Inspektorat Rządowy wskazał na wiele problemów utrudniających realizację projektu Mai Son.

[reklama_1]

Podpis pod zdjęciem — Droga ekspresowa Mai Son – National Highway 45 zostanie oddana do użytku 29 kwietnia 2023 r. na odcinku od początku projektu do km 327+780 (koniec skrzyżowania Dong Xuan) o długości 53,67 km. Zdjęcie: Huy Hung/VNA

W szczególności Inspektorat Rządowy zalecił, aby Ministerstwo Transportu skoordynowało działania z Ministerstwem Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu wyjaśnienia szeregu niedociągnięć w dochodzeniach i badaniach dotyczących wspólnych kopalni materiałów budowlanych oraz w procesie wydawania licencji dla kopalni wykorzystywanych w kluczowych krajowych projektach transportowych.

Naprawa prac badawczych i pomiarowych w kopalniach materiałów

Wniosek z inspekcji jednoznacznie stwierdził, że w momencie inspekcji, badania, pomiary i ocena zasobów oraz jakości materiałów w kopalniach obsługujących komponent inwestycyjny projektu budowlanego Mai Son – droga krajowa nr 45 nie spełniały rzeczywistych wymagań budowlanych, z dużym wskaźnikiem błędów. Liczba przebadanych kopalni wyniosła 37, ale w trakcie budowy tylko 17 mogło dostarczyć materiały na potrzeby projektu, a 20 kopalni nie mogło ich dostarczyć (z powodu niespełnienia norm technicznych, braku zasobów, braku licencji, problemów z oczyszczeniem terenu itp.).

Warto zauważyć, że wiele kopalni w prowincji Thanh Hoa ma niską zdolność eksploatacyjną, co uniemożliwia zaspokojenie dużych podaży w krótkim czasie... W związku z tym Zarząd Projektu Thang Long, jednostka konsultingowa i wykonawcy budowlani muszą otworzyć kolejne 45 kopalni, w tym: 2 kopalnie w prowincji Ninh Binh , 43 kopalnie i obszary przeładunkowe w prowincji Thanh Hoa.

Według Inspektoratu Rządowego , wyniki badań, pobierania próbek i wyboru lokalizacji kopalni przez jednostkę konsultacyjną nie są zgodne z rzeczywistością. Z tego powodu wykonawca biernie poszukuje źródeł materiałów budowlanych, co znacząco wpływa na postęp prac.

Ponadto firmy budowlane są uzależnione od dostaw materiałów budowlanych za pośrednictwem jednostek transportowych, więc w okresach, gdy ceny benzyny rosną, dostawcy materiałów, jak i firmy budowlane, są niechętne, a inwestorzy nie mają terminowych rozwiązań, aby odpowiednio reagować i obsługiwać...

Cena gruntu wypełniającego w dokumentach przetargowych jest ustalana zgodnie z przepisami, ale mimo to jest nierealna i niedokładna. Prowadzi to do wahań na rynku, wysokich kosztów transportu lub, gdy podaż jest ograniczona, wahania ceny gruntu wypełniającego, podczas gdy wykonawca otrzymuje zapłatę tylko według ceny wygranej oferty. Budowa przebiega powoli, co wpływa na postęp prac, a udział gruntu wypełniającego jest bardzo duży, stanowiąc około 70% objętości (około 13% kosztów budowy).

Inspektorat Rządowy wskazał, że w czasie kontroli, Ludowy Komitet prowincji Ninh Binh zwiększył wydajność 1 kopalni mieszanej gleby i skały w górze Voi Trong w mieście Tam Diep, a Ludowy Komitet prowincji Thanh Hoa wydał 1 nową licencję górniczą dla kopalni gleby wypełniającej Doi Ao w dystrykcie Ha Trung zgodnie z postanowieniami Rezolucji nr 60/NQ-CP i Rezolucji nr 133/NQ-CP Rządu. Jednakże Ludowy Komitet prowincji Thanh Hoa wydał Dokument nr 9507/STNMT-TNKS z dnia 29 października 2021 r. zezwalający innym kopalniom gleby w prowincji na zwiększenie ich wydajności zgodnie z potrzebami projektu drogi ekspresowej; ale nie wymagał od kopalni dokończenia procedur w celu zwiększenia ich wydajności zgodnie z instrukcjami zawartymi w Rezolucji nr 60/NQ-CP i Rezolucji nr 133/NQ-CP Rządu. Porównując objętość minerałów wykorzystanych jako materiały budowlane w projekcie autostrady (odcinek Mai Son – droga krajowa nr 45), można zauważyć różnicę między raportem inwestora projektu eksploatacji złóż a raportem zarządu projektu Thang Long.

