Zwiększenie liczby przedstawicieli pełnoetatowych w celu zwiększenia profesjonalizmu

Jasno określić uprawnienia Zgromadzenia Narodowego i Rządu

Opinie na temat projektu sprawozdania z prac 15. Zgromadzenia Narodowego wyrazili delegaci Grupy 4 (w tym delegacje Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa , Lai Chau i Lao Cai), którzy uznali, że treść projektu sprawozdania jest kompletna, wyjaśnia osiągnięte wyniki i tym samym świadczy o znakomitej pracy Zgromadzenia Narodowego przez całą kadencję.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Xuan Than (Khanh Hoa) potwierdził, że w swojej pracy legislacyjnej realizujemy ducha Rezolucji nr 66-NQ/TW w sprawie innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa, aby sprostać wymogom rozwoju kraju w nowej erze.

Od Dziewiątej Sesji ogrom prac legislacyjnych wymagał ogromnej determinacji całego systemu. Wdrożono również ducha innowacyjności w pracach legislacyjnych.

„Opracowano i ogłoszono projekty ustaw i rezolucji w niezwykle krótkim czasie – coś, czego wcześniej nie robiono. To dowód na poprawność prac legislacyjnych i szybką realizację potrzeb rozwojowych kraju” – powiedział delegat Le Xuan Than.

Projekt sprawozdania z prac XV Zgromadzenia Narodowego wyraźnie stwierdza: „ Należy wprowadzić innowacje w zakresie działań legislacyjnych, aby prawo regulowało wyłącznie kwestie podlegające kompetencjom Zgromadzenia Narodowego, a treści , które często się zmieniają i nie są stabilne, były regulowane jedynie co do zasady i przypisane rządowi , ministerstwom, oddziałom i władzom lokalnym do regulacji w celu zapewnienia elastyczności zarządzania i działania zgodnie z rzeczywistością”.

Delegat Le Xuan Than stwierdził, że jest to zasada potwierdzona prawem i zgodna z wytycznymi Partii.

Jednakże na Dziewiątej Sesji projekty przedstawione Zgromadzeniu Narodowemu nadal nie spełniały tego wymogu, co oznacza, że granica między uprawnieniami Zgromadzenia Narodowego a uprawnieniami rządu nadal nie jest jasna.

Członek Zgromadzenia Narodowego Le Xuan Than (Khanh Hoa) — Delegat Zgromadzenia Narodowego Le Xuan Than (Khanh Hoa) przemawia. Zdjęcie: Ho Long

Według delegata, Konstytucja z 2013 roku określiła obowiązki i uprawnienia Zgromadzenia Narodowego (artykuł 70) oraz obowiązki i uprawnienia Rządu (artykuł 96). W związku z tym konieczne jest kontynuowanie badań i jasne zdefiniowanie kwestii leżących w kompetencjach obu stron. Od tego momentu, zgodnie z perspektywą innowacji w prawodawstwie, przepisy nie będą tak długie jak dotychczas.

„Zadaniem Zgromadzenia Narodowego jest podnoszenie kwestii o charakterze stabilnym, długoterminowym, opartym na zasadach i kształtowaniu polityki, a rząd musi się do nich dostosować i je wdrażać. Tylko wtedy nie będzie dublowania i konieczności nadmiernej nowelizacji prawa”. Delegat Le Xuan Than powiedział, że w XVI kadencji Zgromadzenia Narodowego i kolejnych kadencjach należy nadal kłaść nacisk na tę kwestię.

Powyższa opinia również spotkała się z aprobatą wielu delegatów. Delegaci stwierdzili, że jasne określenie kompetencji Zgromadzenia Narodowego i Rządu pozwoli uniknąć powielania i nakładania się zadań.

Wyjaśnienie stanowiska Delegacji Zgromadzenia Narodowego i zastępcy przewodniczącego Delegacji

Delegat Le Xuan Than zasugerował również, aby Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego powołał zespół redakcji technicznej ds. legislacji, który pełniłby rolę filtra dla projektów ustaw przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu, pomagając w ich ujednoliconej prezentacji. Wówczas delegaci Zgromadzenia Narodowego musieliby skupić się jedynie na badaniu i opiniowaniu treści przepisów, zamiast, jak obecnie, opiniować techniki legislacyjne.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Zdjęcie: Ho Long

Podzielając powyższą opinię, poseł Zgromadzenia Narodowego Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) dodał, że aby poprawić jakość działalności Zgromadzenia Narodowego, należy przede wszystkim poprawić jakość posłów do Zgromadzenia Narodowego poprzez zwiększenie liczby posłów pełnoetatowych.

