Centrum Obsługi Administracyjnej Gminy Hoang Son. Zdjęcie: Viet Huong
Elastyczne rozwiązania dotyczące lokalizacji biur
Utworzona z byłych czterech gmin Cam Tam, Cam Chau, Cam Van i Cam Yen, górzysta gmina Cam Van ma powierzchnię naturalną 88,71 km² i liczy ponad 22 700 mieszkańców. Gmina ta zajmuje duży obszar geograficzny, jest rozczłonkowana wzgórzami i górami i zmaga się z wieloma trudnościami gospodarczymi . Władze lokalne, organizując i przydzielając pomieszczenia biur gminy, elastycznie stworzyły dogodne warunki dla mieszkańców do podróżowania i przeprowadzania transakcji. Biura Komitetu Partii, Rady Ludowej i Komitetu Frontu Ojczyzny znajdują się w byłym biurze gminy Cam Yen; Komitet Ludowy, Centrum Obsługi Administracji Publicznej i Centrum Zaopatrzenia Usług Publicznych znajdują się w byłym biurze gminy Cam Tam; a komisariat policji gminnej znajduje się w byłym biurze gminy Cam Chau. Były urząd gminy Cam Van jest tymczasowo zamknięty i strzeżony przez ochroniarza.
Według Bui Thanh Minha, sekretarza Komitetu Partii w gminie Cam Van: „Obecna lokalizacja siedziby głównej początkowo zmniejszy obciążenie infrastruktury i sprzętu oraz pozwoli nam na ponowne wykorzystanie starych biur. Co więcej, przeniesienie Komitetu Ludowego, Centrum Obsługi Administracji Publicznej i Centrum Obsługi Publicznej do byłej gminy Cam Tam stworzy korzystniejsze warunki dla mieszkańców podczas przeprowadzania transakcji, ponieważ jest to centralna lokalizacja nowej gminy. Jednak siedziba gminy jest w dużej mierze niewystarczająca, aby sprostać obecnym wymaganiom dotyczącym przestrzeni roboczej dla bardziej wielofunkcyjnego aparatu. Komitet Partii znajduje się w jednym miejscu, Komitet Ludowy w innym, a oba są od siebie oddalone, co z pewnością wpłynie na spotkania, odprawy i realizację lokalnych zadań”.
Wiadomo, że odległość między siedzibą Komitetu Partii a siedzibą Komitetu Ludowego w gminie Cam Van wynosi obecnie ponad 16 km. Co istotne, system transportowy w tej górskiej gminie nie jest jeszcze zsynchronizowany; wiele głównych dróg w gminie jest zdegradowanych, co utrudnia podróżowanie, zwłaszcza w porze deszczowej. Odległość między siedzibą Komitetu Ludowego a komisariatem policji jest również znaczna, co znacznie utrudnia mieszkańcom dotarcie do procedur administracyjnych. Chociaż gmina powołała grupę zadaniową wraz z centrum obsługi administracyjnej, aby pomagać mieszkańcom, przyzwyczajenie się do zmian w porównaniu z wcześniejszymi dojazdami do urzędu gminy zajmie trochę czasu.
Presja na infrastrukturę stwarza również trudności dla gminy w organizowaniu miejsc pracy dla urzędników i pracowników służby cywilnej. Siedziba Komitetu Ludowego gminy nie ma wystarczającej ilości powierzchni biurowej, dlatego gmina musiała elastycznie zorganizować miejsca pracy członków Stałego Komitetu Rady Ludowej gminy, aby znajdowały się w siedzibie Komitetu Partii gminy. Komitet Partii gminy musi wykorzystywać stare sale lekcyjne do zapewnienia powierzchni biurowej. Komitet Ludowy gminy musi również wykorzystywać salę posiedzeń i jej pomieszczenia boczne, aby zapewnić wystarczającą ilość miejsca pracy dla urzędników i pracowników służby cywilnej. Warto zauważyć, że w gminie Cam Van prawie 30 urzędników i pracowników służby cywilnej pracuje daleko od domu, a najdalsza odległość wynosi ponad 20 km. Dlatego gmina Cam Van musiała przebudować i wyremontować stare pomieszczenia i magazyny, aby stworzyć tymczasowe kuchnie i miejsca odpoczynku dla tych, którzy zostają na noc.
W gminie Hoang Son aranżacja i przydział pomieszczeń przebiegały elastycznie, zasadniczo dostosowując się do potrzeb. Obecnie siedziba Komitetu Partii i Komitetu Frontu Ojczyzny gminy Hoang Son mieści się w dawnym biurze gminy Hoang Cat; siedziba Komitetu Ludowego gminy mieści się w dawnym biurze gminy Hoang Xuyen; a komisariat policji gminy mieści się w dawnym biurze gminy Hoang Son. W gminie znajdują się dwa wolne biura: dawne biuro gminy Hoang Trinh i dawne biuro gminy Hoang Son (od czasu reorganizacji i fuzji w latach 2019-2021).
Według Le Xuan Thu, sekretarza Komitetu Partii Komunalnej Hoang Son: „Obecnie w gminie Hoang Son pracuje ponad 80 kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego; ponadto istnieją jednostki sił zbrojnych, takie jak policja i wojsko . Wykorzystanie obiektów trzech byłych biur gminy zasadniczo zapewnia niezbędną infrastrukturę do działania nowego aparatu. Jednak przestrzenie robocze niektórych wydziałów w siedzibie Komitetu Ludowego gminy są nadal ciasne, zwłaszcza w centrum administracji publicznej gminy. Gmina planuje priorytetowo potraktować renowację, naprawę i budowę centrum konferencyjnego połączonego z salami spotkań online, salą przyjęć dla obywateli i centrum administracji publicznej, tworząc dogodne warunki pracy i lepiej służąc mieszkańcom. Jednak jednoczesne prowadzenie wielu biur prowadzi również do dużych strat, zwłaszcza kosztów administracyjnych”.
Potrzebujemy więcej planu działania.
Zgodnie z Uchwałą nr 1686/NQ-UBTVQH15 z dnia 16 czerwca 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, prowincja Thanh Hoa ma 166 jednostek administracyjnych na poziomie gminy. Średnio 3-4 gminy są łączone w nową gminę o większej powierzchni i liczbie ludności. Spośród 166 nowych gmin i okręgów, 27 znajduje się w obszarach centralnych i wykorzystuje infrastrukturę dawnych dystryktów, miast i miasteczek, zapewniając tym samym większą wygodę funkcjonowania. Wiele innych gmin i okręgów w prowincji ponownie wykorzystuje stare biura jako miejsca pracy, ale prowadzi to do sytuacji „zarówno nadwyżki, jak i niedoboru”. Występuje nadwyżka liczebna z powodu zwolnień po reorganizacji, ale brakuje funkcjonalności i przestrzeni użytkowej, aby sprostać nowym wymaganiom większego aparatu administracyjnego.
Według Bui Thanh Minha, sekretarza komitetu partyjnego gminy Cam Van: „Obecny układ biura jest jedynie rozwiązaniem tymczasowym. W dłuższej perspektywie, gdy tylko pozwolą na to warunki, uważam, że konieczne jest inwestowanie w budowę i modernizację obiektów oraz reorganizację aparatu administracyjnego w jedną całość, z wyjątkiem jednostek specjalistycznych, takich jak szkoły i placówki służby zdrowia. Pomiary, planowanie i inwestowanie w międzyregionalne szlaki transportowe łączące nowe jednostki administracyjne ułatwią handel i działalność gospodarczą urzędnikom i mieszkańcom”.
W rzeczywistości, choć inwestowanie w infrastrukturę i jej modernizacja w ramach jednego organu jest konieczne w perspektywie długoterminowej, stanowi obciążenie finansowe dla samorządów. Tymczasem wiele połączonych urzędów wciąż dysponuje nadwyżkami aktywów, ale obecne zarządzanie nimi jest obarczone trudnościami i komplikacjami, a także niezgodne z praktycznymi realiami.
Od czerwca 2025 r., zgodnie z rozporządzeniem Premiera w sprawie organizacji i zarządzania siedzibami i obiektami podczas reorganizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli, Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał dokument skierowany do departamentów, agencji i samorządów w tej sprawie. W związku z tym Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zwrócił się do kierowników agencji, organizacji, jednostek i samorządów o proaktywne zorganizowanie i konsolidację budynków wewnętrznych i gruntów w celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania biur dla agencji, organizacji i jednostek pod ich zarządem podczas reorganizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli; działania te należy wykonać w ciągu 3 miesięcy od daty zatwierdzenia planu restrukturyzacji organizacyjnej przez właściwy organ. Są oni również zobowiązani do przeglądu i oceny istniejących budynków siedzib pod ich zarządem w celu ich odpowiedniej i efektywnej reorganizacji, alokacji i wykorzystania. Jednocześnie powinny istnieć plany i strategie zarządzania, obsługi i natychmiastowego uporządkowania niewykorzystanych, niewykorzystanych lub niewłaściwie użytkowanych budynków biurowych, zgodnie z odpowiednimi przepisami, zapobiegając utracie i marnotrawstwu majątku państwowego.
Proaktywna rola samorządów w ocenie i proponowaniu rozwiązań dotyczących ponownego wykorzystania lub utylizacji zbędnych budynków biurowych jest kluczowa. Jednak aby kompleksowo i skutecznie wdrożyć ten problem, konieczne jest szybkie wydanie jednolitych, zgodnych z praktyką przepisów prawnych. Zapewni to samorządom podstawę do organizowania, klasyfikowania, przekształcania, licytowania i efektywnego gospodarowania majątkiem publicznym, który był wcześniej zbędny, a także tym powstałym w wyniku fuzji w bieżącym okresie.
Viet Huong
Source: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm
Komentarz (0)