Surowo karać za naruszenia przepisów dotyczących sprzedaży materiałów budowlanych na rynku

W związku z powyższymi niedociągnięciami, Generalny Inspektor Rządowy zaleca, aby Premier zlecił Ministerstwu Transportu skorygowanie i poprawę jakości badań i inwentaryzacji wspólnych kopalni materiałów budowlanych oraz wydanie szczegółowych przepisów dotyczących badań wspólnych kopalni materiałów budowlanych dla sektora transportu, aby zapewnić dokładność rezerw, uwzględniając czas, postęp prac i standardy techniczne przed zatwierdzeniem projektu; konieczne jest opracowanie planów awaryjnych w celu zapewnienia wykonalności zgodnie z wymogami projektu. Należy surowo potraktować zarządy projektów i jednostki konsultacyjne, które nie wywiązały się ze swoich obowiązków i naruszyły zasady badania i inwentaryzacji źródeł dostaw materiałów budowlanych dla kluczowych krajowych projektów transportowych.

Rządowa Inspekcja zaleca, aby Ministerstwo Transportu koordynowało działania z Ministerstwem Zasobów Naturalnych i Środowiska w celu wyjaśnienia szeregu niedociągnięć w zakresie dochodzeń i badań powszechnych kopalni materiałów budowlanych oraz procesu wydawania licencji dla kopalni wykorzystywanych w kluczowych krajowych projektach transportowych; doradzało i informowało właściwe organy w celu podjęcia decyzji, która będzie podstawą wdrożenia.

Inspektorat Rządowy zaleca, aby wykonawcy, którzy opóźniają się w realizacji budowy, nie wywiązują się z podpisanych umów i nie zapewniają zatwierdzonego postępu kluczowych projektów krajowych w zakresie transportu drogowego, postępowali zgodnie z prawem; należy przeprowadzić kontrolę i rozliczenie płatności za materiały budowlane dostarczone na projekt drogi ekspresowej Mai Son – National Highway 45. „W przypadku wykrycia oznak naruszenia prawa karnego, należy przekazać sprawę do organów ścigania w celu postępowania zgodnie z prawem…” – jasno stwierdzono w konkluzji kontroli.

W przypadku Komitetów Ludowych prowincji Ninh Binh i Thanh Hoa, Inspektorat Rządowy zaleca przeprowadzenie inspekcji i przeglądu kopalni o zwiększonej wydajności zgodnie z Uchwałą 60/NQ-CP i Uchwałą 133/NQ-CP rządu, określenie rzeczywistej objętości eksploatowanego złoża w celu zażądania wypełnienia powiązanych zobowiązań finansowych zgodnie z przepisami prawa, aby nie stracić budżetu państwa; inspekcja działalności w kopalniach o zwiększonej wydajności i kopalni Doi Ao w prowincji Thanh Hoa, w przypadku naruszenia przepisów dotyczących sprzedaży materiałów budowlanych na rynku bez dostarczenia ich na projekt autostrady, postępowanie zgodnie z Uchwałą 60/NQ-CP rządu i przepisami prawa.

W szczególności należy niezwłocznie dokonać inspekcji, analizy i przeglądu projektów eksploatacji złóż mineralnych w celu wyjaśnienia braków i naruszeń w zakresie licencjonowania, działalności związanej z eksploatacją złóż mineralnych, przestrzegania przepisów prawnych dotyczących gospodarowania gruntami oraz realizacji powiązanych zobowiązań finansowych; w przypadku wykrycia w trakcie realizacji oznak naruszeń prawa karnego, należy przekazać je do organu śledczego w celu rozpatrzenia zgodnie z przepisami prawa.

Rządowy Inspektor Generalny zalecił również, aby Premier wydał Ministerstwu Transportu polecenie, aby Zarządowi Projektu Thang Long, jednostce konsultacyjnej oraz odpowiednim agencjom i jednostkom dokonało przeglądu badań, pobierania próbek i wyboru typowych kopalni materiałów budowlanych, które nie spełniały wymogów, co miało wpływ na postęp projektu.

Źródło