Oprócz wyciągniętych wniosków, kluczowe jest stworzenie solidnego mechanizmu zapobiegawczego, który sprawi, że korupcja stanie się „niemożliwa”, skutecznego mechanizmu wykrywania i postępowania, który sprawi, że korupcja stanie się „nieustraszona”, a także mechanizmu zapewniającego godziwe wynagrodzenie i zachęty, tak aby korupcja „nie musiała ani nie chciała być korupcyjna”.
Oddanie władzy pod „kontrolę”.
Naruszenia, do których doszło na przestrzeni lat, pokazują, że gdy urzędnicy dostaną się na stanowiska władzy bez ścisłych mechanizmów kontroli i nadzoru, może to łatwo doprowadzić do nadużyć władzy, defraudacji, korupcji... a co bardziej niepokojące, w wielu przypadkach prowadzą do dekadenckiego i moralnie zepsutego stylu życia.
Wnioski Centralnej Komisji Kontroli konsekwentnie wskazywały na to, że kluczowi urzędnicy na wszystkich szczeblach, w tym na szczeblu centralnym, pogorszyli swoją ideologię polityczną , moralność i styl życia, naruszając regulaminy partyjne i przepisy stanowe dotyczące zapobiegania i zwalczania korupcji oraz negatywnych praktyk, naruszając przepisy dotyczące tego, czego członkowie Partii nie mogą robić, oraz uchybiając obowiązkowi dawania dobrego przykładu. Wielu urzędników i członków Partii nadużywało swojej władzy dla osobistych korzyści, nadużywało władzy i czerpało z niej nielegalne korzyści, pozwalając nawet swoim małżonkom, dzieciom i krewnym na ingerencję w sprawowane przez nich stanowiska i zarządzanie nimi.
Aby zapanować nad władzą i zwalczać przejawy ideologicznej i moralnej degradacji, Biuro Polityczne i Sekretariat wydały i wdrożyły liczne rezolucje i dyrektywy dotyczące budowy partii, w szczególności te, które wskazywały na przejawy i zachowania korupcji, degeneracji i odejścia od ideałów komunistycznych wśród części kadr i członków partii. Jednocześnie Zgromadzenie Narodowe i Rząd skupiły się na budowaniu instytucji, które miałyby konkretyzować poglądy Partii, przyczyniając się do skutecznego, coraz bardziej przejrzystego i cywilizowanego zarządzania społeczeństwem.
Można powiedzieć, że nigdy wcześniej Partia i państwo nie poświęciły tyle uwagi budowaniu i doskonaleniu systemu prawnego, co w ostatnich latach. Dopiero od XIII Zjazdu Komunistycznej Partii Wietnamu wprowadzono szereg regulacji dotyczących pracy kadrowej, takich jak: Rozporządzenie nr 37-QĐ/TW z dnia 25 października 2021 r. Komitetu Centralnego w sprawie „czynności, których członkom Partii nie wolno robić”; Rozporządzenie nr 41-QĐ/TW z dnia 3 listopada 2021 r. Biura Politycznego w sprawie zwolnień i rezygnacji kadr; Rozporządzenie nr 50-QĐ/TW z dnia 27 grudnia 2021 r. Biura Politycznego w sprawie planowania kadrowego; Rozporządzenie nr 58-QĐ/TW z dnia 28 lutego 2018 r. Biura Politycznego w sprawie „Niektórych kwestii dotyczących ochrony wewnętrznego bezpieczeństwa politycznego Partii”. Rozporządzenie Biura Politycznego nr 69-QD/TW z dnia 6 lipca 2022 r. w sprawie środków dyscyplinarnych dla organizacji partyjnych i członków naruszających przepisy; Rozporządzenie Biura Politycznego nr 80-QD/TW z dnia 18 sierpnia 2022 r. w sprawie decentralizacji zarządzania personelem oraz mianowania i nominowania kandydatów; Rozporządzenie Biura Politycznego nr 96-QD/TW z dnia 2 lutego 2023 r. w sprawie przeprowadzania głosowań o wotum zaufania dla stanowisk kierowniczych i zarządczych w systemie politycznym…
Biuro Polityczne wydało regulacje dotyczące „kontroli władzy” w wielu obszarach, zwłaszcza w zakresie zarządzania kadrami. Potwierdza to silną determinację Partii do walki, zapobiegania i przeciwdziałania niedociągnięciom w „fundamentalnej” działalności Partii oraz długotrwałym problemom w zarządzaniu kadrami. Nadal jednak potrzebny jest bardziej kompleksowy mechanizm, ponieważ jeśli powierzymy władzę i zasoby urzędnikom bez nadzoru, nie będziemy w stanie skutecznie zapobiegać korupcji ani jej zwalczać. Władza bez nadzoru korumpuje; to odwieczne prawo.
