10. sesja: Przełom w wydawaniu pozwoleń na budowę ma nastąpić w ciągu 7-10 dni.

Kontynuując realizację porządku obrad sesji, 10 grudnia po południu, przy uchwaleniu większości delegatów za większością głosów, Zgromadzenie Narodowe przyjęło nowelizację Prawa budowlanego, przy głosach 435 z 437 delegatów głosujących za, co stanowi 91,97% głosów delegatów.

Znowelizowane Prawo budowlane zawiera wiele istotnych zmian, których celem jest usunięcie długotrwałych niedociągnięć, a jednocześnie ustanowienie bardziej kompleksowych, przejrzystych i skutecznych ram prawnych dla działalności inwestycyjnej w budownictwie.

Jednym z głównych celów tej nowelizacji jest zapewnienie spójności systemu prawnego. Ustawa została wdrożona w oparciu o projekty ustaw, które są obecnie przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu, takie jak ustawa o gruntach, ustawa o przetargach, ustawa o inwestycjach, ustawa o inwestycjach publicznych, ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym, ustawa o ochronie środowiska oraz ustawy o dziedzictwie kulturowym, eliminując w ten sposób powielanie przepisów i udoskonalając zakres ustawy.

Do ważnych przepisów, które zostały zmienione, należą przepisy dotyczące planowania obszarów wiejskich i miejskich, umów budowlanych, wyceny i wydawania licencji, przepisów dotyczących ubezpieczeń, a także procesu wyceny i zatwierdzania projektów dotyczących konserwacji, renowacji i odnowy zabytków historycznych.

Istotną reformą prawa jest wyraźnie wprowadzona zasada, zgodnie z którą „od przygotowania do rozpoczęcia każdy projekt przechodzi tylko jedną procedurę administracyjną”. W związku z tym zakres zwolnień z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę został znacznie rozszerzony.

Projekty ze szczegółowym planowaniem w skali 1/500, które zostały sprawdzone pod kątem zgodności z planem i bezpieczeństwa; konstrukcje w ramach projektów, dla których oceniono raporty ze studium wykonalności; oraz niektóre rodzaje pojedynczych domów na obszarach wiejskich (z jasno określonymi kryteriami dotyczącymi powierzchni i skali) są zwolnione z konieczności uzyskania pozwolenia.

Tylko projekty na małą skalę, które nie wymagają oceny, muszą ubiegać się o pozwolenia. Przepisy te są powiązane z wymogiem zapewnienia ścisłego zarządzania poprzez dodanie mechanizmów powiadamiania o rozpoczęciu budowy, wymóg ujawniania informacji, instalację sprzętu monitorującego na placu budowy oraz wzmocnienie roli nadzoru społeczności.

Prawa inwestorów i mieszkańców są również zagwarantowane, ponieważ Ustawa o gruntach z 2024 r. wyraźnie stanowi, że konstrukcje niepodlegające pozwoleniom nadal będą brane pod uwagę przy wydawaniu certyfikatów prawa do użytkowania gruntów i własności aktywów związanych z gruntami.

Ponadto w rozporządzeniu wykonawczym maksymalnie usprawniono procedurę wydawania licencji, w tym wprowadzono cały proces online, uproszczono dokumenty i warunki, zwiększono odpowiedzialność jednostki projektowej i skrócono czas wydawania licencji do maksymalnie 7-10 dni.

Oczekuje się, że reformy te skrócą czas i koszty dla obywateli i przedsiębiorstw o co najmniej 30%, zgodnie z wymogami rządu .

Zgromadzenie Narodowe głosuje nad przyjęciem projektów ustaw. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Kolejną istotną zmianą jest przesunięcie niektórych etapów z etapu „przedzatwierdzającego” na etap „pozatwierdzający”, aby skrócić procedury przy jednoczesnym zapewnieniu jakości realizacji. Ustawa znosi ocenę projektów wykonawczych po fazie projektu podstawowego, przypisując inwestorowi odpowiedzialność za kontrolę projektu po jego zatwierdzeniu.

Kontrole po zakończeniu budowy będą bardziej rygorystycznie zaplanowane, a wyspecjalizowane agencje budowlane i Państwowa Rada Inspekcyjna będą przeprowadzać kontrole w trakcie całego procesu budowy i po jej zakończeniu, zamiast przeprowadzać wyłącznie kontrole probabilistyczne, jak ma to miejsce obecnie.

Szczegółowe przepisy dotyczące liczby, zakresu i treści kontroli zostaną przejrzane i dostosowane w dokumencie przewodnim, aby zagwarantować bezpieczeństwo, unikając jednocześnie zakłóceń w budowie.

Aby zapewnić wykonalność w trakcie wdrażania, ustawa zapewnia jedynie ramy dla decentralizacji zadań, natomiast konkretna decentralizacja na rzecz Komitetów Ludowych na szczeblu gminnym będzie rozpatrywana przez Komitety Ludowe na szczeblu prowincji, w oparciu o warunki zasobów i możliwości zarządzania każdej miejscowości.

Takie podejście pozwala na większą elastyczność i unika nakładania obciążeń, których władze lokalne nie są w stanie udźwignąć.

Przedstawiciel Nguyen Phi Thuong (delegacja z Hanoi ) wysoko ocenił nowelizację Prawa budowlanego, która jasno określa przypadki zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę i ustanawia szczegółowe obowiązki inwestorów w przypadku projektów objętych tą kategorią.

Rozszerzenie zakresu osób zwolnionych z obowiązku posiadania licencji i skrócenie czasu jej uzyskania jest zgodne z obecnymi wymogami reformy postępowania administracyjnego.

Przedstawiciel Do Duc Hong Ha (Delegacja Hanoi) argumentował również, że promowanie roli państwa w kontroli pokontrolnej, czyli sprawdzaniu zgodności z planami, normami technicznymi, przepisami bezpieczeństwa i ochrony środowiska poprzez ocenę projektu lub wydawanie pozwoleń na budowę, jest słuszne. Według niego jest to ważny krok w kierunku zapewnienia jakości i bezpieczeństwa projektów budowlanych w kontekście usprawnienia wielu procedur kontroli przedkontrolnej.

Znowelizowane Prawo budowlane jest wyrazem silnego ducha innowacyjności: upraszcza procedury administracyjne, ogranicza dublowanie przepisów, kładzie nacisk na kontrolę powykonawczą, przy jednoczesnym zapewnieniu kontroli jakości oraz maksymalizuje wygodę obywateli i przedsiębiorstw realizujących projekty i prace budowlane.

Oczekuje się, że ustawa przyczyni się do poprawy warunków inwestycyjnych, zwiększenia efektywności zarządzania państwem oraz zapewnienia bezpieczeństwa i jakości inwestycji budowlanych w całym kraju.

(VNA/Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-dot-pha-trong-cap-phep-xay-dung-con-tu-7-10-ngay-post1082236.vnp