Obecnie średnia liczba pełnoetatowych przedstawicieli w poszczególnych miejscowościach wynosi 1-2 osoby. W kolejnej kadencji konieczne jest zwiększenie tej liczby, co przyczyni się również do poprawy jakości reprezentacji – czynnika odgrywającego bardzo ważną rolę w jakości działalności Zgromadzenia Narodowego. Jednocześnie należy rozważyć i zorganizować ponowny wybór przedstawicieli z doświadczeniem zawodowym.

Odnosząc się do prac nadzorczych, delegat Hoang Quoc Khanh powiedział, że w tej kadencji Zgromadzenie Narodowe i Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego regularnie organizowały superwizje tematyczne. Jednak rzeczywisty czas pracy na poziomie lokalnym niektórych superwizji nadal nie jest satysfakcjonujący. Należy poświęcić więcej czasu na wsłuchiwanie się w rzeczywistość, dzięki czemu raport z oceny będzie pełniejszy, obiektywny i dokładny.

Ponadto, zdaniem delegata, konieczne jest stworzenie lepszego mechanizmu koordynacji między organami Zgromadzenia Narodowego a organami opracowującymi ustawy i rezolucje, co zapewni lepszą jakość projektów.

Potwierdzając potrzebę jasnego określenia uprawnień Zgromadzenia Narodowego i rządu, a także zwiększenia liczby pełnoetatowych deputowanych w celu zapewnienia większego profesjonalizmu i efektywności działań legislacyjnych, nadzoru i podejmowania decyzji w ważnych kwestiach kraju, poseł Zgromadzenia Narodowego Le Huu Tri (Khanh Hoa) zasugerował, że należy wyraźniej rozważyć pozycję i status Delegacji Zgromadzenia Narodowego oraz zastępcy przewodniczącego pełnoetatowej Delegacji w lokalnym systemie politycznym.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Le Huu Tri (Khanh Hoa) — Przemówienie delegata Zgromadzenia Narodowego Le Huu Tri (Khanh Hoa)

Na szczeblu lokalnym delegacje Zgromadzenia Narodowego i wyspecjalizowani zastępcy przewodniczących delegacji nadal napotykają trudności w swojej działalności. Czasami podlegają Frontowi Ojczyzny, czasami Radzie Ludowej, i nie jest jasne, do którego szczebla należą w lokalnym systemie politycznym. Dlatego XVI Zgromadzenie Narodowe musi wprowadzić zmiany i jasno określić status prawny delegacji Zgromadzenia Narodowego i wyspecjalizowanych zastępców przewodniczących delegacji, aby wzmocnić ich rolę w nadzorze i realizacji innych kwestii.

Rozważ nowelizację ustawy o arbitrażu handlowym

Odnosząc się również do prac legislacyjnych, delegat Le Xuan Than stwierdził, że w ostatnim czasie Partia i Zgromadzenie Narodowe poświęciły wiele uwagi rozwojowi gospodarki prywatnej, co widać w Rezolucji nr 68-NQ/TW, a podczas Dziewiątej Sesji Zgromadzenie Narodowe wydało wiele stosownych rozporządzeń i wytycznych. Podczas Dziesiątej Sesji zostaną również zmienione przepisy dotyczące gospodarki.

Podkreślając, że jest to bardzo pozytywny czynnik dla rozwoju kraju, delegat Le Xuan Than zauważył, że wraz z rozwojem gospodarki spory są nieuniknione. Wymaga to mechanizmu rozstrzygania sporów, obejmującego sądy i arbitraż handlowy.

Obecnie znowelizowano Ustawę o organizacji sądów powszechnych oraz Kodeks postępowania cywilnego, ale Ustawa o arbitrażu handlowym z 2010 roku nie została jeszcze uwzględniona w programie prac legislacyjnych. Tymczasem w ostatnich latach przedsiębiorstwa coraz częściej wybierają arbitraż handlowy do rozstrzygania sporów; jest to również powszechny trend w innych krajach.

Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, delegaci zaproponowali, aby do programu tworzenia prawa i rozporządzeń włączyć nowelizację ustawy o arbitrażu handlowym, która ma służyć rozwojowi kraju.

Source: https://daibieunhandan.vn/tang-dai-bieu-chuyen-trach-de-tang-tinh-chuyen-nghiep-10391255.html