Zakaz oferowania noclegów za pośrednictwem Airbnb jest nieodpowiedni w gospodarce cyfrowej

Od końca 2024 r. wiele osób świadczących usługi krótkoterminowego zakwaterowania za pośrednictwem Airbnb w Ho Chi Minh City zostało zmuszonych do zaprzestania świadczenia tych usług ze względu na „niewykorzystywanie ich do właściwych celów”. Wielu właścicieli domów musiało wypowiedzieć umowy podpisane z gośćmi.

Turyści zagraniczni zatrzymujący się w budynku apartamentowym w Ho Chi Minh City – zdjęcie: TTD

Zakaz wynajmu mieszkań w stylu Airbnb w Ho Chi Minh City jest uzasadniony jako środek mający na celu zapewnienie porządku publicznego i bezpieczeństwa. Jednak kryje się za tym luka w przepisach: w Wietnamie brakuje obecnie prawa, które jasno definiowałoby krótkoterminowe zakwaterowanie za pośrednictwem platform technologicznych.

Dlatego władze często wybierają najprostszą opcję – jeśli coś jest nielegalne, to likwidują. To tworzy paradoks: popyt wciąż istnieje, ludzie są chętni do elastycznego uczestnictwa w rynku turystycznym, ale jest to zabronione. Gospodarka współdzielenia – model, który pomaga redukować koszty społeczne i zwiększać efektywność wykorzystania zasobów – jest tłumiona.

Wietnam doświadczył już podobnych reakcji, gdy po raz pierwszy pojawiły się Uber i Grab. W latach 2014-2016 ten rodzaj transportu technologicznego spotkał się z silnym sprzeciwem tradycyjnych firm taksówkarskich, co doprowadziło do serii propozycji zaostrzenia lub zakazu działalności. Jednak po długiej debacie państwo zezwoliło na legalizację pod pewnymi warunkami.

Do tej pory Grab i inne aplikacje do przewozu osób stały się nieodzownym elementem miejskiej infrastruktury transportowej. Dlatego, dzięki odpowiednim mechanizmom zarządzania, te nowe modele przyczynią się do wzbogacenia ekosystemu usług.

Wiele krajów przyjęło również bardziej elastyczne i efektywne podejście do tej usługi. Na przykład, w 2015 roku Seul (Korea Południowa) spotkał się z falą krytyki ze strony tradycyjnych stowarzyszeń hotelarskich z powodu szybkiego rozwoju Airbnb.

Rząd Korei nie zdecydował się na wprowadzenie zakazu, lecz uchwalił ustawę „Hanok Stay”, która zezwala gospodarstwom domowym na wynajmowanie swoich mieszkań pod określonymi warunkami: rejestracji, maksymalnego okresu pobytu i regularnego raportowania. Seul stworzył portal łączący właścicieli z rządem, aby zapewnić transparentność.

W latach 2016-2018 gwałtowny wzrost liczby rezerwacji w serwisie Airbnb w Barcelonie spotkał się z silnym sprzeciwem mieszkańców. Zamiast całkowitego zakazu, miasto wymagało od wszystkich obiektów wynajmu krótkoterminowego uzyskania zezwoleń, ograniczyło liczbę gości w obiekcie i wprowadziło oddzielny podatek turystyczny dla Airbnb.

W Azji Południowo-Wschodniej Singapur nie jest całkowicie otwarty na Airbnb, ale nie jest też całkowicie zakazany. Rząd Singapuru koncentruje się na technologii i kontroli podatkowej: każda transakcja wynajmu jest raportowana do organów podatkowych, które ją monitorują. Nie ma tu próżni prawnej ani czarnego rynku.

Zatem w istocie Airbnb czy platformy oferujące krótkoterminowe zakwaterowanie nie stanowią problemu, lecz raczej narzędzie pomagające w efektywniejszej dystrybucji zasobów noclegowych w społeczeństwie. Problem leży w gotowości aparatu zarządzającego – czy odważymy się stworzyć nowe ramy prawne dla nowego modelu?

Odpowiedź brzmi: tak – im szybciej, tym lepiej. Jednak aby zarządzać i wykorzystywać możliwości, jakie oferuje ten model gospodarki współdzielenia, potrzebne jest kilka zsynchronizowanych rozwiązań. Po pierwsze, konieczne jest ustalenie definicji prawnej wynajmu krótkoterminowego za pośrednictwem platform, jasno określającej go jako technologicznie rozwiniętą działalność usług noclegowych, odrębną od tradycyjnych hoteli.

Identyfikacja utoruje drogę do zarządzania podatkami, bezpieczeństwa pożarowego i ochrony konsumentów. Po drugie, system rejestracji powinien być prosty i wydajny. Właściciele domów, którzy chcą wynajmować swoją nieruchomość za pośrednictwem Airbnb, muszą zarejestrować numer identyfikacyjny nieruchomości, zadeklarować godziny otwarcia i poddawać się okresowym kontrolom bezpieczeństwa. System można zdigitalizować i zintegrować z platformami takimi jak VNeID, co będzie wygodne zarówno dla obywateli, jak i władz.

Po trzecie, rząd powinien podpisać umowy z Airbnb, Booking lub podobnymi firmami w celu udostępniania danych, uwierzytelniania wynajmujących/gospodarzy oraz wspierania kontroli podatkowych. Po czwarte, należy przyjąć elastyczny i przejrzysty model podatkowy. Podatki mogą być pobierane za pobyt lub jako procent od przychodów, w zależności od wielkości firmy, a także stworzyć mechanizm automatycznego potrącania podatków z platformy, aby zmniejszyć ryzyko utraty dochodów.

Wreszcie, model ten powinien zostać przetestowany pilotażowo w kilku miastach, takich jak Ho Chi Minh City, Da Nang i Nha Trang – obszarach z rozwiniętą infrastrukturą turystyczną – zanim zostanie rozszerzony, jeśli okaże się skuteczny. Kluczem pozostaje zmiana sposobu myślenia: od „strachu przed utratą kontroli” do „budowania potencjału do kontrolowania”.

Gospodarka cyfrowa nie czeka na nikogo. Im dłużej zwlekamy, tym więcej tracimy okazji do wykorzystania uśpionych zasobów społecznych – niezabudowanych mieszkań, właścicieli domów, którzy chcą uczestniczyć w gospodarce turystycznej, ale są pozbawieni takich możliwości.

Jeśli nie nastąpi zmiana w sposobie zarządzania, Wietnam może nadal doświadczać fali odpływu aktywów i kapitału – nie dlatego, że tamtejszym ludziom brakuje kreatywności, ale dlatego, że brakuje im legalnego mechanizmu rozwoju.

Wiele osób zainwestowało w mieszkania, aby móc prowadzić działalność usługową, i potrzebują jedynie, aby ich działalność była rozpoznawalna, co pozwoli im działać w sposób przejrzysty.

A państwo, zamiast zabraniać, może stać się liderem – a zarazem prawnym poborcą podatkowym – tego rozwoju.

DINH HONG KY

Source: https://tuoitre.vn/viec-cam-kinh-doanh-luu-tru-qua-airbnb-khong-phu-hop-trong-nen-kinh-te-so-2025061822275457.htm