Docent dr Le Van Cuong , były dyrektor Instytutu Badawczego
strategia, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego
W szczególności, w 2023 roku Biuro Polityczne wydało trzy kolejne rozporządzenia dotyczące kontroli władzy w różnych dziedzinach: Rozporządzenie nr 114-QĐ/TW z dnia 11 lipca 2023 r. w sprawie kontroli władzy oraz zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywnych praktyk w pracy kadrowej; Rozporządzenie nr 131-QĐ/TW z dnia 27 października 2023 r. w sprawie kontroli władzy oraz zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywnych praktyk w zakresie inspekcji, nadzoru i egzekwowania dyscypliny partyjnej oraz w działalności inspekcyjnej i audytowej; oraz Rozporządzenie nr 132-QĐ/TW z dnia 27 października 2023 r. w sprawie kontroli władzy oraz zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywnych praktyk w dochodzeniach, ściganiu, procesie sądowym i wykonywaniu orzeczeń. Wszystkie te obszary są wrażliwe i podatne na korupcję i negatywne praktyki. Przepisy te stworzyły skuteczny „mechanizm” zapobiegający nadużyciom władzy i autorytaryzmowi, które budzą duże zaniepokojenie społeczne.
Docent dr Le Van Cuong (zastępca dyrektora Instytutu Budowania Partii Narodowej Akademii Politycznej im. Ho Chi Minha) zauważył, że po raz pierwszy opracowaliśmy i wdrożyliśmy tak zdecydowane i zsynchronizowane ramy instytucjonalne, co oznacza, że te trzy kluczowe, delikatne i złożone kwestie zostały zidentyfikowane, nazwane i uregulowane. Świadczy to o bardzo wysokim poziomie determinacji politycznej, zgodnie z mottem „żadnych stref zakazanych, żadnych wyjątków, niezależnie od tego, kim jest dana osoba”, i koncentruje się na obszarach, które budzą obawy wyborców, członków partii i społeczeństwa.
Podtrzymywanie szacunku do samego siebie i kultury służby publicznej.
Jednym z nowych i przełomowych aspektów w budowaniu partii w zakresie etyki jest zdecydowane ponoszenie odpowiedzialności za liderów, którzy dopuszczają się naruszeń w swoich obszarach zarządzania i odpowiedzialności. W związku z tym urzędnicy są zachęcani do dobrowolnego przyznania się do swoich niedociągnięć, rezygnacji, ustąpienia ze stanowisk lub przejścia na emeryturę. Według zastępcy przewodniczącego Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych, Nguyen Huu Donga, od początku 2024 roku do chwili obecnej właściwe organy dokonały przeglądu i zatwierdzenia rezygnacji, przejścia na emeryturę lub przeniesienia 14 urzędników pod centralnym kierownictwem.
Od początku XIII kadencji 32 urzędników pod kierownictwem centralnym rozważano usunięcie ze stanowiska, przejście na emeryturę, rezygnację, zwolnienie lub przeniesienie na inne stanowisko. Wśród nich znalazło się 7 członków Biura Politycznego, 1 członek Sekretariatu i 10 członków Komitetu Centralnego. „To dowód surowości, ale także humanitaryzmu, który stopniowo sprawia, że zasada «awansu i degradacji, wejścia i wyjścia» staje się normalnym elementem zarządzania personelem, tworząc nowy przełom w walce z korupcją i negatywnymi praktykami” – poinformował pan Nguyen Huu Dong.
Trzeba powiedzieć, że do tej pory przywódcy bardzo rzadko rezygnowali, nawet gdy dochodziło do naruszeń w podległych im jednostkach i miejscowościach… Dopiero gdy naruszenia zostaną wykryte i ukarane, są „zmuszani” do odejścia z pracy. Dlatego nadszedł czas, aby uznać rezygnację za normę kulturową i wyraz szacunku dla członków i funkcjonariuszy partii. Jeśli rezygnacja wysokich rangą urzędników stanie się normą, pomoże to wyeliminować mentalność „bycia u władzy” jako sposobu na „jedzenie i siedzenie na szczycie” i powrócić na należne im miejsce jako „sług ludu”.
W rzeczywistości, zwolnienia i rezygnacje nie są nowymi koncepcjami, ponieważ zostały zinstytucjonalizowane przez regulacje partyjne i prawo państwowe przez wiele poprzednich kadencji. W rzeczywistości Biuro Polityczne przedstawiło konkretne podstawy do rozważenia odwołania, zwolnienia i rezygnacji urzędników w Rozporządzeniu nr 260-QĐ/TW z dnia 2 października 2009 r. Jednak przez długi okres wdrażania, pytanie o to, kiedy zwolnienia i rezygnacje staną się normalną praktyką, a urzędnicy dobrowolnie opuszczą swoje stanowiska, gdy nie będą już posiadać niezbędnych kompetencji i prestiżu w systemie partyjno-państwowym, pozostawało bez odpowiedzi. W oparciu o tę rzeczywistość, surowe wdrożenie Rozporządzenia nr 41-QĐ/TW z dnia 3 listopada 2021 r. Biura Politycznego w sprawie zwolnień i rezygnacji urzędników pod centralnym kierownictwem z powodu naruszeń prawa potwierdziło determinację Partii w walce z korupcją i negatywnymi praktykami.
Według Nguyena Tronga Nghii, szefa Centralnego Departamentu Propagandy, mechanizmy „kontroli” władzy, mające na celu usunięcie luk prawnych, stają się coraz bardziej wyrafinowane, nie tylko poprzez regulacje partyjne, ale także poprzez mechanizmy nadzoru, zapobiegające nadużyciom i arbitralnym działaniom osób sprawujących władzę. Wdrożenie kontroli władzy przyczyni się do budowania fundamentów kultury politycznej i etyki.
Ostatnie wydarzenia pokazały, że wdrażanie przepisów przyniosło znaczące rezultaty – dyscyplina i porządek stopniowo zaostrzano, a wielu urzędników, którzy dopuścili się naruszeń, niezależnie od zajmowanego stanowiska, zostało postawionych przed sądem i surowo ukaranych zgodnie z prawem. Profesor Bui Thi An (była przedstawicielka Zgromadzenia Narodowego) stwierdziła, że osiągnęliśmy bardzo dobre rezultaty w walce z korupcją i nadużyciami władzy. Szereg przypadków zostało ujawnionych i surowo ukaranych. Świadczy to o bardzo wysokim poziomie determinacji politycznej, odzwierciedlając deklarację Partii i Państwa, że korupcja będzie zwalczana bez wyjątku, co przywróci zaufanie opinii publicznej i społeczeństwu.
Wzorowe wdrożenie przez Komitet Centralny Rozporządzenia 41-QD/TW rozpowszechniło przesłanie o braku wyjątków i stref zakazanych oraz obudziło w każdym członku i kadrze partyjnej, a zwłaszcza w szefach agencji i jednostek, poczucie własnej wartości. Jednocześnie promowało kulturę służby publicznej, łącząc odpowiedzialność komitetów partyjnych, kadr i członków partii, zwłaszcza kierownictwa zbiorowego oraz szefów agencji i organizacji w całym systemie politycznym. Większość kadr i członków partii uważa, że decyzje Komitetu Centralnego o ścisłym wdrażaniu Rozporządzenia 41-QD/TW dały pewność przełomu w myśleniu o „górach i dołach”, „wejściu i wyjściu” w pracy kadrowej, a zwłaszcza w surowości dyscypliny partyjnej. Rozporządzenie, po wprowadzeniu w życie, przyczyniło się do zarządzania kadrą i jej kontroli, stopniowo budując i kształtując kulturę rezygnacji w agencjach publicznych.
Według Nguyena Tuca, przewodniczącego Rady Doradczej ds. Społeczno-Kulturowych (Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny), gdy dymisje i zwolnienia staną się normą, pomoże to osiągnąć cel, jakim jest budowanie uczciwego i etycznego środowiska służby publicznej o optymalnej wydajności. Bowiem jeśli edukacja i szkolenie członków Partii nie doprowadzi do osiągnięcia cnót takich jak pracowitość, oszczędność, uczciwość i prawość, to gdy uświadomią sobie oni swoje błędy lub niedociągnięcia, nie wszyscy urzędnicy będą skłonni do rezygnacji. Skuteczne wdrażanie Rozporządzenia nr 41-QĐ/TW przez Komitet Centralny i niektóre komitety partyjne wyraźnie dowodzi ducha równoległej interpretacji i zwalczania korupcji, tak aby urzędnicy i członkowie Partii wiedzieli, jak przestrzegać i pamiętać o zakazach, zachowywać granice itp., budując w ten sposób kulturę uczciwości.
