Stworzenie korytarza prawnego dla rozwoju kolei dużych prędkości i kolei miejskich

Nowelizacja ustawy w celu nadania dynamiki rozwojowi kolei

Podczas warsztatów pan Nguyen Huy Hien, zastępca dyrektora Wietnamskiego Urzędu Kolei, poinformował, że ustawa kolejowa nr 06/2017/QH14 (Ustawa kolejowa z 2017 r.) wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2018 r.

Ustawa kolejowa z 2017 r. weszła w życie po ponad 5 latach obowiązywania. Jasno określa ona rolę państwa w inwestowaniu w infrastrukturę kolejową, mechanizmy i zasady zachęt dla organizacji i osób prowadzących działalność gospodarczą oraz rozwijających branżę kolejową, obowiązki poszczególnych agencji w zakresie zapewniania bezpieczeństwa i porządku, zarządzania aktywami infrastrukturalnymi itp.

Podczas warsztatów zorganizowanych w ramach programu Aus4Transport, korzystającego z bezzwrotnej pomocy rządu Australii, krajowi i zagraniczni eksperci dzielili się doświadczeniami na temat polityki rozwoju kolei dużych prędkości i kolei miejskich.

W praktyce jednak nadal występują pewne niedociągnięcia i braki. Polityka zachęt w działalności kolejowej nie jest regulowana synchronicznie, co prowadzi do jej nieskuteczności w praktyce; Mobilizacja kapitału na inwestycje w infrastrukturę kolejową jest nadal ograniczona; Klasyfikacja aktywów infrastruktury kolejowej jest nieodpowiednia, co prowadzi do trudności w ich eksploatacji; Brakuje wiążących przepisów dotyczących połączeń kolejowych z innymi rodzajami transportu oraz połączeń z węzłami towarowymi.

Brak jest wiążących regulacji dotyczących transferu technologii, mechanizmów zamawiania i wyznaczania zadań krajowym organizacjom i przedsiębiorstwom, które miałyby realizować szereg zadań strategicznych, co stanowiłoby przesłankę rozwoju kolei; Brakuje mechanizmów skracających czas budowy kolei miejskich i kolei dużych prędkości...

Kolej to środek transportu o zaletach w postaci dużej przepustowości, szybkości, bezpieczeństwa i przyjazności dla środowiska. Jednak w ostatnim czasie priorytet rozwoju kolei nie został należycie doceniony, infrastruktura jest przestarzała, a zasoby inwestycyjne nie pokrywają potrzeb rozwojowych.

Wyniki przeglądu dokumentów prawnych pokazują, że niektóre regulacje dotyczące transportu kolejowego nie są jeszcze spójne, co prowadzi do braku wdrażania w praktyce, braku konkretnych regulacji oraz braku przełomowych mechanizmów i polityk rozwoju kolei.

Dlatego też pilną i konieczną potrzebą jest opracowanie ustawy Prawo kolejowe (zmienionej), która umożliwi rozwój infrastruktury kolejowej, tworząc nową przestrzeń i nową siłę napędową rozwoju społeczno -gospodarczego.

„Obecnie dokumentacja dotycząca projektu ustawy kolejowej (znowelizowanej) jest wdrażana zgodnie z przepisami Wietnamskiego Urzędu Kolejowego, agencji doradczej Ministerstwa Transportu . Do tej pory Ministerstwo Transportu dokładnie przeanalizowało i uwzględniło opinie Stałego Komitetu Rządowego, członków rządu oraz ministerstw, oddziałów, agencji i organizacji, a obecnie dokonuje rewizji i uzupełnia dokumentację” – powiedział pan Hien.

Zastosowanie międzynarodowego doświadczenia praktycznego

Aby wesprzeć Wietnamski Urząd Kolei w opracowaniu ustawy, program Aus4Transport, finansowany przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Handlu Rządu Australii (DFAT), wspiera wietnamskie Ministerstwo Transportu w realizacji projektu „Dobre praktyki międzynarodowe wspierające Wietnamski Urząd Kolei w opracowaniu znowelizowanej Ustawy kolejowej z 2017 r.”.

