Organizacja obiektów po połączeniu gmin: wiele pracy jeszcze przed nami

(Baothanhhoa.vn) – Działając w oparciu o dwupoziomowy model samorządu lokalnego, gminy i okręgi w prowincji jednocześnie wdrożyły i zreorganizowały siedziby władz i zasoby publiczne, aby sprostać potrzebom. Oprócz początkowej skuteczności w usprawnianiu aparatu, wykorzystaniu infrastruktury i oszczędzaniu budżetu, wciąż istnieje wiele kwestii wymagających szczegółowego ukierunkowania i wskazówek, aby gminy mogły je wdrażać w sposób synchroniczny, ujednolicony i efektywny.

Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Hoang Son. Zdjęcie: Viet Huong

Elastyczny układ biura

Utworzona na bazie czterech dawnych gmin: Cam Tam, Cam Chau, Cam Van i Cam Yen, górzysta gmina Cam Van ma powierzchnię naturalną 88,71 km² i liczy ponad 22 700 mieszkańców. Jest to gmina o dużym obszarze, podzielonym górami i wzgórzami, borykająca się z wieloma trudnościami gospodarczymi . Podczas organizacji i rozmieszczania biur, miejscowość elastycznie stworzyła dogodne warunki dla mieszkańców do podróżowania i prowadzenia działalności. Siedziba Komitetu Partii, Rady Ludowej i Komitetu Frontu Ojczyzny gminy znajduje się w dawnym Urzędzie Gminy Cam Yen; siedziba Komitetu Ludowego, Centrum Obsługi Administracji Publicznej i Centrum Obsługi Publicznej znajduje się w dawnym Urzędzie Gminy Cam Tam; policja gminna mieści się w dawnym Urzędzie Gminy Cam Chau. Dawne Biuro Gminy Cam Van jest tymczasowo zamknięte, a do pilnowania posesji wyznaczono strażnika.

Sekretarz Komitetu Partii Komunalnej Cam Van, Bui Thanh Minh, powiedział: „Obecny układ siedziby ma na celu zmniejszenie obciążenia obiektów i sprzętu oraz ponowne wykorzystanie starych biur. Ponadto, rozmieszczenie Komitetu Ludowego, Centrum Obsługi Administracji Publicznej i Centrum Obsługi Publicznej w dawnej gminie Cam Tam stworzy korzystniejsze warunki dla mieszkańców do załatwiania spraw, ponieważ jest to centralna lokalizacja nowej gminy. Jednakże siedziba gminy z trudem spełnia wymagania dotyczące przestrzeni roboczej dla obecnego aparatu z większą liczbą funkcji. Gminny Komitet Partyjny znajduje się w jednym miejscu, gminny Komitet Ludowy w innym, a odległość między nimi jest duża, co z pewnością wpłynie na przebieg spotkań, konferencji i realizację zadań w danej miejscowości”.

Wiadomo, że z siedziby Komitetu Partii Gminy Cam Van do siedziby Komitetu Ludowego Gminy Cam Van mieszkańcy muszą pokonać dystans ponad 16 km. Warto wspomnieć, że system komunikacyjny w tej górskiej gminie nie jest synchroniczny, wiele głównych szlaków komunikacyjnych w gminie uległo degradacji, co utrudnia podróżowanie, szczególnie w porze deszczowej. Od siedziby Komitetu Ludowego Gminy Cam Van do siedziby policji gminy również są oddalone od siebie, więc mieszkańcy będą mieli trudności z dotarciem do procedur administracyjnych. Chociaż gmina zorganizowała grupę roboczą z centrum obsługi administracyjnej w celu wsparcia mieszkańców, przyzwyczajenie się do zmiany w porównaniu z dotychczasowym udawaniem się do urzędu gminy zajmie trochę czasu.

Presja na infrastrukturę utrudnia również gminie zapewnienie miejsc pracy dla kadry, urzędników i pracowników sektora publicznego. Siedziba Gminnego Komitetu Ludowego nie dysponuje wystarczającą liczbą pomieszczeń roboczych, dlatego gmina musiała elastycznie dostosować miejsca pracy Stałego Komitetu Gminnej Rady Ludowej do siedziby Gminnego Komitetu Partii. Gminny Komitet Partii musiał wykorzystać stare sale lekcyjne do zorganizowania pomieszczeń roboczych. Gminny Komitet Ludowy musiał również korzystać z sali konferencyjnej i „zaplecza” sali konferencyjnej, aby zapewnić wystarczającą liczbę miejsc pracy dla kadry, urzędników i pracowników sektora publicznego. Warto zauważyć, że w gminie Cam Van pracuje blisko 30 kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego, a najdalsza odległość wynosi ponad 20 km. W związku z tym gmina Cam Van musiała wykorzystać i wyremontować stare pomieszczenia i magazyny, aby stworzyć kuchnie i tymczasowe miejsca odpoczynku dla osób nocujących.

W gminie Hoang Son aranżacja i układ obiektów są elastyczne, zasadniczo dostosowując się do potrzeb pracy. Obecnie siedziba Komitetu Partii i Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu gminy Hoang Son mieści się w dawnym biurze gminy Hoang Cat; siedziba Komitetu Ludowego gminy mieści się w dawnym biurze gminy Hoang Xuyen; policja gminy mieści się w dawnym biurze gminy Hoang Son. W gminie znajdują się obecnie dwie siedziby, które są puste: dawny urząd gminy Hoang Trinh i dawny urząd gminy Hoang Son (od czasu organizacji i fuzji w latach 2019-2021).

Sekretarz Komitetu Partii Komunalnej Hoang Son, Le Xuan Thu, powiedział: „Obecnie w Komunalnej Hoang Son pracuje ponad 80 funkcjonariuszy, urzędników i pracowników sektora publicznego; ponadto istnieją siły zbrojne, takie jak policja i wojsko . Wykorzystując zaplecze trzech dawnych biur gminnych, zasadniczo zapewniamy nowemu aparatowi odpowiednie warunki do działania. Jednak miejsca pracy niektórych wydziałów i biur w siedzibie Komitetu Ludowego gminy są nadal ciasne, zwłaszcza w gminnym centrum obsługi administracyjnej. Gmina planuje priorytetowo potraktować renowację, naprawę i budowę centrum konferencyjnego połączonego z salą spotkań online, salą przyjęć publicznych i centrum obsługi administracyjnej, co zapewni wygodę pracy i lepszą obsługę mieszkańców. Jednak jednoczesne funkcjonowanie siedziby głównej prowadzi również do wielu strat, zwłaszcza kosztów administracyjnych”.

Potrzebuję więcej planu podróży

Zgodnie z Uchwałą Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego nr 1686/NQ-UBTVQH15 z dnia 16 czerwca 2025 r., prowincja Thanh Hoa ma 166 jednostek administracyjnych na poziomie gminy. Średnio 3-4 gminy są łączone w nową gminę o większej powierzchni i liczbie ludności. Spośród 166 nowych gmin i okręgów, 27 gmin i okręgów położonych w centrum wykorzystuje ponownie obiekty dawnych dystryktów, miast i miasteczek, co ułatwia ich funkcjonowanie. Wiele innych gmin i okręgów w prowincji wykorzystuje ponownie stare biura jako miejsca pracy, ale borykają się one z sytuacją „zarówno nadmiaru, jak i niedoboru”. Występuje nadwyżka ilościowa wynikająca z nadwyżki po reorganizacji, ale brakuje funkcji i powierzchni użytkowej, aby sprostać nowym wymaganiom przy większej skali aparatu.

Sekretarz Komitetu Partii Komunalnej Cam Van, Bui Thanh Minh, powiedział: „Obecny układ biura jest jedynie rozwiązaniem tymczasowym. W dłuższej perspektywie, gdy tylko pozwolą na to warunki, uważam, że konieczne jest inwestowanie w budowę i modernizację obiektów oraz skupienie całej infrastruktury w jednym miejscu, z wyjątkiem jednostek specjalnych, takich jak szkoły i punkty medyczne. Należy zbadać, zaplanować i zainwestować w międzyregionalne szlaki komunikacyjne zgodnie z nową jednostką administracyjną, aby ułatwić handel między urzędnikami a mieszkańcami”.

W rzeczywistości, przy długofalowej perspektywie, inwestycjach w budowę i modernizację obiektów, ujednolicenie jednego punktu centralnego jest konieczne, ale stanowi obciążenie finansowe dla samorządów. Tymczasem po fuzji wiele biur jest zbędnych, a faktyczne zarządzanie zbędnymi zasobami publicznymi jest nadal zawiłe, skomplikowane i nieprzystające do rzeczywistości.

Od czerwca 2025 r., realizując Oficjalne Zarządzenie Premiera w sprawie organizacji i zarządzania siedzibami i obiektami podczas reorganizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli, Prowincjonalny Komitet Ludowy wysłał oficjalne zarządzenie do departamentów, oddziałów i miejscowości w celu wydania wytycznych w tej sprawie. W związku z tym Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zwrócił się do kierowników agencji, organizacji, jednostek i miejscowości o proaktywne zorganizowanie i ujednolicenie wewnętrznych budynków mieszkalnych i zaplecza technicznego w celu zapewnienia sprawnej siedziby dla agencji, organizacji i jednostek pod ich zarządem podczas reorganizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli; zadanie to ma zostać zrealizowane w ciągu 3 miesięcy od daty zatwierdzenia projektu organizacji aparatu i jednostek administracyjnych przez właściwy organ. Należy dokonać przeglądu i oceny istniejących budynków siedzib pod ich zarządem w celu ich reorganizacji, przydzielenia i wykorzystania zgodnie z właściwymi celami i celami, zapewniając ich efektywność. Jednocześnie należy opracować plany i strategie zarządzania i natychmiastowego postępowania z niewykorzystanymi, nieefektywnie lub niewłaściwie wykorzystywanymi biurami, zgodnie z odpowiednimi przepisami, aby zapobiec utracie lub marnotrawstwu majątku państwowego.

Proaktywna rola samorządów w ocenie i proponowaniu planów ponownego wykorzystania lub zagospodarowania zbędnych siedzib jest istotnym czynnikiem. Jednak, aby wdrożyć tę kwestię synchronicznie i skutecznie, konieczne jest szybkie wydanie ujednoliconych przepisów prawnych, które będą mogły znaleźć zastosowanie w praktyce, tak aby samorządy miały podstawę do organizowania, klasyfikowania, przekształcania, licytowania i efektywnego gospodarowania zbędnymi aktywami publicznymi oraz nadwyżkami po fuzji w bieżącym okresie.

Viet Huong

Source: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm