Usuwanie „wąskich gardeł” w obszarze edukacji i szkoleń

Rankiem 22 października, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoana, Zgromadzenie Narodowe pracowało w Sali, słuchając raportu weryfikacyjnego i prezentacji projektów ustaw zmieniających i uzupełniających szereg artykułów ustawy o edukacji; projektu ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej) oraz projektu ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej).

Báo Đại biểu Nhân dân•22/10/2025

Spotkanie poprowadził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan. Zdjęcie: Quang Khanh

Wzmocnienie autonomii instytucji edukacyjnych w zakresie zapewniania jakości

Przedstawienie przez Ministra Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son projektów ustaw zmieniających i uzupełniających szereg artykułów ustawy o edukacji, projektu ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej) oraz projektu ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej) stwierdziło, że trzy projekty ustaw są ze sobą ściśle powiązane i są opracowywane synchronicznie w celu szybkiej instytucjonalizacji głównych polityk i kierunków partii, w szczególności rezolucji nr 71-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń oraz kluczowych rezolucji dotyczących nauki i technologii, innowacji, transformacji cyfrowej, współpracy międzynarodowej, rozwoju gospodarki prywatnej oraz innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa.

„Jest to niezbędny krok w celu usunięcia «wąskich gardeł» w obszarze edukacji i szkoleń; zwiększenia autonomii placówek oświatowych przy jednoczesnym zapewnieniu jakości, skuteczności i efektywności, a także spełnienia nowych wymagań dotyczących decentralizacji, reformy procedur administracyjnych, usprawnienia aparatu i wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego” – podkreślił minister.

Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son. Zdjęcie: Quang Khanh

Podstawowa treść projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy Prawo oświatowe koncentruje się na 4 grupach zagadnień.

Jednym z nich jest zinstytucjonalizowanie niektórych ważnych treści Partii, szczególnie Rezolucji 71, takich jak: postanowienie, że edukacja na poziomie gimnazjum jest obowiązkowa, upowszechnienie edukacji przedszkolnej dla dzieci w wieku od 3 do 5 lat; uzupełnienie przepisów o zasady dotyczące polityki państwa w dziedzinie nauki, technologii i transformacji cyfrowej...

Po drugie, należy usunąć trudności praktyczne, zapewnić sprawne zarządzanie państwem i jednolitość systemu prawnego.

Po trzecie, wyraźne zademonstrowanie ducha decentralizacji i delegowania w zarządzaniu oświatą, zwiększenie inicjatywy i autonomii Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, władz lokalnych i placówek oświatowych, co pozwoli sprostać wymogom nowoczesnego, efektywnego i wydajnego rozwoju oraz będzie zgodne z polityką Partii i Państwa w zakresie promowania decentralizacji i delegowania.

Po czwarte, projekt ustawy wpływa na około 69 ze 126 obowiązujących procedur administracyjnych (co stanowi 54,76%), nie regulując ich bezpośrednio w ustawie, lecz przenosząc do rozporządzeń rządowych. Jednocześnie ogranicza, digitalizuje i silnie decentralizuje procedury administracyjne w odniesieniu do jednostek samorządu terytorialnego oraz placówek oświatowych, przyczyniając się do poprawy efektywności zarządzania oraz wygody dla uczniów i szkół.

Podstawowe treści projektu ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej) to: zapewnienie pełnej autonomii instytucji kształcenia zawodowego, niezależnie od poziomu finansowego, przy jednoczesnym uznaniu kształcenia zawodowego za kluczowe dla rozwoju wysoko wykwalifikowanej siły roboczej, co jest priorytetem w strategii rozwoju społeczno-gospodarczego i alokacji środków z budżetu państwa.

Aby rozwiązać praktyczne trudności, w projekcie ustawy zmieniono i uzupełniono 30/42 artykuły (stanowiące około 71,5%), usprawniono i usunięto wiele przepisów, które zostały dostosowane w innych dokumentach prawnych, aby uniknąć powielania i zapewnić spójność systemu prawnego.

Projekt ustawy wyraźnie odzwierciedla ducha decentralizacji i delegacji w państwowym zarządzaniu kształceniem zawodowym, mającego na celu sprostanie wymogom nowoczesnego, efektywnego i sprawnego rozwoju, przy jednoczesnej zgodności z polityką Partii i Państwa promującą decentralizację i delegację...

Projekt ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmieniony) w pełni instytucjonalizuje główne wytyczne i politykę Partii dotyczące rozwoju i poprawy jakości szkolnictwa wyższego w nowym okresie.

Celem projektu ustawy jest potwierdzenie roli państwa w tworzeniu, zapewnianiu zasobów i sprawiedliwości w szkolnictwie wyższym, przy jednoczesnym potwierdzeniu autonomii instytucji edukacyjnych bez względu na poziom autonomii finansowej, wiążąc autonomię z mechanizmem samoodpowiedzialności i rozliczalności.

Przełomowe osiągnięcia projektu ustawy skupiają się na udoskonaleniu systemu, poprawie zdolności zarządzania, zwiększeniu synchronicznego i ujednoliconego dowodzenia w systemie, inwestowaniu w punkty kluczowe, rozwijaniu nowoczesnego, połączonego systemu, przyciąganiu wybitnych naukowców, wzmacnianiu polityk mających na celu bezpośrednie wspieranie osób uczących się, wyeliminowaniu formalnej akredytacji...

Państwo zapewnia zestaw podręczników do użytku w całym kraju.

Sprawozdanie z przeglądu przedstawione przez przewodniczącego Komisji Kultury i Społeczeństwa Nguyen Dac Vinh stwierdziło, że Komisja zgadza się z koniecznością, celami i punktami widzenia dotyczącymi zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów Ustawy o edukacji w celu szybkiej instytucjonalizacji polityki i wytycznych Partii, w szczególności rezolucji nr 71-NQ/TW z dnia 22 sierpnia 2025 r. w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń oraz rezolucji tematycznych niedawno wydanych przez Biuro Polityczne.

Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Nguyen Dac Vinh przedstawił raport z przeglądu projektu ustawy. Zdjęcie: Quang Khanh

Jednocześnie udoskonalić korytarz prawny w krajowym systemie edukacji, promować decentralizację, poprawić skuteczność i efektywność państwowego zarządzania oświatą; zgodnie z dwustopniowym modelem samorządu terytorialnego...

Komitet zgadza się z rozporządzeniem, zgodnie z którym państwo zapewnia jednolity zestaw podręczników do użytku w całym kraju, w celu instytucjonalizacji polityki Partii w zakresie podręczników do edukacji ogólnej. W odniesieniu do lokalnych materiałów edukacyjnych, Komitet zgadza się z rozporządzeniem, które powierza uprawnienia do organizacji opracowywania materiałów wyspecjalizowanym agencjom działającym w ramach Wojewódzkiego Komitetu Ludowego, Wojewódzkiej Radzie ds. Oceny, a także przekazuje uprawnienia do zatwierdzania lokalnych materiałów edukacyjnych Przewodniczącemu Wojewódzkiego Komitetu Ludowego, aby zapewnić inicjatywę lokalną.

Komitet zatwierdził również zniesienie wszystkich regulacji dotyczących warunków zakładania placówek oświatowych i warunków wydawania pozwoleń na prowadzenie placówek oświatowych, zawieszania działalności edukacyjnej, łączenia, podziału, rozdzielania i rozwiązywania placówek oświatowych...

Rząd ma za zadanie wydać oddzielne dokumenty dotyczące wytycznych dotyczących autonomii uniwersytetów.

Komitet zatwierdził kompleksową nowelizację ustawy o szkolnictwie wyższym, stwierdzając, że projekt ustawy zasadniczo, w pełni i niezwłocznie zinstytucjonalizował główne polityki Partii i Państwa; ustalił podstawowe, ważne, oparte na zasadach treści w ramach uprawnień Zgromadzenia Narodowego do usuwania instytucjonalnych przeszkód, tworząc jasną, ujednoliconą i korzystną podstawę prawną dla przełomów w rozwoju szkolnictwa wyższego.

Komisja zatwierdziła przepisy dotyczące organizacji i administracji szkół wyższych (rozdział II) i stwierdziła, że projekt ustawy urzeczywistnia ducha uchwały nr 71-NQ/TW, zapewniając pełną i wszechstronną autonomię szkół wyższych bez względu na poziom autonomii finansowej.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Quang Khanh

Komitet zaproponował jednak, aby rząd wydał oddzielny dokument dotyczący autonomii uniwersytetów, jasno określający poziom autonomii w oparciu o możliwości administracyjne, akredytowaną jakość kształcenia i możliwości finansowe uniwersytetu.

Jasno określić uprawnienia i obowiązki odpowiednich stron w zakresie nadzoru nad działalnością instytucji szkolnictwa wyższego w przypadku zakończenia działalności rady szkoły w szkołach publicznych; wyjaśnić role, pozycje i funkcje niektórych jednostek w strukturze organizacyjnej instytucji szkolnictwa wyższego, takich jak szkoły stowarzyszone, filie, zakłady produkcyjne, rady naukowe i szkoleniowe itp.

Określenie pozycji średniego wykształcenia zawodowego w systemie poziomów/kwalifikacji Wietnamskich Narodowych Ram Kwalifikacyjnych

Komisja zatwierdziła również konieczność nowelizacji ustawy o szkolnictwie zawodowym, wprowadzając poprawki i uzupełnienia do wielu istotnych treści, co ma na celu instytucjonalizację nowej polityki Partii w zakresie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń; w zasadzie ma to na celu spełnienie wymogów innowacyjnego myślenia w procesie stanowienia prawa.

Komisja zasadniczo zgadza się z zapisami projektu ustawy o programach, celach i certyfikatach kształcenia zawodowego (art. 6).

Zaleca się jednak określenie pozycji średniego szkolnictwa zawodowego w systemie poziomów/kwalifikacji Wietnamskich Narodowych Ram Kwalifikacji (VINC); doprecyzowanie przepisów dotyczących integracji podstawowej wiedzy z programu szkoły średniej z wiedzą zawodową w programie średniego szkolnictwa zawodowego. Należy jasno określić standardy wejściowe, czas trwania szkolenia, standardy wyjściowe programu średniego i programu średniego szkolnictwa zawodowego, aby ułatwić łączenie i powiązanie z poziomami wyższymi; doprecyzowanie przepisów dotyczących egzaminów kończących średnie szkolnictwo zawodowe.

W odniesieniu do modelu szkół zawodowych (artykuł 7), Komitet zaproponował przeanalizowanie polityki i opracowanie planu działania w zakresie organizacji ośrodków kształcenia zawodowego i ustawicznego w szkołach zawodowych oraz ujednolicenie polityki organizacji sieci. Uzupełnienie modelu kształcenia zawodowego (kształcenie na poziomie uniwersyteckim) w instytucjach szkolnictwa wyższego, zwłaszcza w sektorach technicznych i technologicznych.

Podczas dzisiejszej sesji popołudniowej Zgromadzenie Narodowe omówi w grupach trzy powyższe projekty ustaw.

Source: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html