Skupienie się na wypłacie publicznego kapitału inwestycyjnego w celu promowania wzrostu

Skrzyżowanie Phu w mieście Thu Duc w Ho Chi Minh , widziane z góry. (Zdjęcie: THE ANH)

W ciągu pierwszych pięciu miesięcy 2025 roku wiele miejscowości osiągnęło pozytywne rezultaty, ale nadal istnieje wiele miejsc, w których występują wąskie gardła, powodujące niskie wskaźniki wydatkowania środków, co wpływa na postępy w realizacji kluczowych projektów i celów rozwoju społeczno-gospodarczego . Od teraz do końca roku, oprócz organizacji jednostek administracyjnych, miejscowości muszą skupić się na usuwaniu przeszkód, przyspieszeniu postępów w projektach i dążeniu do ukończenia planu wydatkowania środków na inwestycje publiczne na rok 2025.

Lekcja 1: Niektóre miejsca są groźne, inne wciąż spokojne

Wyniki wydatkowania środków na inwestycje publiczne w pierwszych miesiącach 2025 roku wyraźnie wskazują na zróżnicowanie między poszczególnymi miejscowościami. Tam, gdzie zwraca się szczególną uwagę na problemy i aktywnie je rozwiązuje, wskaźnik wydatkowania środków jest wysoki, co sprzyja realizacji kluczowych projektów. Z drugiej strony, niektórym miejscowościom brakuje determinacji i charakteryzują się „powolnym” nastawieniem, wynikającym z oczekiwania na fuzje jednostek administracyjnych, co spowalnia tempo realizacji inwestycji publicznych.

Podejmuj zdecydowane działania zgodnie z mottem „zrób jedną rzecz i zakończ ją”

Liderem w kraju pod względem tempa wydatkowania środków na inwestycje publiczne w pierwszych 5 miesiącach 2025 roku jest prowincja Phu Tho, której postęp w wydatkach osiągnął 74,9% planu inwestycyjnego wyznaczonego przez Premiera. Uznając to za kluczowe zadanie polityczne , prowincja od początku roku konsekwentnie wdrażała wiele rozwiązań. Prowincjonalny Komitet Ludowy powołał specjalną grupę roboczą ds. wydatkowania środków na inwestycje publiczne, kierowaną przez przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. Grupa ta bezpośrednio kieruje pracami, kontroluje teren, nakłania jednostki do przyspieszenia postępów budowy oraz opracowuje szczegółowe plany wydatkowania środków na każdy miesiąc i kwartał. Prowincja proaktywnie analizowała również i transferowała kapitał z projektów o powolnym tempie realizacji do projektów o dobrych możliwościach wydatkowania.

Jednak w trakcie procesu wdrażania prowincja nadal napotykała trudności w oczyszczaniu terenu i wysokie ceny surowców, co wpływało na postępy w realizacji wielu kluczowych projektów. Przewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Phu Tho, Bui Van Quang, zaapelował do sektorów i gmin o zdecydowane rozwiązanie trudności, przyspieszenie procesu odszkodowań, przekazanie terenów oraz zapewnienie odpowiedniego i terminowego przekazania wykonawcom. Prowincja zaapelowała również do jednostek i gmin o ścisłe przestrzeganie przekazywania projektów po uzgodnieniach z jednostkami administracyjnymi, aby nie przerywać prac.

Prowincja Thanh Hoa również odnotowała wysoki wskaźnik wydatkowania inwestycji publicznych w pierwszych 5 miesiącach tego roku, sięgający 57,8% planowanego poziomu. Na kluczowych placach budowy, takich jak droga z Bim Son do Nga Son, odcinek nadmorski Hoang Hoa-Lach Sung, prace budowlane nabierają tempa. Wiele odcinków dróg i mostów zostało ukończonych. Jednak na niektórych odcinkach prace nadal się opóźniają z powodu trudności w oczyszczeniu terenu, niedoborów materiałów budowlanych, wysokich cen gruntów, piasku i tłucznia itp.

Aby przezwyciężyć trudności, prowincja powołała interdyscyplinarne zespoły inspekcyjne, które miały ściśle monitorować naruszenia w eksploatacji złóż mineralnych, zwalczać spekulacje i nieuzasadnione podwyżki cen materiałów, a jednocześnie nakazały kompleksowy przegląd procesu wydawania zezwoleń, skróciły czas przetwarzania dokumentacji górniczej i przyspieszyły aukcje planowanych kopalń. Liderzy Prowincjonalnego Komitetu Partii i Prowincjonalnego Komitetu Ludowego bezpośrednio kontrolowali aktualny stan każdego projektu, kierowali korektą postępów prac i klasyfikowali projekty według ich zdolności absorpcyjnej. Prowincja wdrożyła również plan przejścia zarządzania projektami w trakcie procesu organizacji jednostek administracyjnych, zapobiegając stagnacji lub zakłóceniom.

Ha Giang to również jedna z miejscowości o dobrym postępie w wydatkach, wynoszącym 48,8%. Kluczowy projekt drogi ekspresowej Tuyen Quang-Ha Giang, przebiegającej przez prowincję Ha Giang, jest nabiera tempa. Ponad 360 sztuk sprzętu i tysiące pracowników pracuje nieprzerwanie w systemie „na trzy zmiany”. Pan Luong Van Doan, Dyrektor Prowincjonalnego Zarządu Projektów Inwestycji Budowlanych, powiedział: „Mając na celu ukończenie projektu w 2025 roku, Komitet Sterujący, składający się z pracowników zarządzających projektem, pozostaje na placu budowy i co tydzień raportuje postępy prac, aby szybko usuwać trudności i przeszkody w trakcie budowy. Ponadto, aby ułatwić pracę wykonawcy, zarząd niezwłocznie zorganizował odbiór ilości ukończonych prac w celu wypłaty wykonawcy”.

