Rozwiązywanie trudności w samorządzie dwupoziomowym – część 2: Elastyczność na poziomie lokalnym

W kontekście wyzwań związanych z decentralizacją źródeł dochodów, zarządzaniem aktywami i doskonaleniem instytucji, jakie stoją przed nowo połączonymi prowincjami, rola rządu oraz ministerstw i urzędów centralnych w rozwiązywaniu problemów staje się niezwykle istotna. Jednocześnie samorządy aktywnie poszukiwały elastycznych mechanizmów zapewniających sprawne funkcjonowanie aparatu.

Urzędnicy i pracownicy służby cywilnej w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Tan Ninh zajmują się procedurami administracyjnymi dla obywateli. Zdjęcie: Minh Phu/TTXVN.

Upoważniony do wydawania tymczasowych mechanizmów i decentralizacji źródeł dochodów.

Pan Nguyen Hong Thanh, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Tay Ninh , powiedział: „Prowincjonalny Komitet Ludowy dopuszcza, że ​​w nowym modelu, jeśli rząd centralny nie wydał jeszcze wytycznych, władze lokalne mogą proaktywnie wydawać przepisy tymczasowe, pod warunkiem, że będą one działać. Po udostępnieniu oficjalnych wytycznych zostaną wprowadzone zmiany”.

Jednym z fundamentalnych założeń nowego modelu jest decentralizacja finansowa. Według wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego prowincji Tay Ninh, prowincja przygotowuje dwie ważne rezolucje dotyczące decentralizacji źródeł dochodów – zadań wydatkowych oraz podziału dochodów między prowincją a gminami. Ponieważ rząd nie wydał jeszcze ogólnych zasad, prowincja Tay Ninh musi tymczasowo przejąć niektóre zasady dwóch starych prowincji (Tay Ninh – Long An ) w zakresie decentralizacji źródeł dochodów. Prowincja uzgodniła również politykę utworzenia Rady ds. Zarządzania Inwestycjami Budowlanymi na szczeblu gminy. Jeśli gmina nie spełni warunków autonomii finansowej, prowincja rozważy jej wsparcie w pierwszej fazie.

Aby pobudzić rozwój gospodarczy , prowincja Tay Ninh zaproponowała premierowi zezwolenie na opracowanie projektu pilotażowego obejmującego szereg mechanizmów i polityk mających zastosowanie w Strefie Ekonomicznej Moc Bai Border Gate, koncentrując się na 5 głównych grupach polityk: mechanizmie zachęt dla inwestorów strategicznych, polityce pozyskiwania wysokiej jakości zasobów ludzkich, mechanizmie regulacji kapitału budżetowego ze źródeł dochodów Strefy Ekonomicznej, specjalnej polityce celnej oraz polityce zachęt dla działalności zwolnionej z podatku. Przewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Tay Ninh, Le Van Han, powiedział, że celem projektu jest stworzenie elastycznego i odpowiedniego korytarza prawnego, który przyciągnie inwestorów strategicznych.

Tay Ninh zwróciło się również do rządu centralnego z prośbą o zapewnienie środków finansowych (około 2500 miliardów VND) na inwestycję w oś łączącą Long An i Tan Ninh (dwie byłe stolice prowincji), gdyż obecna infrastruktura transportowa jest nadal ograniczona, co znacznie utrudnia przemieszczanie się urzędników, pracowników służby cywilnej, obywateli i przedsiębiorstw.

W Dong Thap organizacja dwupoziomowego samorządu lokalnego jest realizowana zgodnie z rezolucją 60-NQ/TW Komitetu Centralnego Partii oraz rezolucjami Zgromadzenia Narodowego. Pani Pham Mai Tien, szefowa Biura Komitetu Prowincjonalnego Partii Dong Thap, potwierdziła: „Do tej pory dwupoziomowy samorząd lokalny funkcjonował stabilnie i sprawnie; wiele trudności i problemów zostało szybko usuniętych i rozwiązanych”.

W dziedzinie transformacji cyfrowej wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Dong Thap Huynh Minh Tuan podkreślił: Prowincja nieustannie udoskonala instytucje i polityki, eliminując braki w dokumentach prawnych szczebla centralnego i lokalnego, promując reformy instytucjonalne, aktywnie i proaktywnie budując korytarz prawny dla nowych kwestii i nowych trendów, aby tworzyć możliwości rozwoju, a także musi zachęcać do innowacji i uwalniać zasoby.

Synchronizacja instytucjonalna i zasoby ze strony rządu centralnego będą kluczowe, aby pomóc prowincjom takim jak Tay Ninh i Dong Thap, pomimo trudności, znaleźć motywację do podejmowania nowych kroków we wszystkich aspektach.

Główna polityka Partii i oczekiwania co do stabilności aparatu.

Pani Nguyen Thi Bach Mai, była przedstawicielka prowincji Tay Ninh w Zgromadzeniu Narodowym XI i XII kadencji, oceniła: Polityka łączenia prowincji i miast jest jedną z głównych polityk Partii, Zgromadzenia Narodowego i państwa.

Do tej pory fuzja przebiegała względnie stabilnie i stopniowo zaczęła skutecznie funkcjonować. Ludzie wciąż jednak mają wiele oczekiwań, zwłaszcza co do tego, jak utrzymać stabilność aparatu po fuzji, a najważniejsze decyzje i polityka nowej prowincji muszą być zgodne z oczekiwaniami obywateli w zakresie gospodarki, polityki, kultury, społeczeństwa i zabezpieczenia społecznego.

Pani Nguyen Thi Bach Mai podkreśliła również, że największym pragnieniem ludzi jest zwiększenie dochodów poprzez rozwój gospodarczy, produkcję rolną i produkcję przemysłową związaną z nowymi technologiami.

Niedawno, 8 grudnia 2025 roku, premier Pham Minh Chinh odbył spotkanie robocze z przywódcami prowincji Tay Ninh, doceniając i chwaląc wysiłki Komitetu Partii, rządu, armii i mieszkańców Tay Ninh, które znacząco przyczyniły się do ogólnego rozwoju kraju. Premier wysoko ocenił rezultaty funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego w Tay Ninh, kiedy to prowincja zreorganizowała 15 wyspecjalizowanych agencji, utworzyła 96 jednostek administracyjnych na poziomie gminy i wdrożyła politykę dotyczącą 2545 przypadków bezrobocia, co łącznie kosztowało 1,853 mld VND.

Premier zwrócił się do władz prowincji Tay Ninh z prośbą o skupienie się na skutecznym wdrożeniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, zorganizowaniu odpowiedniej kadry, przeszkoleniu jej i podniesieniu jej kompetencji oraz kwalifikacji, w szczególności na poprawie zdolności w zakresie transformacji cyfrowej i świadczeniu usług publicznych online; a jednocześnie o zwrócenie uwagi na organizację, eksploatację i efektywne wykorzystanie zbędnych siedzib.

W szczególności premier wskazał na strategiczne kierunki działań rządu centralnego, mające na celu „rozwiązywanie trudności”, w tym wdrożenie trzech strategicznych przełomów w zakresie instytucji, infrastruktury i zasobów ludzkich. Premier przypomniał również władzom prowincji o konieczności promowania rozwoju budownictwa socjalnego, opieki nad osobami pokrzywdzonymi oraz skupienia się na rozwiązywaniu zaległych i długotrwałych problemów.

Artykuł końcowy: Oczekiwanie na konkretne rozwiązanie

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm