Delegowanie uprawnień i władzy musi być kontrolowane i nadzorowane, aby zapobiec nadużyciom władzy.

Kinhtedothi - Zgadzając się z nowelizacją ustawy o organizacji rządu, deputowani Zgromadzenia Narodowego z delegacji z Hanoi uważają, że podczas decentralizacji i delegowania władzy należy zachować otwartość, przejrzystość, rozliczalność oraz metody nadzoru i kontroli, aby zapobiec nadużywaniu władzy…

13 lutego, kontynuując program IX Nadzwyczajnej Sesji, posłowie Zgromadzenia Narodowego omawiali w grupach projekt ustawy o organizacji władzy publicznej (z późniejszymi zmianami), projekt ustawy o organizacji samorządu terytorialnego (z późniejszymi zmianami) oraz projekt uchwały Zgromadzenia Narodowego w sprawie załatwienia niektórych spraw związanych z reorganizacją aparatu państwowego.

Dyskusję grupową delegacji Zgromadzenia Narodowego Hanoi przewodzili: sekretarz generalny To Lam, członkini Biura Politycznego i sekretarz komitetu partii miasta Hanoi Bui Thi Minh Hoai – przewodnicząca delegacji Zgromadzenia Narodowego Hanoi; zastępca sekretarza komitetu partii miasta Hanoi i przewodniczący Rady Ludowej miasta Hanoi Nguyen Ngoc Tuan – zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Hanoi; oraz zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Hanoi Pham Thi Thanh Mai.

Sekretarz generalny To Lam i przywódcy delegacji Zgromadzenia Narodowego Hanoi przewodniczyli sesji dyskusyjnej grupy 13 lutego. Zdjęcie: Hong Thai

Podczas dyskusji w Grupie 1 (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi) wyrażono opinie, że rozważania i opinie Zgromadzenia Narodowego dotyczące przepisów dotyczących struktury organizacyjnej są bardzo aktualne, spełniając wymogi rewolucji usprawniającej, mającej na celu zwiększenie efektywności, wydajności i produktywności. Projekty ustaw ściśle odpowiadają wymogom i dyrektywom Komitetu Centralnego i Biura Politycznego, wyraźnie demonstrując nastawienie na promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień, wspierając rozwój…

Zgadzając się z nowelizacją ustawy o organizacji rządu, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Hoang Van Cuong argumentował, że obecna decentralizacja i delegowanie uprawnień ma wiele wad ze względu na mechanizm. Według niego, gdy dochodzi do decentralizacji i delegowania zadań, uprawnienia muszą zostać również przyznane. Ustawa nie powinna szczegółowo określać każdej metody, a jedynie określać zasady i wymagania. Oznacza to, że o sposobie postępowania po delegowaniu uprawnień do jednostek samorządu terytorialnego powinny decydować same jednostki samorządu terytorialnego, a nie rząd, który następnie opracowuje dekrety, których jednostki samorządu terytorialnego muszą przestrzegać.

Co więcej, decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą iść w parze z otwartością, przejrzystością, rozliczalnością oraz metodami nadzoru i kontroli, aby zapobiegać nadużyciom władzy. Pozwoli to na stworzenie mechanizmu, który pomoże urzędnikom i pracownikom służby cywilnej w dynamicznym, kreatywnym i proaktywnym myśleniu i działaniu.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Hoang Van Cuong uważa, że ​​obecna decentralizacja i delegowanie władzy ma wiele wad ze względu na istniejące mechanizmy. Zdjęcie: Pham Thang

Delegaci podkreślili również, że aby dokonać przełomu instytucjonalnego, konieczne są dwie kluczowe kwestie. Po pierwsze, konieczna jest zmiana metody zarządzania, odchodząc od obecnego zarządzania opartego na zachowaniach na rzecz systemu zarządzania opartego na wynikach, który mierzy rezultaty.

Co więcej, prawo stanowi, że obywatele mogą robić wszystko, co nie jest zabronione, podczas gdy urzędnicy i funkcjonariusze służby cywilnej mogą robić tylko to, na co zezwala prawo. Prowadzi to do sytuacji, w której urzędnicy i funkcjonariusze służby cywilnej nie mogą działać inaczej, nawet jeśli przynosi to dobre rezultaty, o ile narusza to prawo.

Dlatego też należy zmienić to rozporządzenie. Oprócz zakazu wykonywania przez urzędników czynności, których prawo zabrania, należy również zobowiązać ich do wykonywania czynności, które nie są jeszcze prawnie uregulowane, ale mogą rozwiązać problem wydajności.

„Jedynym sposobem na dokonanie przełomu instytucjonalnego jest umożliwienie urzędnikom i pracownikom służby cywilnej proaktywnego i kreatywnego działania bez łamania prawa” – podkreślił delegat Hoang Van Cuong.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Nguyen Hai Trung argumentował, że decentralizacja i delegowanie władzy muszą być powiązane z otwartością, przejrzystością, nadzorem i kontrolą, aby uniknąć nadużywania władzy. Zdjęcie: Pham Thang

Podzielając ten pogląd, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Nguyen Hai Trung argumentował, że decentralizacja i delegowanie władzy muszą być powiązane z otwartością, przejrzystością, nadzorem i kontrolą, zapobiegając nadużyciom władzy. Co więcej, należy unikać szczegółowych regulacji dotyczących procedur; należy jedynie określić punkty widzenia, cele i zasady. Wynika to z faktu, że metoda wdrażania zależy od nastawienia każdej jednostki, zwłaszcza w kontekście, w którym kładziemy nacisk na ducha śmiałości w myśleniu i działaniu.

Niektóre opinie sugerują dalsze wyjaśnienia dotyczące mechanizmów decentralizacji, delegowania uprawnień i upoważnień, a także warunków wykonywania władzy. W szczególności postulują one, aby zadania, które mogą zostać delegowane, były natychmiast delegowane do władz lokalnych, ponieważ o ile decentralizacja jest uregulowana w ustawie, o tyle delegowanie uprawnień jest regulowane w podrzędnych aktach prawnych.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego, Le Quan, zaproponował rozszerzenie mechanizmu decentralizacji i delegacji, aby pomóc w usunięciu i skróceniu procedur administracyjnych. Zwrócił uwagę, że najczęstsze problemy pojawiają się, gdy lokalne władze konsultują się z ministerstwami i agencjami. W związku z tym konieczna jest większa decentralizacja w przypadku przewodniczących komitetów ludowych prowincji; władze prowincji powinny mieć większe uprawnienia do delegowania uprawnień departamentom, agencjom i władzom na szczeblu dystryktu.

„Oprócz uzupełnienia przepisów dotyczących decentralizacji dla kierowników podległych jednostek, możliwa jest decentralizacja na organizacje, które spełniają wymagania i delegowanie uprawnień osobom, które spełniają wymagania...” – swoją opinię wyraził przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Le Quan.

Source: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html