Alokacja kapitału jest ukierunkowana, kluczowa i oceniana na podstawie efektywności produkcji.

Rankiem 21 października, podczas dyskusji w Grupie 16 (w której uczestniczyli delegaci Zgromadzenia Narodowego z miast Da Nang, Tuyen Quang i Cao Bang), wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai powiedział, że aby poprawić postęp i efektywność wypłat inwestycji publicznych, w perspektywie długoterminowej konieczne jest rozdzielanie zasobów kapitałowych z uwzględnieniem priorytetów i kluczowych punktów, w oparciu o wyniki, a także opracowanie systemu standardów oceny inwestycji publicznych.

Powolne wypłacanie środków z inwestycji publicznych wynika częściowo ze słabego przygotowania projektu.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai przemawia do grupy. Zdjęcie: Pham Thang

Oprócz osiągnięć, sytuacja społeczno -gospodarcza naszego kraju nadal wiąże się z pewnymi trudnościami i wyzwaniami. W Raporcie z Audytu, Komisja Ekonomiczno-Finansowa stwierdziła, że ​​skala inwestycji publicznych jest duża, ale postęp i efektywność wydatkowania środków nie są proporcjonalne. Do końca września 2025 r. zrealizowano jedynie około 50% planu, co powoduje dużą presję w ostatnich miesiącach roku. Niektóre kluczowe projekty infrastrukturalne nadal borykają się z trudnościami w realizacji.

Niektórzy delegaci, zaniepokojeni postępem i efektywnością wydatkowania środków, zasugerowali, że należy wprowadzić mechanizmy i polityki mające na celu usunięcie przeszkód w wydatkowaniu środków z inwestycji publicznych, w tym rozważyć rozdzielenie oczyszczania terenu na osobne projekty w ramach poszczególnych projektów.

W odniesieniu do tej kwestii wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai stwierdził, że w uchwale nr 29/2021/QH15 zatwierdzającej Średniookresowy plan inwestycji publicznych na lata 2021–2025 Zgromadzenie Narodowe zezwoliło na pilotażowe wdrożenie podziału oczyszczania terenu na osobne projekty, na tej podstawie przeprowadzając badania w celu wdrożenia.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że powolny postęp w wydatkowaniu środków na inwestycje publiczne w ostatnim czasie wynikał ze słabego przygotowania inwestycji. Zazwyczaj kapitał na inwestycje publiczne jest alokowany przed przygotowaniem i wdrożeniem projektów.

Podkreślając, że „Ustawa o inwestycjach publicznych zawiera przepisy dotyczące rozdzielenia etapu przygotowania inwestycji od etapu realizacji projektu”, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że obecna alokacja kapitału inwestycyjnego często koncentruje się na płaceniu za niedokończone wolumeny i spłacie zadłużenia, bez odpowiednich ustaleń dotyczących etapu przygotowania inwestycji, w tym oczyszczenia terenu.

W związku z tym, aby poprawić postęp i efektywność wydatkowania środków publicznych, zdaniem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, konieczne jest skupienie się na poprawie jakości przygotowania inwestycji. Doświadczenia krajów rozwiniętych pokazują również, że staranne przygotowanie inwestycji przekłada się na bardzo szybkie tempo budowy.

W perspektywie długoterminowej, oprócz promowania postępu i jakości wydatkowania inwestycji publicznych, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował konieczność rozwoju inwestycji prywatnych i społecznych. Polityka ta została również wyrażona w Rezolucji nr 68-NQ/TW z 4 maja 2025 r. Biura Politycznego w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej. W najbliższym czasie inwestycje publiczne nie będą koncentrować się na produkcji, lecz na niezbędnej infrastrukturze, budującej dynamikę rozwoju regionalnego, lub na ważnych projektach promujących naukę, technologię i innowacje.

Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Nguyen Dac Vinh stwierdził również, że konieczne jest przeanalizowanie i jasne wskazanie przyczyn powolnego wdrażania inwestycji publicznych oraz nałożenie na nie konkretnych obowiązków. Jeśli ocena będzie ogólna, trudno będzie znaleźć skuteczne rozwiązania, które poprawią postęp i jakość wdrażania inwestycji publicznych.

Przemawia przewodniczący Komisji Kultury i Spraw Społecznych Nguyen Dac Vinh. Zdjęcie: Pham Thang

Zgadzając się z oceną, że powolne wypłacanie środków z inwestycji publicznych wynika częściowo ze słabego przygotowania i słabego budżetu, przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa stwierdził, że w wyniku pracy w wielu miejscowościach odnotowano, że istnieją obszary ziemi, które nie zostały uwzględnione w planowaniu lub dla których prognoza oczyszczenia terenu jest bardzo trudna, ale mimo to jest uwzględniana w planowaniu projektu.

Ponadto, powolna realizacja projektów kulturalnych i społecznych wynika również z faktu, że podczas opracowywania projektu nie zaplanowano metody jego realizacji, co prowadzi do zamieszania. Projekty są często tworzone w oparciu o oczekiwania lokalnej społeczności i sektora, bez kalkulacji wykonalności i uwzględnienia opcji finansowych.

Podkreślając, że „są to kwestie związane z procesem i procedurami wdrażania projektów inwestycji publicznych, a nie wynikające z instytucji czy polityki”, Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa zasugerował, że konieczne jest dokonanie przeglądu etapu przygotowywania budżetu projektu w celu szybkiej korekty i zapewnienia skutecznej realizacji.

Podsumowanie sesji dyskusyjnej w Grupie 16. Zdjęcie: Pham Thang

Ponadto niektórzy delegaci stwierdzili, że powolne tempo wydawania dokumentów szczegółowo określających wytyczne dotyczące norm i standardów technicznych, zwłaszcza w dziedzinie kultury i spraw społecznych, jest kolejnym powodem, dla którego w wielu miejscach nie przeprowadza się przetargów i nie wdraża projektów.

W szczególności, przetargi na sprzęt edukacyjny lub projekty informatyczne nie mogą być realizowane głównie z powodu braku dokumentów doradczych dotyczących standardów i norm technicznych. Dlatego konieczne jest przeanalizowanie i precyzyjne zidentyfikowanie przyczyn powolnego wydatkowania środków publicznych, a tym samym określenie skutecznych rozwiązań, które pozwolą uniknąć marnotrawstwa kapitału inwestycyjnego.

Potrzebne jest elastyczne zarządzanie rządowe.

Odnosząc się do Narodowego Planu Finansowego na lata 2026–2030, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai stwierdził, że w ciągu najbliższych 5 lat potrzebne będą ogromne zasoby, w tym kapitał inwestycyjny publiczny, co wymaga efektywnego zarządzania i wykorzystania kapitału.

„Zwiększenie tempa wydatkowania będzie czynnikiem sprzyjającym szybszemu wzrostowi. Należy unikać sytuacji, w której kapitał jest alokowany na początku roku, a na koniec roku nadal występuje duża nadwyżka, co oznacza brak terminowej alokacji kapitału. Projekty potrzebują kapitału, ale kapitał nie dociera do nich. Dlatego efektywność wykorzystania kapitału jest bardzo ważna” – zasugerował wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Ponadto wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai stwierdził, że w najbliższym czasie konieczne jest rozdzielanie zasobów kapitałowych z uwzględnieniem konkretnych punktów, unikając ich rozproszenia i marnotrawstwa; należy zarządzać finansami, rozdzielać kapitał inwestycyjny w zależności od wyników oraz opracować system standardów służących ocenie inwestycji publicznych.

Zaniepokojony efektywnością wykorzystania zasobów i ich mobilizacją w okresie 2026–2030, poseł do Zgromadzenia Narodowego Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) zauważył, że wskaźniki bezpieczeństwa długu publicznego ustalono nie po to, aby unikać zadłużenia, lecz po to, aby zapewnić prawidłowe i wystarczające zadłużanie się, efektywne wykorzystanie oraz zdolność do spłaty długu.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) przemawia. Zdjęcie: Pham Thang

Dlatego też, zgadzając się z zaproponowanym przez Rząd progiem bezpieczeństwa długu publicznego na lata 2026-2030, delegat podkreślił również, że ze względu na obecną sytuację finansową naszego kraju, która stwarza wiele możliwości dalszego zaciągania pożyczek, konieczne jest „efektywne zarządzanie, efektywne, bezpieczne i przejrzyste wykorzystanie pożyczonego kapitału”.

Raport rządu zaproponował wiele rozwiązań towarzyszących, takich jak utrzymanie dyscypliny fiskalnej; zdecydowane przejście na dobre zadłużenie, czyli zaciąganie pożyczek na inwestycje w infrastrukturę, innowacje i czystą energię, a nie na regularne wydatki. Jednocześnie wzmocniono rolę rządu w kreowaniu, zwiększono udział pożyczek krajowych, z długimi terminami spłaty, z 10 do 30 lat, oraz zaproponowano rozwiązania mające na celu zwiększenie dochodów i ograniczenie strat w wykorzystaniu pożyczonego kapitału.

Delegat Pham Thuy Chinh zauważył, że plan zaciągania i spłaty długu publicznego będzie wykonalny tylko wtedy, gdy zostanie osiągnięty proponowany przez rząd wskaźnik wzrostu PKB w latach 2026–2030, a także utrzymana zostanie stabilność makroekonomiczna, inflacja będzie kontrolowana, a efektywność zarządzania inwestycjami ulegnie poprawie.

Delegaci zasugerowali konieczność monitorowania i właściwej oceny sytuacji, aby opracować elastyczne rozwiązania, które pozwolą im przetrwać wstrząsy wynikające z wahań koniunktury światowej, mogące wpłynąć na realizację planu zaciągania pożyczek i spłaty długu publicznego. „Wdrożenie planu zaciągania pożyczek i spłaty długu publicznego na lata 2026–2030 wymaga elastycznego zarządzania ze strony rządu” – podkreślił delegat Pham Thuy Chinh.

Source: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html