Rozliczenie i kontrola budżetu państwa: Termin pilny, wymaga ścisłej koordynacji.

W konferencji pt. „Realizacja rozliczania i kontroli budżetu państwa ministerstw i urzędów centralnych zgodnie z Ustawą budżetową na rok 2025” wzięło udział blisko 250 delegatów z 29 ministerstw i urzędów centralnych.

Dyrektor Departamentu Finansów i Ekonomii Sektorowej Ministerstwa Finansów, Chu Duc Lam, przemawia na konferencji. Zdjęcie: Thuy Anh

Po raz pierwszy Ministerstwo Finansów i Państwowa Izba Kontroli Wietnamu (SAO) wspólnie przewodniczyły trójstronnej konferencji z udziałem jednostek korzystających z budżetu. Stworzyło to forum służące ujednoliceniu poglądów, wyjaśnieniu nowych punktów ustawy budżetowej i wymianie skoordynowanych rozwiązań w celu zapewnienia postępu w ustalaniu budżetu na rok 2025.

Presja dotrzymania terminów

Podczas konferencji, Pan Chu Duc Lam, Dyrektor Departamentu Finansów i Ekonomii Sektorowej (Ministerstwo Finansów), podkreślił, że ustawa budżetowa państwa na rok 2025 stawia wysokie wymagania całemu cyklowi budżetowemu. Skrócenie czasu przygotowywania, przeglądu i oceny sprawozdań finansowych oznacza znaczny wzrost obciążenia pracą jednostek, a jednocześnie zwiększa dyscyplinę finansową, przejrzystość danych i efektywność wykorzystania budżetu.

Pani Vu Thi Hai Yen, zastępca dyrektora Departamentu Finansów i Ekonomii Sektorowej w Ministerstwie Finansów, wyjaśniła, że nowe przepisy wymagają, aby jednostki budżetowe pierwszego szczebla składały sprawozdania finansowe końcowe Ministerstwu Finansów i Państwowemu Urzędowi Kontroli do 5 lipca każdego roku; Ministerstwo Finansów sporządza i przesyła sprawozdania Rządowi do 15 sierpnia; Rząd przesyła sprawozdanie finansowe końcowe Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do 20 września; a Zgromadzenie Narodowe zatwierdza sprawozdania finansowe końcowe w ciągu 12 miesięcy od zakończenia roku fiskalnego.

Pani Vu Thi Hai Yen wskazała również na cztery najczęstsze rodzaje błędów w przeglądzie sprawozdań końcowych: błędy w dokumentacji, błędy w przygotowaniu i alokacji budżetu, błędy w rachunkowości oraz błędy w zarządzaniu aktywami publicznymi.

Identyfikacja tej grupy błędów jest niezbędnym krokiem dla ministerstw i urzędów w celu dostosowania swoich wewnętrznych procedur i poprawy jakości dokumentów przekazywanych do Ministerstwa Finansów i Państwowej Izby Kontroli.

Przedstawiciel Skarbu Państwa oświadczył, że dane będą przesyłane do ministerstw począwszy od lutego każdego roku, aby przyspieszyć postęp prac. Wymaga to jednak od każdej jednostki proaktywnego przeglądania i uzupełniania dokumentów zgodnie ze standardami, aby uniknąć opóźnień, do których doszło wcześniej.

Podczas konferencji przedstawiciele kilku ministerstw zwrócili uwagę na wewnętrzne trudności w dostosowaniu się do nowych formularzy, procedur i terminów. Z perspektywy Ministerstwa Zdrowia, pani Tran Thi Lieu, zastępca dyrektora Departamentu Planowania i Finansów, stwierdziła, że ministerstwo zarządza setkami jednostek budżetowych, z których niektóre generują dziesiątki bilionów dongów rocznie; wielu posiadaczy rachunków posiada wiedzę medyczną, ale brakuje im dogłębnej wiedzy z zakresu finansów i rachunkowości, co prowadzi do znacznych trudności w przygotowywaniu i analizowaniu raportów; a personel finansowy Ministerstwa jest bardzo ograniczony.

Pani Lieu stwierdziła, że pomimo istnienia oprogramowania wspomagającego, brak jest wspólnego systemu łączącego wszystkie szczeble jednostek budżetowych z Ministerstwem Finansów, co utrudnia wprowadzanie i zatwierdzanie danych w systemie Tabmi. Ministerstwo Zdrowia zwróciło się do Ministerstwa Finansów o niezwłoczne wdrożenie wspólnego oprogramowania w celu ujednolicenia danych i zmniejszenia obciążenia pracą manualną.