Od tego momentu, wartość wyjściowa trzech pakietów budowlanych projektu osiągnęła 1388/2316 mld VND, co stanowi 60% wartości kontraktu, z czego ponad 635 mld VND zostało wypłacone od początku roku. Większość kapitału inwestycyjnego z budżetu centralnego prowincji Ha Giang jest przeznaczona na kluczowe projekty. Aby zapewnić wysoką efektywność wydatkowania kapitału, prowincja nakazała inwestorom proaktywne sprawdzanie i rozwiązywanie pojawiających się problemów bezpośrednio na terenie jednostki, placu budowy i projektu, zapewniając terminowość, elastyczność i wydajność. Sektory i lokalizacje promują rolę i odpowiedzialność liderów, działając zdecydowanie zgodnie z mottem „robić to, co trzeba”.

Wykonawca buduje podbudowę drogi Nam Song Ma Avenue, etap 2, w okręgu Quang Chau (Thanh Hoa). (Zdjęcie: MAI LUAN)

Nadal istnieje wiele wąskich gardeł.

W przeciwieństwie do pozytywnych wyników w wielu z powyższych miejscowości, w Ho Chi Minh City, mieście o największej skali inwestycji publicznych w kraju, postęp w wydatkowaniu środków jest nadal bardzo niski. Do 28 maja miasto wypłaciło jedynie ponad 8700 mld VND, osiągając poziom 10,2% planu kapitałowego i będąc niższym od średniej krajowej. Chociaż kwota wypłat wzrosła o 29,9% w porównaniu z analogicznym okresem 2024 r., a tempo również nieznacznie wzrosło w porównaniu z rokiem poprzednim, nadal jest to dalekie od celu wydatkowania środków na poziomie co najmniej 30% w pierwszym półroczu 2025 r.

Według Dyrektor Departamentu Finansów Le Thi Huynh Mai, główną przyczyną są problemy z odszkodowaniami i oczyszczeniem terenu. Wiele dystryktów, miast i miasta Thu Duc nie zobowiązało rady ds. odszkodowań za projekty, departamentów, biur i jednostek do wspierania Rady ds. Odszkodowań i Oczyszczania Terenu w dopełnieniu procedur. Ponadto niektóre projekty są opóźnione z powodu braku materiałów, trudności w przenoszeniu infrastruktury technicznej i powolnych procedur inwestycyjnych. Warto wspomnieć, że w wielu jednostkach brak zdecydowanego podejścia do pracy i „powolna” mentalność, związana z oczekiwaniem na połączenie i rozdzielenie jednostek administracyjnych, są również przyczyną powolnego postępu w wydatkowaniu środków. Jest to poważne wąskie gardło, które należy pokonać, szczególnie w przypadku dużych projektów z wysokimi planami wydatkowania kapitału w czwartym kwartale 2025 roku.

Podobnie jak Ho Chi Minh, prowincja Dong Nai, jedna z miejscowości o dużej skali inwestycji publicznych, również boryka się z trudnościami w dystrybucji kapitału inwestycyjnego. Całkowity kapitał inwestycyjny prowincji w 2025 roku wyniósł ponad 16 592 mld VND. Do 18 czerwca prowincja przekazała jedynie ponad 3200 mld VND, co stanowi 19% planowanego budżetu. Oczekuje się, że do końca czerwca Dong Nai wyda jedynie około 34% planowanego budżetu, co stanowi mniej niż średnia krajowa.

Wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Dong Nai, Ho Van Ha, otwarcie stwierdził, że takie tempo wypłat jest nie do przyjęcia, biorąc pod uwagę fakt, że prowincja rozpoczęła kampanię „45 dni i nocy” naśladowania, aby przyspieszyć wypłatę. Głównym powodem jest powolne oczyszczanie terenu, a wiele dużych projektów stoi praktycznie „w miejscu”. Prowincja pilnie koryguje plany inwestycyjne, klasyfikując projekty według możliwości wydatkowania i mobilizując cały system polityczny do udziału w oczyszczaniu terenu, szczególnie w przypadku projektu drogi ekspresowej Bien Hoa-Vung Tau.

W górzystej prowincji Cao Bang, mimo że wypłata środków z inwestycji publicznych uległa znacznym zmianom w porównaniu z początkiem roku, do końca maja osiągnęła ona jedynie ponad 30,5% planu. Głównym powodem były trudności z oczyszczaniem terenu, pozyskiwaniem gruntów i brakiem materiałów budowlanych, zwłaszcza w przypadku dużych projektów. Ponadto klęski żywiołowe i powodzie również bezpośrednio wpłynęły na postępy w realizacji wielu projektów infrastrukturalnych. Subiektywnie rzecz biorąc, zdolności zarządzania projektami u niektórych inwestorów są nadal słabe, panuje nastawienie na czekanie na przełożonych, brak inicjatywy w rozwiązywaniu problemów; planowanie wypłat nie jest bliskie rzeczywistości, kapitał nie był dostosowywany terminowo z projektów o powolnej realizacji do projektów o dobrej zdolności wypłat. Brak ścisłej koordynacji między departamentami, oddziałami i miejscowościami prowadzi do zatorów w obsłudze procedur administracyjnych, co wpływa na ogólną pracę nad wypłatami środków w prowincji.

Czas ucieka. Jeśli samorządy nie usuną szybko barier i nie skorygują mentalności stagnacji, cel wykorzystania 100% planu inwestycyjnego do 2025 roku będzie trudny do osiągnięcia. To nie tylko wymóg postępu, ale także polityczna odpowiedzialność każdej samorządu, każdego sektora i kierowników jednostek.

Source: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong