Budowanie kultury uczciwości

Oprócz istniejących lekcji ostrzegawczych, ważne jest ustanowienie ścisłego mechanizmu zapobiegania, tak aby „korupcja była niemożliwa”, skutecznego mechanizmu wykrywania i postępowania, tak aby „nikt nie odważył się być skorumpowanym” oraz rozsądnego mechanizmu gwarancji i postępowania, tak aby „nie było potrzeby ani chęci korupcji”.

Umieszczenie władzy w „klatce kontroli”

Naruszenia w ostatnich latach pokazują, że gdy urzędnicy znajdą się na stanowiskach o dużej władzy, bez ścisłego mechanizmu kontroli i nadzoru, łatwo jest doprowadzić do aktów nadużycia władzy, defraudacji, korupcji... a co bardziej niepokojące, w wielu przypadkach doszło do poniżenia i zdegenerowania stylu życia...

Wnioski Centralnej Komisji Kontroli stale wskazywały, że kluczowi urzędnicy na wszystkich szczeblach, w tym na szczeblu centralnym, zdegradowali się pod względem ideologii politycznej , etyki i stylu życia, naruszyli przepisy partyjne, przepisy stanowe dotyczące zapobiegania i zwalczania korupcji, negatywizm, przepisy dotyczące zakazów wobec członków partii oraz obowiązku dawania dobrego przykładu. Wielu urzędników i członków partii wykorzystywało swoją władzę do osiągania osobistych korzyści, nadużywania władzy, osiągania nielegalnych zysków, a nawet pozwalało swoim małżonkom, dzieciom i krewnym ingerować w ich „miejsca” władzy i sprawować je.

Delegacja ds. badań Centralnego Komitetu Sterującego współpracowała z Komitetem Partii Hanoi nad wdrożeniem Planu nr 01-KH/BCĐ z dnia 15 kwietnia 2024 r. Komitetu Sterującego, dotyczącego opracowania projektu, który zostanie przedłożony Biuru Politycznemu do rozpatrzenia w sprawie dyrektywy dotyczącej wzmocnienia przywództwa Partii w edukacji na rzecz uczciwości. Zdjęcie: Pham Hung

Aby „kontrolować” władzę i zwalczać oznaki ideologicznej i moralnej degradacji, Biuro Polityczne i Sekretariat wydały i wdrożyły wiele rezolucji i dyrektyw dotyczących budowy partii, w których wyraźnie wskazały na oznaki i zachowania degeneracji, deformacji i odejścia od komunistycznych ideałów szeregu kadr i członków partii. Jednocześnie Zgromadzenie Narodowe i Rząd skupiły się na budowaniu instytucji, które miałyby konkretyzować poglądy Partii, przyczyniając się do skutecznego, coraz bardziej przejrzystego i cywilizowanego zarządzania społecznego.

Można powiedzieć, że Partia i państwo nigdy nie poświęcały tyle uwagi pracy nad budową i doskonaleniem systemu prawnego, co w ostatnich latach. Już od XIII Zjazdu wprowadzono szereg regulacji dotyczących pracy kadrowej, takich jak: Rozporządzenie Centralnego Komitetu Wykonawczego nr 37-QD/TW z dnia 25 października 2021 r. w sprawie „rzeczy, których członkom Partii nie wolno robić”; Rozporządzenie Biura Politycznego nr 41-QD/TW z dnia 3 listopada 2021 r. w sprawie zwolnień i rezygnacji urzędników; Rozporządzenie Biura Politycznego nr 50-QD/TW z dnia 27 grudnia 2021 r. w sprawie planowania kadrowego; Rozporządzenie Biura Politycznego nr 58-QD/TW z dnia 28 lutego 2018 r. w sprawie „Kwestii ochrony wewnętrznej polityki Partii”; Rozporządzenie nr 69-QD/TW z dnia 6 lipca 2022 r. Biura Politycznego w sprawie dyscyplinowania organizacji partyjnych i członków Partii naruszających przepisy; Rozporządzenie nr 80-QD/TW z dnia 18 sierpnia 2022 r. Biura Politycznego w sprawie decentralizacji zarządzania kadrami oraz mianowania i wprowadzania kadr do kandydowania w wyborach; Rozporządzenie nr 96-QD/TW z dnia 2 lutego 2023 r. Biura Politycznego w sprawie udzielania wotum zaufania osobom pełniącym funkcje kierownicze i kierownicze w systemie politycznym...

 

Biuro Polityczne wydało regulacje dotyczące „kontroli władzy” w wielu obszarach, zwłaszcza w obszarze kadr, co potwierdza silną determinację Partii do walki, zapobiegania i eliminowania ograniczeń w „podstawowej” pracy Partii, czyli bolączek, które od lat istnieją w obszarze kadr. Nadal jednak potrzebny jest głębszy mechanizm, ponieważ jeśli oddamy władzę i zasoby kadrom, ale nie będziemy ich nadzorować, nie będziemy w stanie skutecznie zapobiegać korupcji i ją zwalczać. Bo władza bez nadzoru będzie się degenerować – takie jest odwieczne prawo.
Docent dr Le Van Cuong , były dyrektor Instytutu Badań
strategia, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego

W szczególności, w 2023 roku Biuro Polityczne wydało kolejno 3 rozporządzenia dotyczące kontroli władzy w różnych dziedzinach: Rozporządzenie Biura Politycznego nr 114-QD/TW z dnia 11 lipca 2023 r. w sprawie kontroli władzy oraz zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywizmu w pracy kadrowej; Rozporządzenie Biura Politycznego nr 131-QD/TW z dnia 27 października 2023 r. w sprawie kontroli władzy, zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywizmu w zakresie kontroli, nadzoru i egzekwowania dyscypliny partyjnej oraz w zakresie działalności inspekcyjnej i audytorskiej; Rozporządzenie Biura Politycznego nr 132-QD/TW z dnia 27 października 2023 r. w sprawie kontroli władzy, zapobiegania i zwalczania korupcji i negatywizmu w dochodzeniach, ściganiu, procesach sądowych i wykonywaniu wyroków. Wszystkie te obszary są wrażliwe, podatne na korupcję i negatywizm. Przepisy te stworzyły skuteczny „mechanizm klatki” zapobiegający nadużyciom władzy, które budzą duże zaniepokojenie społeczne.

Docent dr Le Van Cuong (zastępca dyrektora Instytutu Budowania Partii Narodowej Akademii Politycznej im. Ho Chi Minha) skomentował, że po raz pierwszy wydaliśmy i wdrożyliśmy tak drastyczne rozwiązanie instytucjonalne w sposób synchroniczny, tzn. zidentyfikowaliśmy, nazwaliśmy i wdrożyliśmy te trzy kluczowe, delikatne i złożone kwestie, a następnie wydaliśmy odpowiednie regulacje. Jednocześnie świadczy to o bardzo wysokiej determinacji politycznej, zgodnie z dewizą „żadnych stref zakazanych, żadnych wyjątków, niezależnie od tego, kim jest ta osoba” i wybiera właściwe obszary, którymi interesują się wyborcy, członkowie partii i społeczeństwo.

Promowanie szacunku do samego siebie i kultury służby publicznej

Jednym z nowych punktów, a zarazem przełomem w pracach Partii nad etyką, jest zdecydowane pociągnięcie liderów do odpowiedzialności w przypadku naruszeń w zakresie zarządzania i odpowiedzialności, a na tej podstawie zachęcanie kadr do dobrowolnego przyznania się do swoich niedociągnięć, rezygnacji, wnioskowania o opuszczenie stanowisk i przejścia na emeryturę. Według zastępcy przewodniczącego Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych, Nguyen Huu Donga, od początku 2024 roku właściwe organy rozpatrzyły, zwolniły ze stanowisk, przeszły na emeryturę i przydzieliły inne zadania 14 kadrom pod centralnym kierownictwem.

Od początku XIII kadencji rozważano zwolnienie, przejście na emeryturę, rezygnację, zwolnienie lub przeniesienie na inne stanowiska 32 urzędników Komitetu Centralnego, w tym 7 członków Biura Politycznego, 1 członka Sekretariatu i 10 członków Komitetu Centralnego Partii. „To dowód surowości, ale także humanitaryzmu, który stopniowo przekształca „w górę i w dół, wchodzenie i wychodzenie” w kulturę i normalną praktykę w pracy kadrowej, tworząc nowy przełom w walce z korupcją i negatywizmem” – poinformował pan Nguyen Huu Dong.

Trzeba powiedzieć, że do tej pory liderzy bardzo rzadko rezygnowali, nawet gdy dochodziło do naruszeń w jednostkach i miejscowościach podległych ich jurysdykcji… Dopiero gdy naruszenia zostały wykryte i rozwiązane, byli „zmuszani” do rezygnacji z pracy. Dlatego nadszedł czas, aby traktować rezygnację jako element kultury, jako wyraz szacunku do siebie samych funkcjonariuszy partyjnych. Jeśli rezygnacja wysokich rangą urzędników stanie się normą, pomoże to wyeliminować przekonanie, że „bycie urzędnikiem” oznacza „jedzenie z góry i siedzenie z tyłu” i powrócić do należnej im pozycji „sługi ludu”.