Oprócz Ministerstwa Zdrowia, o podobnych trudnościach poinformowali także przedstawiciele Ministerstwa Przemysłu i Handlu, Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska oraz Departamentu Planowania i Finansów (Ministerstwa Finansów).

Transformacja cyfrowa – kluczowy czynnik skracający czas rozliczeń i audytów.

Pan Le Dinh Thang, główny audytor Państwowego Urzędu Kontroli Wietnamu, Sektor II, potwierdził, że jednostki nie powinny się zbytnio martwić nowym terminem rozliczeń, ponieważ przepisy skracające ten termin obowiązują od 1996 r.

Podkreślił, że transformacja cyfrowa będzie kluczowym czynnikiem w dostosowaniu się do tempa rozwoju. Po ukończeniu systemu informacji finansowo-budżetowej, wszystkie transakcje w Skarbie Państwa będą aktualizowane na bieżąco; na koniec roku jednostka będzie musiała jedynie dokonać przeglądu i wydrukować raport.

W tamtym czasie Państwowy Urząd Kontroli Wietnamu (SAO) mógł uzyskiwać zdalny dostęp do danych, bez konieczności pracy bezpośrednio w siedzibach kontrolowanych jednostek. Pan Thang argumentował, że nowy harmonogram zmusił SAO do zmiany podejścia: zwiększenia liczby ankiet, usprawnienia procesów, zastosowania analityki big data i utworzenia elektronicznych plików audytowych, aby skrócić czas i zapewnić jakość.

Dostrzegając wyzwania związane z wdrażaniem, pan Phan Truong Giang – Zastępca Głównego Audytora Państwowego Urzędu Kontroli Wietnamu, Sektor II – zwrócił uwagę, że zgodnie z nowym harmonogramem, Państwowe Biuro Kontroli Wietnamu ma niewiele ponad miesiąc na zakończenie audytu sprawozdań finansowych ministerstw i agencji centralnych (od 5 lipca do 15 sierpnia) oraz miesiąc na audyt sprawozdania finansowego budżetu państwa (od 15 sierpnia do 20 września). Wywiera to presję na Państwowe Biuro Kontroli Wietnamu, aby zrestrukturyzowało swój proces audytu, zdecydowanie przestawiając się na wykorzystanie dużych zbiorów danych, automatyzację, analizę zdalną, usprawnienie dokumentacji i standaryzację procesów w celu zapewnienia zarówno postępu, jak i jakości.

Następnie Pan Phan Truong Giang zaproponował kluczowe rozwiązania, w tym przebudowę harmonogramu audytów, wzmocnienie badań wewnętrznego systemu kontroli, promowanie trójstronnej wymiany danych, zastosowanie nowoczesnych technologii, takich jak sztuczna inteligencja, elektroniczne pliki audytów oraz organizację audytów według grup ministerstw i sektorów...

Rozwiązania te mają na celu dostosowanie się do bardzo krótkich ram czasowych wynikających z Ustawy budżetowej na rok 2025, przy jednoczesnym zapewnieniu istotności i zgodności ze standardami audytorskimi.

Proces rozliczeń i audytu będzie wymagał porozumienia między wszystkimi stronami.

W kontekście skróconego harmonogramu rozliczeń budżetowych wynikającego z Ustawy budżetowej państwa na rok 2025, potrzeba trójstronnej koordynacji pomiędzy Ministerstwem Finansów, Państwową Izbą Obrachunkową i jednostkami realizującymi zadania budżetowe stała się pilniejsza niż kiedykolwiek.

Zorganizowanie konferencji z jednoczesnym udziałem wszystkich trzech podmiotów dowodzi potrzeby ujednolicenia rozumienia, procedur i metod wdrażania od początku roku, aby zminimalizować rozbieżności w stosowaniu przepisów i zmniejszyć ryzyko błędów. Wcześniej wiele trudności w przeglądzie i audytowaniu sprawozdań finansowych wynikało z różnic w interpretacji lub sposobie postępowania z polityką.

Delegaci zgodzili się, że dialog trójstronny powinien stać się regularną działalnością nie tylko w 2025 roku – pierwszym roku obowiązywania nowej Ustawy Budżetowej – ale powinien być kontynuowany w dłuższej perspektywie. Połączenie wszystkich etapów, od przygotowania sprawozdania, przez jego przegląd, po audyt, z wykorzystaniem ujednoliconych metod i standaryzowanych danych, pozwoli na poprawę zarówno postępów, jak i jakości rozliczeń budżetowych, przyczyniając się do zwiększenia przejrzystości i rozliczalności wobec Zgromadzenia Narodowego i rządu.

Komentarz (0)