XV Zgromadzenie Narodowe – reforma instytucjonalna, stanie po stronie ludzi i torowanie drogi nowej erze.

Zamknięcie Dziesiątej Sesji Zgromadzenia Narodowego oznaczało również koniec XV kadencji. W ciągu pięciu lat znaczących zmian, od pandemii COVID-19 po potrzebę głębokich reform instytucjonalnych, Zgromadzenie Narodowe działało z wysokim poczuciem odpowiedzialności, wprowadzając innowacje zarówno w treści, jak i metodach, kładąc podwaliny pod nowocześniejszy, skuteczniejszy i bardziej humanitarny model rządzenia państwem. Po zakończeniu sesji pozostały nie tylko rezultaty legislacyjne, ale także duch reform instytucjonalnych, duch „kroczenia ramię w ramię z ludźmi” i duch „patrzenia w przyszłość”.

Instytucje na rzecz innowacji – Parlament działania i tworzenia

Patrząc wstecz na 15. kadencję Zgromadzenia Narodowego, jedno jest jasne: była to kadencja z najsilniejszym duchem reform instytucjonalnych od wielu lat. Po zakończeniu pandemii COVID-19 kraj potrzebował nie tylko odbudowy społeczno -gospodarczej, ale także nowego modelu zarządzania, prawa zdolnego do ukierunkowania rozwoju w nowym kontekście oraz otwartych instytucji, które pozwoliłyby przedsiębiorstwom, społecznościom i obywatelom proaktywnie tworzyć przestrzeń dla rozwoju. 15. Zgromadzenie Narodowe rozpoczęło swoją drogę reform instytucjonalnych z niespotykaną dotąd szybkością i głębią.

Pierwszym z nich jest zmiana modelu samorządu lokalnego: reorganizacja jednostek administracyjnych w 34 prowincjach i miastach; ustanowienie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego; usprawnienie aparatu; jasne określenie obowiązków i funkcji między rządem centralnym a samorządem lokalnym; oraz rozszerzenie mechanizmów decentralizacji, delegowania uprawnień i autonomii. To nie tylko zmiana granic administracyjnych, ale transformacja modelu operacyjnego państwa, mająca na celu zbliżenie aparatu do obywateli, obniżenie kosztów, przyspieszenie procesu realizacji zadań, promowanie lokalnych innowacji, poprawę jakości usług publicznych i zmianę sposobu interakcji państwa z obywatelami.

Reforma aparatu administracyjnego nie jest prostą decyzją. Odbyły się długie dyskusje i pogłębione debaty między delegatami, ekspertami, ministerstwami i samorządami na temat dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, jego uprawnień, obowiązków, zasobów, danych, planowania, nadzoru i ochrony praw obywateli… Jednak to właśnie to poczucie odpowiedzialności doprowadziło do wysokiego poziomu konsensusu w sprawie tej polityki – ponieważ wszyscy zrozumieli, że stary model nie może być kontynuowany, gdy zmieniły się wymagania rozwoju. Współczesne społeczeństwo musi działać w oparciu o dane, przejrzystość, rozliczalność oraz szybsze i bardziej efektywne mechanizmy zarządzania, a nie o uciążliwe warstwy organizacyjne.

Plenarne posiedzenie Zgromadzenia Narodowego rano 10 grudnia 2025 r. Zdjęcie: Pham Thang.

Ponadto w tym okresie wprowadzono wiele kluczowych innowacji prawnych: mechanizm autonomii jednostek służby publicznej, mechanizm zamawiania usług publicznych, reformę procedur inwestycji publicznych, transformację cyfrową w zarządzaniu państwem, zarządzanie danymi demograficznymi, finanse cyfrowe, identyfikację elektroniczną, usługi publiczne online oraz utworzenie wspólnej infrastruktury cyfrowej. Zmiany te nie tylko usuwają wąskie gardła, ale także tworzą podwaliny pod inteligentne zarządzanie państwem, w którym dostęp obywateli do usług państwowych staje się szybszy, bardziej przejrzysty, tańszy i bardziej humanitarny.