Aktywny duch Komitetu Centralnego rozprzestrzenił się na prowincje i miasta, zwłaszcza na Komitet Partii Miasta Hanoi, który wydał system szczegółowych dokumentów mających na celu konkretyzację i organizację wdrażania na wszystkich szczeblach i w każdym sektorze. Wybitnym przykładem jest Dyrektywa 24/CT-TU z 7 sierpnia 2023 r. w sprawie „Wzmocnienia dyscypliny, porządku i odpowiedzialności w zarządzaniu pracą w ramach systemu politycznego miasta Hanoi”. Dyrektywa ta stawia „dyscyplinę” na pierwszym miejscu, a następnie „porządek” i „odpowiedzialność”.
Oznacza to stopniowy wzrost poziomu i wymagań w zakresie zarządzania administracyjnego i wykonywania służby publicznej przez urzędników, służby cywilnej i pracowników w systemie politycznym, od szczebla miejskiego aż po poziom lokalny, tak aby urzędnicy stale podnosili swój poziom ducha, postawę, poczucie odpowiedzialności i efektywność w powierzonych im zadaniach; regularnie angażowali się w autorefleksję i autokorektę, odnosząc się do 25 wskaźników naruszeń dyscypliny, porządku i odpowiedzialności w wykonywaniu pracy. Komitet Partii Miasta Hanoi corocznie przeprowadza inspekcje wszystkich 50 podległych mu komitetów partyjnych w zakresie budowania i organizacji partii, integrując te działania z działaniami na rzecz edukacji w zakresie uczciwości…
Wdrażając edukację w zakresie uczciwości, Hanoi zaobserwowało pojawienie się skutecznych podejść, takich jak budowanie i powielanie modeli studiowania i przestrzegania ideologii, etyki i stylu Ho Chi Minha. Ponadto miasto promowało wykorzystanie technologii informatycznych, wdrażając oprogramowanie iHanoi, które zawiera sekcję umożliwiającą obywatelom przekazywanie opinii. Dzięki temu obywatele mogą zgłaszać problemy 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu, przyczyniając się do poprawy reformy administracyjnej i etyki służby publicznej.
Podczas spotkania z zespołem badawczym Centralnego Komitetu Sterującego, dotyczącego wdrażania Planu nr 01-KH/BCĐ z dnia 15 kwietnia 2024 r., w sprawie projektu wniosku, który ma zostać przedłożony Biuru Politycznemu w celu wydania Dyrektywy w sprawie wzmocnienia roli kierownictwa Partii w edukacji w zakresie uczciwości, Miejski Komitet Partii w Hanoi zaproponował, aby właściwe władze centralne przeanalizowały i ujednoliciły ogólnokrajowe wytyczne dotyczące promowania i edukacji w zakresie uczciwości, podkreślając, że edukacja ta powinna być prowadzona nie tylko w ramach Partii i organów państwowych oraz systemu politycznego na wszystkich szczeblach, ale także w innych sektorach, dziedzinach i środowiskach społecznych. Ponadto Miasto zaproponowało, aby Centralny Komitet zezwolił na pilotaż kursu szkoleniowego z zakresu edukacji w zakresie uczciwości dla urzędników systemu politycznego. Są to również niezbędne dalsze rozwiązania promujące budowanie kultury uczciwości.
Zgodnie z wytycznymi Biura Politycznego, Centralna Komisja Spraw Wewnętrznych wydała Plan nr 01-KH/BCĐ w sprawie opracowania wniosku, który ma zostać przedłożony Biuru Politycznemu w celu wydania Dyrektywy w sprawie wzmocnienia kierownictwa Partii w zakresie edukacji na rzecz uczciwości. Wniosek ten wyjaśni aktualny stan kierownictwa, kierowania i wdrażania edukacji na rzecz uczciwości przez komitety partyjne, organizacje, agencje, jednostki i lokalne na wszystkich szczeblach, w celu określenia zadań i rozwiązań w zakresie edukacji na rzecz uczciwości w nadchodzącym okresie.
„Aktualnym wyzwaniem jest to, co należy zrobić, jak to zrobić i jaka jest odpowiedzialność organizacji i osób w systemie politycznym za przełożenie polityki i poglądów prezydenta Ho Chi Minha, Partii i państwa na rzeczywistość, aby zbudować uczciwe państwo, uczciwe społeczeństwo, uczciwy naród, z ludu, przez lud i dla ludu. Jest to również cel planu wyznaczonego przez Biuro Polityczne”.
Szef Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych Phan Đình Trạc
(Ciąg dalszy nastąpi)
Source: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
Komentarz (0)