Instrukcja dotycząca kontroli i nadzoru nad wyborami posłów do XVI Zgromadzenia Narodowego

Stały Komitet Centralnego Frontu Ojczyzny Wietnamu wydał Okólnik nr 04/TT-MTTW-BTT, w którym zaleca Komitetowi Frontu Ojczyzny Wietnamu przeprowadzenie kontroli i nadzorowanie wyborów deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych na wszystkich szczeblach na kadencję 2026–2031.

Przedmioty, treści kontroli i nadzoru

Podmioty kontroli na szczeblu centralnym: Stały Komitet Centralnego Komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny kontroluje prace wyborcze w komitetach Wietnamskiego Frontu Ojczyzny w prowincjach i miastach (zwanych ogólnie szczeblem prowincjonalnym); w komitetach Wietnamskiego Frontu Ojczyzny w gminach, okręgach i strefach specjalnych (zwanych ogólnie szczeblem gminnym) oraz w komitetach roboczych Frontu na obszarach mieszkalnych.

Na szczeblu lokalnym Stały Komitet Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu prowincji kontroluje prace wyborcze Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu gmin oraz Komitetu Roboczego Frontu na obszarach mieszkalnych; Stały Komitet Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu gmin kontroluje prace wyborcze Komitetu Roboczego Frontu na obszarach mieszkalnych.

Centralne podmioty nadzorujące, Stały Komitet Centralnego Komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, nadzorują pracę wyborczą dla Narodowej Rady Wyborczej, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rządu , organizacji odpowiedzialnych za wybory lokalne; Stałe Komitety Rad Ludowych, Komitety Ludowe wszystkich szczebli oraz właściwe agencje, organizacje i osoby.

Na szczeblu lokalnym Stały Komitet Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu prowincji nadzoruje pracę wyborczą organizacji odpowiedzialnych za wybory, Stałego Komitetu Rady Ludowej i Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu; organizacji odpowiedzialnych za wybory, Stałego Komitetu Rady Ludowej i Komitetu Ludowego na szczeblu gminy oraz odpowiednich agencji, organizacji i osób.

Stały Komitet Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu gminnym nadzoruje pracę wyborczą organizacji odpowiedzialnych za wybory, Stałego Komitetu Rady Ludowej, Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu oraz właściwych agencji, organizacji i osób.

Zakres kontroli i nadzoru koncentruje się na nadzorze nad utworzeniem i działalnością Krajowej Rady Wyborczej oraz lokalnych organizacji wyborczych. Stały Komitet Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny nadzoruje utworzenie i działalność Krajowej Rady Wyborczej oraz lokalnych organizacji wyborczych.

Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli nadzorują tworzenie i działalność organizacji odpowiedzialnych za przeprowadzanie wyborów lokalnych zgodnie z postanowieniami artykułów od 12 do 28 Prawa wyborczego.

W szczególności skupiono się na następujących zagadnieniach: Struktura, skład, liczba członków Zespołu Wyborczego, Komisji Wyborczej, Komisji Wyborczej, Państwowej Rady Wyborczej (o których mowa w artykułach 12, 22, 24, 25 Ordynacji wyborczej); wydawanie dokumentów związanych z pracą wyborczą; wykonywanie zadań i uprawnień lokalnych organizacji wyborczych.

Trudności, przeszkody i rozwiązania określone w art. 23, 24 i 25 Ordynacji wyborczej. Okres realizacji od 25 czerwca 2025 r. do zakończenia realizacji zadań Krajowej Rady Wyborczej i samorządowych organizacji wyborczych.

Sprawdź organizację konferencji konsultacyjnych

W odniesieniu do kontroli organizacji konferencji konsultacyjnych, Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli będą kontrolować konsultacje i uzgadnianie struktury, składu i liczby kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej zgodnie z postanowieniami Ordynacji wyborczej i Wspólnej Uchwały nr 102 z dnia 26 września 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rządu i Prezydium Komitetu Centralnego Frontu Ojczyzny Wietnamu.

W szczególności skupiono się na szeregu treści: zapewnieniu standardów, struktury, składu i liczby osób w agencjach i jednostkach centralnych i lokalnych rekomendowanych do wyborów, kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej zgodnie z przepisami; zapewnieniu przepisów dotyczących liczby kandydatów, proporcji kandydatów będących mniejszościami etnicznymi i kobietami zgodnie z przepisami zawartymi w artykułach 8 i 9 Ordynacji wyborczej; zapewnieniu czasu, procesu, treści i procedur organizacji konferencji konsultacyjnych zgodnie z przepisami.

