił i radzenia sobie z sytuacjami w regionie.
Po trzecie, należy wzmocnić i rozszerzyć wielostronną współpracę strategiczną, promując rolę organizacji współpracy trójstronnej i czterostronnej (AUKUS, Quad, Five Eyes itd.). Przewiduje się, że Stany Zjednoczone i ich sojusznicy mogą w najbliższej przyszłości opracować nowe mechanizmy i struktury bezpieczeństwa w regionie.
Te „struktury mobilne” łączą się z „strukturami stałymi”, tworząc trójkątne, czworokątne, łukowe, krzyżujące się, wielowarstwowe systemy na lądzie i morzu. W ten sposób Stany Zjednoczone i ich sojusznicy utrzymują silną obecność, prowadzą ćwiczenia i prowadzą wiele regularnych działań w regionie.
Ale Chiny i inne mocarstwa nie pozostają bezczynne. Zawierają sojusze i partnerstwa, gromadzą siły i wdrażają swoje strategie (w niektórych aspektach nawet proaktywnie), stosując „miękkie podejście” do skutecznego wiązania, łącząc współpracę, interesy gospodarcze, finansowe i inwestycyjne z bezpieczeństwem, tworząc pasy i osie na szerokim obszarze, zarówno na lądzie, jak i na morzu, tworząc przeciwwagę dla Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników.
ASEAN stale wzmacnia wewnętrzną solidarność, powiązania i łączność oraz rozwija wielopłaszczyznową współpracę z innymi partnerami, zwłaszcza z głównymi mocarstwami, aby umocnić swoją centralną rolę i utrzymać pokój i stabilność w regionie. Mechanizmy i fora w ramach współpracy skupionej wokół ASEAN, takie jak ARF, EAS, ADMM+ itp., cieszą się coraz większym zainteresowaniem. Ta sytuacja sprawia, że główne mocarstwa szanują ASEAN i dążą do współpracy z nim, starając się zbliżyć do niego ASEAN i jego państwa członkowskie.
Biorąc pod uwagę tę sytuację, jedna lub druga strona może mieć w pewnych momentach przewagę lub przewodzić w pewnych aspektach, ale ogólnie rzecz biorąc równowaga sił w regionie nie przesunęła się zdecydowanie na korzyść żadnej ze stron.
 |
| ASEAN musi wzmocnić solidarność i współpracę na rzecz wspólnych interesów, promując strukturę regionalną opartą na istniejących i rozwijających się mechanizmach, w której ASEAN będzie odgrywać wiodącą rolę. (Źródło: Getty) |
Wpływ i niektóre poruszone kwestie
Obecność, zaangażowanie, konfrontacja i konkurencja struktur i instytucji pod przewodnictwem głównych mocarstw stwarzają zarówno zalety, jak i wady.
Po pierwsze, stwarza warunki do utrzymania bezpiecznego środowiska i przestrzeni dla współpracy i rozwoju dla ASEAN i wielu krajów, w tym Wietnamu. Po drugie, stwarza ASEAN i Wietnamowi, wraz z innymi krajami, możliwości rozwiązywania wspólnych problemów. Po trzecie, stwarza ASEAN i Wietnamowi, a także innym krajom rozwijającym się, możliwości wzmocnienia ich roli, pozycji i prestiżu w regionie i na świecie.
Po czwarte, ASEAN i jego państwa członkowskie stały się bardziej świadome konieczności i pilności budowania strategicznego zaufania; wdrażania mechanizmów bezpieczeństwa, zarządzania różnicami zdań i rozwiązywania sporów za pomocą pokojowych środków i dialogu, w oparciu o prawo międzynarodowe, w tym UNCLOS i Departament Współpracy, a także tworzenia istotnej i naprawdę skutecznej Rady Współpracy.
Zaangażowanie, konfrontacja i strategiczna rywalizacja głównych mocarstw również stwarzają wyzwania i trudności. Po pierwsze, komplikuje i czyni sytuację regionalną nieprzewidywalną; skrywa czynniki niestabilności, napiętą konfrontację i ryzyko konfliktu. Po drugie, tworzy złożone i delikatne sytuacje, które zmuszają ASEAN i inne kraje do rozważania swoich opcji między różnymi stronami. Po trzecie, powoduje wewnętrzne podziały i dysproporcje, różnice we współpracy i integracji z partnerami oraz w rozwiązywaniu wspólnych problemów; osłabia centralną rolę i pozycję ASEAN.
W tym kontekście ASEAN musi wzmocnić solidarność i współpracę na rzecz wspólnych interesów; promować strukturę regionalną opartą na istniejących i rozwijających się mechanizmach, w której ASEAN będzie odgrywać wiodącą rolę. Zwiększy to jego atrakcyjność i przyciągnie do udziału więcej krajów, zwłaszcza mocarstw.
Wietnam musi utrzymać niepodległość, samowystarczalność, stabilność polityczną i bezpieczeństwo; promować szybki i zrównoważony rozwój gospodarczy; odpowiednio reagować na sytuacje i równoważyć relacje z głównymi mocarstwami. Musi energicznie wdrażać kierunek strategiczny nakreślony w dokumencie XIII Zjazdu Narodowego Partii, który stanowi: „Kontynuować promowanie pionierskiej roli polityki zagranicznej w tworzeniu i utrzymywaniu pokojowego i stabilnego środowiska, mobilizowaniu zasobów zewnętrznych na rzecz rozwoju narodowego oraz wzmacnianiu pozycji i prestiżu kraju”.
Source: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html
Komentarz (0)