W szczególności nadzór Zgromadzenia Narodowego w tej kadencji był silniejszy, bardziej wielowarstwowy i bliższy rzeczywistości. Zgromadzenie Narodowe nadzorowało kwestie strategiczne, takie jak reforma administracyjna, autonomia finansowa, rynek pracy i decentralizacja zasobów, a także konkretne kwestie społeczne, takie jak ubezpieczenia zdrowotne, kształcenie zawodowe, polityka zabezpieczenia społecznego, wsparcie dla grup wrażliwych, zarządzanie gruntami, zarządzanie tymczasowymi mieszkaniami po klęskach żywiołowych, środowisko miejskie i krajowe programy docelowe. Te działania nadzorcze trwały miesiącami i obejmowały wizyty na miejscu, słuchanie opinii publicznej, monitorowanie odpowiedzialności władz lokalnych i żądanie korekt polityki w oparciu o praktyczne doświadczenia. Wraz z ustawodawstwem, nadzór stworzył wizerunek Zgromadzenia Narodowego ściśle związanego z życiem ludzi.

Przepisy uchwalone w tej kadencji zmieniają nie tylko aspekty techniczne, ale także filozofię rozwoju: od zarządzania do tworzenia; od systemu przyznawania i otrzymywania do rozliczania; od licencjonowania do standardów; od procedur do danych; od biurokracji do rezultatów, które służą ludziom. A jeśli przyjrzymy się bliżej przepisom uchwalonym w ostatnich dniach Dziesiątej Sesji, jasny staje się wspólny duch: przepisy muszą tworzyć przestrzeń dla rozwoju, autonomii, kreatywności i szczęścia – a nie tylko ramy kontroli.

Kultura i ludzie stają się centralnym elementem polityki rozwoju.

Najgłębszy wpływ tego terminu tkwi nie w poszczególnych przepisach, ale w zmianie myślenia o kulturze, ludziach i jakości życia. Po raz pierwszy kultura została umieszczona w centrum rozwoju – nie jako ozdoba raportów, ale jako fundament zrównoważonego, humanitarnego i długoterminowego modelu rozwoju.

Narodowy Program Rozwoju Kultury na lata 2025–2035 to kamień milowy w historii. Cenne jest to, że Zgromadzenie Narodowe zmieniło postrzeganie „praw kulturalnych”. Prawo dostępu do kultury, prawo do tworzenia, prawo do korzystania ze sztuki, prawo do ochrony dziedzictwa, prawo do budowania przestrzeni społecznych, prawo do opieki psychiatrycznej… zostały skonkretyzowane. Gdy prawa kulturalne są zagwarantowane, ludzkie szczęście staje się ważnym miernikiem polityki – nie tylko wzrostu gospodarczego.

Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję zatwierdzającą politykę inwestycyjną Narodowego Programu Celowego Rozwoju Kultury na lata 2025–2035 rano 27 listopada 2024 r.

Koncepcja „miasta szczęśliwego – miasta kultury” jest również bardzo nowa. Miasto przyjazne do życia to takie, w którym każdy ma dostęp do kultury, kreatywności, doświadczeń, kontaktów, możliwości uczenia się przez całe życie oraz czuje się bezpiecznie i szanowany. To właśnie jest nowoczesne podejście do rozwoju.

Patrząc na transformację Hanoi, Ho Chi Minh, Hoi An i Da Lat – Miast Kreatywnych UNESCO – widać wyraźnie, że kultura stała się zasobem miejskim, tożsamością, marką, siłą napędową gospodarki i jakością życia. Festiwale muzyczne, przestrzenie żywego dziedzictwa, lokalne inicjatywy artystyczne, wycieczki kulturalne, wydarzenia filmowe, centra designu i kreatywności… wszystko to dowodzi, że kultura nie tylko chroni, ale także wspiera konkurencyjność miast.

Można powiedzieć, że XV kadencja Zgromadzenia Narodowego położyła podwaliny pod ważną perspektywę: silne instytucje, rozkwitająca kultura, kreatywni ludzie i szczęśliwe społeczeństwo muszą być nowymi miarami rozwoju Wietnamu.

Przygotowania do nowego etapu funkcjonowania Zgromadzenia Narodowego.

Gdy Dziesiąta Sesja dobiegła końca, byłem głęboko przekonany, że najważniejszym dziedzictwem XV kadencji Zgromadzenia Narodowego nie była lista praw, lecz duch reform instytucjonalnych, który szedł ręka w rękę z ludźmi.

Zmieniliśmy sposób stanowienia prawa, nadzoru, prowadzenia dyskusji, odpowiadania na petycje wyborców, podejścia do zasobów, struktury organizacyjnej i oceny skuteczności polityki. Zdecydowanie zajęliśmy się wąskimi gardłami, z którymi nie poradziły sobie poprzednie kadencje, takimi jak: decentralizacja i delegowanie uprawnień, dwupoziomowy model samorządu lokalnego, mechanizmy autonomii, innowacje w usługach publicznych, zarządzanie danymi, przejrzystość informacji, rozliczalność, kreatywne zarządzanie gospodarką, rynki kultury i sprawne organizacje miejskie.

Jednak spuścizną tej kadencji nie jest zakończenie, lecz początek nowego modelu instytucjonalnego. Kolejne Zgromadzenie Narodowe będzie kontynuować tę drogę reform – ale z większymi wymaganiami, szybszym tempem, silniejszą odpowiedzialnością za egzekwowanie prawa, głębszym nadzorem i szerszym udziałem społeczeństwa.

Jeśli przepisy będą jedynie formułowane, a nie wdrażane, siła reform będzie maleć. Dlatego kolejna kadencja musi skupić się na wdrażaniu: mechanizmach odpowiedzialności, powiązanych mechanizmach nadzoru, danych publicznych, odpowiedzialności liderów, niezależnej ocenie, silniejszych reformach administracyjnych, bardziej elastycznej socjalizacji usług publicznych oraz zapewnieniu, że wszystkie polityki dotrą do każdego obywatela, każdej społeczności i każdej grupy wrażliwej.

Wierzę, że w nadchodzącym okresie najważniejszym miernikiem rozwoju będzie zmiana w życiu ludzi: szybsze, sprawiedliwsze i bardziej przejrzyste usługi publiczne; miasta, w których będzie się bardziej żyło; szczęśliwsi ludzie; rozkwitająca kultura; lepsze dane; silniejszy głos ludzi; bardziej dynamiczna innowacja; lepsza ochrona dziedzictwa; większe wzmocnienie pozycji młodzieży; i lepsza troska o duchowe dobro społeczności...

A przede wszystkim, kolejne Zgromadzenie Narodowe musi zadać sobie pytanie: czy prawo tworzy szczęście? Bo nowoczesny naród mierzy się nie tylko PKB, ale także zadowoleniem, zaufaniem, spójnością, kreatywnością, kulturą i jakością życia.

XV Zgromadzenie Narodowe zakończyło piękną podróż – podróż reform instytucjonalnych, partnerstwa, przejrzystości, odpowiedzialności, słuchania i dążenia do rozwoju. Nocne sesje robocze, wizyty kontrolne w odległych wioskach, szczere interakcje z wyborcami oraz wnikliwe i transformacyjne dyskusje pokazały, że Zgromadzenie Narodowe nie tylko stanowi prawo, ale także żyje w życiu ludzi.

I tak, wraz z zakończeniem sesji finałowej, rozpoczyna się nowa podróż: podróż silnych instytucji – silnej kultury – szczęśliwych ludzi – kreatywnych społeczności – narodu wznoszącego się na nowe wyżyny. To najpiękniejsze, najgłębsze i najtrwalsze wartości XV kadencji Zgromadzenia Narodowego.

Source: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html