Okres realizacji: Pierwsza konferencja konsultacyjna odbędzie się w dniach 1–10 grudnia 2025 r. Druga konferencja konsultacyjna odbędzie się w dniach 2–3 lutego 2026 r. Trzecia konferencja konsultacyjna odbędzie się w dniach 9–20 lutego 2026 r.

Rankiem 4 grudnia 2025 roku w Hanoi Prezydium Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego zorganizowało pierwszą konferencję konsultacyjną, aby omówić strukturę, skład i liczbę osób z agencji centralnych, organizacji i jednostek nominowanych jako kandydatów do XVI Zgromadzenia Narodowego. (Zdjęcie: Minh Duc/VNA)

Sprawdzanie i nadzorowanie zgłaszania kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej

W odniesieniu do kontroli i nadzoru nad nominacjami kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej oraz przedkładania akt kandydatów i zgłoszonych kandydatów, Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu na wszystkich szczeblach będą kontrolować i nadzorować nominacje i nominacje kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej zgodnie z postanowieniami Prawa wyborczego; Uchwały nr 101 z dnia 26 września 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego szczegółowo określającej i regulującej organizację konferencji wyborczych; nominowania kandydatów na deputowanych do Rady Ludowej na szczeblu gmin w wioskach i grupach mieszkalnych; konsultacji, nominowania kandydatów i przygotowywania list kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej w wyborach uzupełniających oraz dokumentów kierowniczych Krajowej Rady Wyborczej.

W szczególności, koncentrując się na niektórych treściach dotyczących kryteriów kandydatów, zgodnie z artykułem 3 Prawa wyborczego; kierownictwa i dowodzenia jednostką planującą kandydatów, którzy mają zostać wprowadzeni na podstawie liczby kandydatów rekomendowanych przez agencję, organizację lub jednostkę, zgodnie z przepisami Prawa wyborczego; organizacji konferencji w celu zebrania opinii i komentarzy od wyborców w miejscu pracy kandydatów rekomendowanych przez agencję, organizację lub jednostkę, zgodnie z przepisami Prawa wyborczego; liczby kandydatów rekomendowanych i samozgłoszonych w porównaniu z liczbą wybranych delegatów; wytycznych dotyczących procedur uzupełniania listy dokumentów, zgodnie z przepisami, terminu składania dokumentów dla kandydatów samozgłoszonych (zgodnie z artykułem 35 Prawa wyborczego i dokumentami przewodnimi Krajowej Rady Wyborczej); przekazywania dokumentów kandydatów rekomendowanych i samozgłoszonych w terminie określonym w ustawie, zgodnie z artykułem 36 Prawa wyborczego. Okres realizacji trwa od 17 grudnia 2025 r. do godziny 17:00 1 lutego 2026 r.

Kontrola i nadzór nad organizacją zbierania opinii od wyborców w miejscu zamieszkania na temat kandydatów

Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli kontrolują organizację zbierania opinii od wyborców w miejscu zamieszkania kandydatów zgodnie z postanowieniami Ordynacji wyborczej i uchwały nr 101 Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego z dnia 26 września 2025 r.

W szczególności skupiono się na następujących kwestiach: skład, liczba wyborców, program konferencji wyborczej; szczególne przypadki, które nie zyskają zaufania ponad 50% całkowitej liczby wyborców obecnych na konferencji wyborczej w miejscu zamieszkania, muszą zostać jasno zgłoszone, aby konferencja konsultacyjna mogła je rozważyć i podjąć decyzję w sprawie kandydata; protokół z konferencji wyborczej musi jasno określać skład, liczbę uczestników, przebieg i wyniki konferencji; weryfikacja i odpowiedź na kwestie podniesione przez wyborców w odniesieniu do kandydatów nominowanych i kandydatów samowybranych; zapewnienie, aby wyborcy uczestniczyli w sposób znaczący, demokratyczny i równy.

Okres realizacji: 4-8 lutego 2026 r.

Nadzorowanie przygotowywania i publikowania list wyborców

Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli nadzorują sporządzanie list wyborczych zgodnie z przepisami Ordynacji Wyborczej. W szczególności koncentrują się one na następujących kwestiach: obliczaniu wieku; kwalifikacjach wyborców i rejestracji wyborców na liście; osobach, których nazwiska nie są zarejestrowane, których nazwiska są usuwane lub których nazwiska są dodawane do listy wyborców; umieszczaniu i miejscach umieszczania list wyborczych; oraz rozpatrywaniu skarg dotyczących list wyborczych.

Okres realizacji: od 3 lutego do 15 marca 2026 r.

Nadzorowanie przygotowania i publikacji listy kandydatów

Stałe Komitety Wietnamskiego Frontu Ojczyzny Komitety wszystkich szczebli nadzorują przygotowanie i publikowanie list kandydatów zgodnie z postanowieniami Prawa wyborczego. W szczególności koncentrując się na szeregu treści: Odnośnie czasu ogłaszania, przygotowywania i publikowania list kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej wszystkich szczebli: zapewnienie, że oficjalna lista kandydatów publikowana jest listą kwalifikowanych kandydatów po trzeciej Konferencji Konsultacyjnej przekazanej przez Stałe Komitety Wietnamskiego Frontu Ojczyzny Komitety wszystkich szczebli; zapewnienie równowagi kandydatów; zapewnienie, że w czasie, gdy Narodowa Rada Wyborcza i Komitety Wyborcze wszystkich szczebli nie ogłosiły jeszcze oficjalnej listy, jeśli kandydat jest ścigany, aresztowany, zatrzymany za popełnienie przestępstwa na gorącym uczynku, traci zdolność cywilną, umiera lub poważnie narusza prawo wyborcze, musi istnieć wniosek Stałego Komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny Komitety na tym samym szczeblu o usunięcie nazwiska tej osoby z oficjalnej listy; zapewnić, że do czasu rozpoczęcia głosowania nazwisko każdej osoby, której nazwisko znajduje się na oficjalnej liście ogłoszonych kandydatów, a która jest ścigana, aresztowana, zatrzymana za rażące przestępstwo, traci zdolność cywilną, umiera lub poważnie narusza prawo wyborcze, zostanie usunięte z listy kandydatów; rozpatrywanie skarg i donosów dotyczących kandydatów oraz sporządzanie listy kandydatów przez właściwe organy.

Okres realizacji: od 22 lutego do 15 marca 2026 r.

Sprawdzanie i nadzorowanie propagandy wyborczej i kampanii

Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu na wszystkich szczeblach kontrolują i nadzorują propagandę i kampanię wyborczą zgodnie z przepisami Prawa wyborczego. W szczególności koncentrują się na następujących kwestiach: Obowiązki agencji medialnych, w których prowadzone są kampanie wyborcze; obowiązki agencji, organizacji i jednostek, w których kandydaci prowadzą kampanię wyborczą: zapewnienie prawidłowych zasad, czasu i formy kampanii wyborczej kandydatów; obowiązki kandydatów; czyny zabronione w kampaniach wyborczych; propaganda pracy wyborczej na szczeblu centralnym i lokalnym; zapewnienie uczciwości, równości, demokracji i obiektywizmu w kampaniach wyborczych; kontrola kampanii wyborczych poprzez konferencje wyborcze zgodnie z przepisami Prawa wyborczego; przewodnictwo agencji, skład i liczba wyborców uczestniczących w konferencji; organizacja i przygotowanie miejsc na konferencje wyborcze; zapewnienie treści programu konferencji wyborczej; zapewnienie uczciwości w liczbie konferencji wyborczych między kandydatami.

Monitorowanie kampanii wyborczych za pośrednictwem środków masowego przekazu w kontekście obowiązków agencji w zakresie publikowania treści kampanii wyborczych i programów działań kandydatów; zapewnienie uczciwości w zakresie liczby wywiadów i publikowania programów działań kandydatów.

Czas realizacji: Prace propagandowe związane z wyborami od momentu ich przeprowadzenia i organizacji aż do zakończenia wyborów.

Kampania wyborcza trwa od 27 lutego do godziny 7:00 rano 14 marca 2026 r.

Nadzór nad procedurami głosowania i liczeniem głosów

Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu na wszystkich szczeblach nadzorują procedury głosowania, procedury głosowania w dniu wyborów i liczenie głosów zgodnie z artykułami 69–76 Prawa wyborczego i dokumentami przewodnimi Narodowej Rady Wyborczej.

W szczególności skupiono się na następujących tematach: Karty wyborców; organizacja lokali wyborczych, lokalizacja, odległości między miejscami odbioru kart do głosowania, kabinami do głosowania, urnami wyborczymi; godziny rozpoczęcia i zakończenia głosowania; przestrzeganie zasad powszechnego, równego, bezpośredniego i tajnego głosowania, zapobieganie przypadkom głosowania w imieniu innych osób; umieszczanie przez Zespół Wyborczy pieczątki „Zagłosowano” na kartach wyborczych wyborców, którzy zagłosowali; plombowanie urn wyborczych; liczenie głosów; zapewnienie przepisów dotyczących obecności świadków liczenia głosów i składania skarg dotyczących liczenia głosów; protokołowanie wyników liczenia głosów; zapewnienie bezpieczeństwa i porządku w lokalu wyborczym.

Czas realizacji: od 5:00 do 21:00 dnia 15 marca 2026 r.

Sprawdzanie i nadzorowanie przyjmowania, przetwarzania i załatwiania skarg, doniesień, zaleceń i uwag związanych z pracą wyborczą.

Nadzorowanie przyjmowania, rozpatrywania i rozstrzygania skarg, donosów, zaleceń i uwag związanych z organizacją i działalnością Krajowej Rady Wyborczej oraz lokalnych organizacji wyborczych, w odniesieniu do kandydatów zgłoszonych, kandydatów samozgłoszonych, kandydatów do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026–2031 dla Krajowej Rady Wyborczej, Stałego Komitetu Rady Ludowej, Komitetu Ludowego i organizacji wyborczych wszystkich szczebli.

Kontrola przyjmowania, rozpatrywania i załatwiania skarg, donosów, zaleceń i uwag związanych z wyborami deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026–2031 dla Stałych Komitetów Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego na wszystkich szczeblach.

Okres realizacji od dnia utworzenia Krajowej Rady Wyborczej (25 czerwca 2025 r.) do dnia zakończenia wyborów.

Formy kontroli i nadzoru

Nadzór bezpośredni: Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli sprawują bezpośredni nadzór poprzez: udział w organizacjach wyborczych na wszystkich szczeblach; organizację konferencji konsultacyjnych w celu przedstawienia kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej na wszystkich szczeblach; organizację konferencji wyborczych w miejscu pracy i miejscu zamieszkania kandydatów; organizację konferencji kontaktowych wyborców dla kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej w celu prowadzenia kampanii wyborczych.

Poprzez kontakt ze społeczeństwem, przyjmowanie i rozpatrywanie skarg, donosów, petycji i refleksji ludzi, a także ich odzwierciedlanie w środkach masowego przekazu.

Koordynacja inspekcji i nadzoru: Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli delegują przedstawicieli do udziału w koordynacji inspekcji i nadzoru nad pracami wyborczymi, gdy właściwe agencje i organizacje organizują zespoły inspekcyjne i nadzorcze. Organizacja zespołów inspekcyjnych i nadzorczych; Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli przewodniczą organizacji zespołów inspekcyjnych i nadzorczych nad pracami wyborczymi w danym miejscu.

Proces wdrażania nadzoru delegacyjnego odbywa się zgodnie ze Wspólną Rezolucją nr 403; Okólnikiem nr 23 z dnia 21 lipca 2017 r. Stałego Komitetu Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego, regulującym proces nadzoru i proces krytyki społecznej Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego.

W szczególności należy zwrócić uwagę na następujące kwestie: Wydanie decyzji o powołaniu zespołu inspekcyjno-nadzorczego, w którego skład wejdą: Kierownik zespołu, członkowie zespołu, a także wybór lokalizacji do inspekcji i nadzoru. Stały Komitet Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu wszystkich szczebli powołuje zespoły inspekcyjno-nadzorcze do pracy wyborczej we wszystkich miejscowościach, w których odbywają się wybory uzupełniające i wybory uzupełniające (jeśli takie będą).

Zespół inspekcji i nadzoru współpracuje z podmiotami nadzorowanymi w formie zespołu nadzoru. W przypadku braku zespołu nadzoru, nadzór realizowany jest w formie badań i przeglądu raportów.

Jeśli w trakcie procesu wdrażania zostaną odkryte jakiekolwiek działania niezgodne z prawem lub naruszenia, Komitety Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego na wszystkich szczeblach muszą niezwłocznie poinformować o tym właściwe organy, zastanowić się nad tym i przedstawić im zalecenia do rozpatrzenia, rozwiązania i niezwłocznego podjęcia środków zaradczych.

Nie należy arbitralnie rozpatrywać kwestii, które nie leżą w kompetencjach i funkcjach agencji Frontu Ojczyzny Wietnamu na wszystkich szczeblach. Należy unikać powielania i nakładania się działań inspekcyjnych i nadzorczych między szczeblami Frontu Ojczyzny Wietnamu oraz z innymi agencjami i organizacjami, co mogłoby powodować trudności dla nadzorowanych miejscowości i jednostek.

Po zakończeniu wyborów Stałe Komitety Frontu Ojczyzny Wietnamu, komitety prowincji i miast, organizacje społeczno-polityczne i organizacje członkowskie dokonają syntezy sprawozdań na temat sytuacji i wyników czynności kontrolnych i nadzorczych nad wyborami deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej wszystkich szczebli na kadencję 2026-2031 na wszystkich szczeblach w miejscowościach i prześlą je Stałemu Komitetowi Komitetu Centralnego Frontu Ojczyzny Wietnamu (przed 20 marca 2026 r.).

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/huong-dan-kiem-tra-giam-sat-cong-tac-bau-cu-dai-bieu-quoc-hoi-khoa-xvi-post1080986.vnp