W rzeczywistości, dymisja i rezygnacja nie są nowymi kategoriami, ponieważ zostały zinstytucjonalizowane przez przepisy partyjne i prawa państwowe od wielu poprzednich kadencji. W rzeczywistości Biuro Polityczne w Rozporządzeniu nr 260-QD/TW z dnia 2 października 2009 r. przedstawiło konkretne podstawy do rozważenia możliwości zaprzestania zajmowania stanowisk, zwolnienia i rezygnacji urzędników. Jednak w trakcie długiego okresu wdrażania, pytanie o to, kiedy dymisja i zwolnienie stają się normą, a kiedy urzędnicy dobrowolnie opuszczają swoje stanowiska, gdy nie mają już możliwości i prestiżu w organach partyjnych i państwowych, nie zostało jeszcze w sposób satysfakcjonujący rozstrzygnięte. W tej rzeczywistości, ścisłe wdrożenie Rozporządzenia Biura Politycznego nr 41-QD/TW z dnia 3 listopada 2021 r. w sprawie zwolnień i rezygnacji urzędników pod kierownictwem centralnym z powodu naruszeń prawa w przeszłości, potwierdziło determinację Partii w walce z korupcją i negatywizmem.

 

Według Nguyena Tronga Nghii, szefa Centralnego Departamentu Propagandy, aby załatać luki prawne, coraz bardziej udoskonalane są mechanizmy „uwięzienia władzy w klatce kontroli”, nie tylko poprzez regulacje partyjne, ale także poprzez mechanizmy monitorowania, aby osoby sprawujące władzę nie mogły jej nadużywać. Wdrożenie kontroli władzy przyczyni się do stworzenia fundamentów kultury i etyki politycznej.

W rzeczywistości niedawne wdrożenie przepisów przyniosło znaczące rezultaty w postaci stopniowego zaostrzania dyscypliny i porządku, a wielu urzędników, którzy dopuścili się naruszeń, niezależnie od zajmowanego stanowiska, zostało postawionych przed surowym sądem. Profesor nadzwyczajny, dr Bui Thi An (była delegatka Zgromadzenia Narodowego) stwierdziła, że ​​osiągnęliśmy bardzo dobre rezultaty w walce z korupcją i nadużyciami władzy. Szereg spraw zostało ujawnionych i surowo osądzonych. Świadczy to o bardzo wysokiej determinacji politycznej, dowodząc deklaracji Partii i Państwa o bezwzględnym zwalczaniu korupcji, budując zaufanie opinii publicznej i społeczeństwa.

Przykład Komitetu Centralnego we wdrażaniu Rozporządzenia 41-QD/TW rozpowszechnił przesłanie o braku wyjątków, braku stref zakazanych i obudził w każdym członku i kadrze partyjnej, a zwłaszcza w szefach agencji i jednostek, poczucie własnej wartości. Jednocześnie promuje kulturę służby publicznej, przypisuje odpowiedzialność komitetom partyjnym, kadrze, członkom partii, a zwłaszcza kierownictwu zbiorowemu, szefom agencji i organizacji w całym systemie politycznym. Większość kadr i członków partii uważa, że ​​decyzje Komitetu Centralnego o ścisłym wdrażaniu Rozporządzenia 41-QD/TW stworzyły zaufanie do przełomu w myśleniu „w górę, w dół”, „do środka, na zewnątrz” w pracy kadrowej, a zwłaszcza do surowej dyscypliny partyjnej. Wchodzące w życie przepisy przyczyniły się do zarządzania i selekcji kadr, stopniowo budując i kształtując kulturę rezygnacji w agencjach publicznych.

Według przewodniczącego Rady Doradczej ds. Społecznych i Kulturalnych (Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny) Nguyena Tuca, gdy dymisje i zwolnienia staną się normą, pomoże to w realizacji celu, jakim jest zbudowanie uczciwego środowiska służby publicznej z optymalną wydajnością. Bowiem jeśli edukacja i szkolenie członków partii nie zapewni im staranności, oszczędności, uczciwości i rzetelności, to gdy uświadomią sobie, że popełnili błędy i niedociągnięcia, nie wszyscy będą skłonni do rezygnacji. Fakt, że Komitet Centralny i niektóre komitety partyjne skutecznie wdrożyły Rozporządzenie nr 41-QD/TW, wyraźnie pokazał ducha równoległego budowania i oporu, tak aby kadry i członkowie partii wiedzieli, jak zachować, pamiętać o zakazach, przestrzegać ograniczeń…, tworząc w ten sposób kulturę uczciwości.

Zespół inspekcyjny Komitetu Sterującego ds. Reformy Administracyjnej, Transformacji Cyfrowej i Projektu 06 w Hanoi przeprowadził inspekcję w dziale „jednorazowej obsługi” Ludowego Komitetu Dzielnicy Nam Tu Liem rano 22 lipca 2024 r. Zdjęcie: Phong Thu

Duch działania Komitetu Centralnego rozprzestrzenił się na prowincje i miasta, a Komitet Partii w Hanoi wydał system dokumentów, które określają i organizują wdrażanie na wszystkich szczeblach i w każdym sektorze. W szczególności, Dyrektywa 24/CT-TU z 7 sierpnia 2023 r. w sprawie „Wzmocnienia dyscypliny, dyscypliny i odpowiedzialności w zarządzaniu pracą w systemie politycznym miasta Hanoi”. W niej na pierwszym miejscu znajduje się „dyscyplina”, a następnie „dyscyplina” i „odpowiedzialność”.

Chodzi o stopniowe podnoszenie poziomu i wymagań w zakresie zarządzania administracyjnego i wykonywania służby publicznej przez kadry, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego i pracowników systemu politycznego, od szczebla miejskiego aż po poziom oddolny, tak aby kadry mogły stale doskonalić swój duch, postawę, poczucie odpowiedzialności i efektywność w powierzonej im pracy; regularnie „analizować i korygować swoje zachowanie” oraz odnosić się do 25 oznak nieprawidłowości dyscypliny, dyscypliny i odpowiedzialności w wykonywaniu pracy. Komitet Partii Hanoi co roku organizuje inspekcje Komitetów Partii 50/50 pod swoim kierownictwem, w zakresie budowania i organizacji partii, w połączeniu z działaniami edukacyjnymi na rzecz uczciwości…

Wdrażając działania edukacyjne na rzecz uczciwości, Hanoi zaobserwowało dobre praktyki, takie jak budowanie i powielanie modeli w studiowaniu i przestrzeganiu ideologii, moralności i stylu Ho Chi Minha. Ponadto miasto promowało wykorzystanie technologii informatycznych i wdrożyło oprogramowanie iHanoi, które zawiera sekcję umożliwiającą wyrażanie opinii obywateli. Dzięki temu mieszkańcy mogą 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu zastanawiać się nad kwestiami przyczyniającymi się do poprawy reformy administracyjnej i etyki publicznej.

Podczas sesji roboczej z Delegacją ds. Przeglądu Centralnego Komitetu Sterującego, dotyczącej wdrożenia Planu nr 01-KH/BCĐ z dnia 15 kwietnia 2024 r. Komitetu Sterującego ds. opracowania Projektu, który ma zostać przedłożony Biuru Politycznemu do rozpatrzenia w sprawie Dyrektywy w sprawie wzmocnienia przywództwa Partii w edukacji na rzecz uczciwości, Komitet Partii w Hanoi zaproponował, aby właściwy organ na szczeblu centralnym zbadał i ujednolicił krajowe wytyczne dotyczące edukacji na rzecz uczciwości i propagandy, identyfikując edukację nie tylko w organach partyjnych i państwowych, systemach politycznych na wszystkich szczeblach, ale także w innych sektorach, dziedzinach i środowiskach społecznych. Ponadto Komitet Centralny zaproponował, aby Miasto przeprowadziło pilotażowe szkolenia z zakresu edukacji na rzecz uczciwości dla kadr systemu politycznego. Są to również kolejne niezbędne rozwiązania promujące budowanie kultury uczciwości.

 

Realizując wytyczne Biura Politycznego, Centralna Komisja Spraw Wewnętrznych wydała Plan nr 01-KH/BCĐ w sprawie opracowania projektu, który zostanie przedłożony Biuru Politycznemu do rozpatrzenia w formie Dyrektywy dotyczącej wzmocnienia przywództwa Partii w zakresie edukacji uczciwości. W szczególności projekt ten ma na celu wyjaśnienie aktualnej sytuacji w zakresie przywództwa, kierowania i wdrażania edukacji uczciwości przez komitety partyjne, organizacje partyjne, agencje, organizacje, jednostki i miejscowości... w celu określenia zadań i rozwiązań w zakresie edukacji uczciwości w nadchodzącym czasie.

„Teraz pytanie brzmi, co należy zrobić, jak to zrobić i jaka jest odpowiedzialność organizacji i osób w systemie politycznym za wcielanie w życie polityki i poglądów prezydenta Ho Chi Minha, Partii i państwa, za budowanie uczciwego państwa, uczciwego społeczeństwa, uczciwego narodu, z ludu, przez lud i dla ludu. To jest również cel Projektu Biura Politycznego”.
Szef Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych Phan Dinh Trac

(Ciąg dalszy nastąpi)

Source: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html