Projekt będzie wspierał następujące treści: Aktywne wykorzystanie dobrych praktyk międzynarodowych przy opracowywaniu ustawy Prawo kolejowe (zmienionej); Poprawa zdolności do tworzenia instytucji i regulacji prawnych; Proaktywne ukierunkowanie i wyznaczanie kamieni milowych na rzecz przejścia na zieloną energię w sektorze kolejowym.

Eksperci dzielą się doświadczeniami dotyczącymi inwestowania, budowy i eksploatacji kolei dużych prędkości i kolei miejskich w różnych krajach (zdjęcie: ilustracja).

Zakres działań Projektu obejmuje: analizę i badanie bieżącej sytuacji w Wietnamie, dobrych praktyk międzynarodowych i opracowywanie zaleceń dotyczących polityk w zakresie: kolei dużych prędkości; modelu rozwoju kolei miejskich i modelu rozwoju miast zintegrowanego z transportem publicznym (rozwój zorientowany na transport - TOD) dla kolei miejskich; adaptacji do zmian klimatu w branży kolejowej oraz zarządzania bezpieczeństwem pojazdów kolejowych.

Jednocześnie organizować grupy robocze, które będą studiować doświadczenia zagraniczne i uczyć się dobrych praktyk międzynarodowych; organizować specjalistyczne seminaria na temat treści badań.

Warsztaty stanowią część projektu i odbędą się w ciągu dwóch dni, 15 i 16 kwietnia 2024 r., a ich trzy główne tematy to: kolej dużych prędkości, kolej miejska, zmiany klimatyczne.

Podczas warsztatów eksperci krajowi i zagraniczni wymienili się i omówili międzynarodowe doświadczenia dotyczące ram prawnych budowy kolei dużych prędkości, kolei miejskich, modeli TOD, zarządzania bezpieczeństwem i kwestii zmian klimatu, transformacji energetycznej i elektryfikacji sektora kolejowego, koncentrując się na zagadnieniach inwestycyjnych, budowlanych i biznesowych. Jednocześnie przedstawiono rekomendacje dotyczące nowelizacji Prawa kolejowego w tych kwestiach.

Pan Nguyen Ngoc Dong, były wiceminister transportu i starszy doradca Projektu, podkreślił, że zalecenia zostaną ocenione i wykorzystane przy nowelizacji i uzupełnieniu ustawy o kolei, a w szczególności dokumentów prawnych związanych z rozwojem kolei.

„Propozycja opracowania znowelizowanej Ustawy Kolejowej tym razem obejmowała oceny na różnych poziomach i została przedstawiona Premierowi. Koleje dużych prędkości to jednak zupełnie nowa dziedzina, chociaż została uwzględniona w Ustawie Kolejowej z 2017 roku, ale nie została wdrożona. Podobnie, sektor kolei miejskich został zainwestowany, ale nie został rozwinięty.

Dlatego konieczne jest stworzenie konkretnych regulacji prawnych i korytarza prawnego jako podstawy rozwoju kolei dużych prędkości i kolei miejskich, począwszy od mobilizacji zasobów, inwestycji, budowy, aż po eksploatację i zapewnienie bezpieczeństwa związanego ze zmianami klimatu. Należy ocenić i uwzględnić praktyczne doświadczenia innych krajów, aby można je było zastosować w dokumentach prawnych Wietnamu, tworząc w ten sposób pełniejszy korytarz prawny dla rozwoju kolei w ogóle, a kolei dużych prędkości i kolei miejskich w szczególności – powiedział pan Dong.

Source: https://www.baogiaothong.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-duong-sat-toc-do-cao-duong-sat-do-thi-19224041515095161.htm