Professor Associado Tran Xuan Nhi - ex-Vice-Ministro da Educação e Formação : A eficácia de um sistema simplificado e claramente descentralizado.
Na minha opinião, a fusão de províncias e cidades e a implementação de um modelo de governo de dois níveis a partir de 1º de julho de 2025 trouxeram muitas novas oportunidades para o setor da educação no futuro. Com o novo modelo, as escolas serão transferidas do nível distrital para o nível municipal, com a gestão definida pelos limites administrativos. Isso permite que as autoridades municipais se envolvam mais de perto com as atividades escolares, possibilitando-lhes tomar decisões rápidas e adequadas às condições práticas da localidade.
Com a gestão direta a partir do nível comunal, as instituições de ensino podem ser mais proativas no desenvolvimento e implementação de planos educacionais, utilizando os recursos de forma eficaz e resolvendo problemas emergentes com maior flexibilidade. Além disso, a autoridade para organizar concursos para professores excelentes e professores de turma excelentes será exercida pelo Comitê Popular a nível comunal. Isso ajuda a promover a descentralização e a reduzir procedimentos administrativos desnecessários.
A fusão de unidades administrativas e a simplificação da estrutura governamental de dois níveis também ajudam a eliminar sobreposições e duplicações no sistema de gestão educacional em todos os níveis; reduzindo, assim, o quadro de funcionários, economizando orçamento e melhorando a eficiência operacional. Com uma estrutura hierárquica simplificada e claramente definida, a alocação de orçamentos, instalações e professores pode ser realizada de forma mais eficaz, concentrando-se nas áreas que realmente precisam, especialmente em regiões desfavorecidas e unificadas.
Em particular, a Lei dos Professores foi recentemente aprovada pela Assembleia Nacional e entrará em vigor em 1º de julho de 2026. De acordo com essa lei, o Departamento de Educação e Formação tem a autoridade para implementar uniformemente a organização, transferência, destacamento e desenvolvimento do corpo docente em toda a província, a fim de garantir o equilíbrio e lidar eficazmente com situações de escassez ou excedente de professores. No contexto da fusão de províncias e cidades e da implementação de um modelo de governo de dois níveis, acredito que isso criará um sistema de gestão educacional simplificado, eficiente e voltado para as pessoas; abrindo, assim, muitas oportunidades para melhorar a qualidade da educação, desenvolver o corpo docente e atender melhor às necessidades de aprendizagem da população no novo contexto.
Sra. Chau Quynh Dao - Delegação da Assembleia Nacional de An Giang: “Uma oportunidade de ouro” para reestruturar, modernizar e melhorar genuinamente a qualidade da educação.
Na minha opinião, a fusão de localidades e a implementação de um modelo de governo de dois níveis não são apenas uma inovação no modelo de governança estatal, mas também abrem muitas oportunidades inovadoras para o setor da educação.
Em primeiro lugar, existe a oportunidade de simplificar o aparato administrativo e melhorar a eficiência da gestão educacional. Anteriormente, o setor educacional local operava em três níveis: província, distrito e comuna, com os departamentos de educação e formação atuando como intermediários. Após a fusão, a agência de gestão em nível provincial supervisiona diretamente até o nível local. Isso representa um desafio significativo, mas também abre uma grande oportunidade para reestruturar o aparato em direção a um sistema mais simplificado e eficiente, reduzindo os níveis intermediários.
Do ponto de vista da gestão, encurtar os níveis intermediários ajuda a comunicar rapidamente as ordens da administração, reduzindo a sobreposição de diretrizes, especialmente no contexto de muitas políticas educacionais que precisam ser implementadas de forma síncrona e em larga escala, como o Programa de Educação Geral de 2018, a transformação digital e a reforma dos exames.
Em segundo lugar, a rede escolar precisa ser reestruturada, desenvolvendo um sistema moderno e sustentável. A fusão das fronteiras administrativas também proporciona as condições para uma reestruturação mais fundamental e sistemática da rede escolar. Muitas localidades que antes possuíam um pequeno número de comunas e filiais escolares dispersas agora podem, após as fusões: reduzir filiais escolares satélites desnecessárias e concentrar o investimento em escolas centrais; formar escolas multiníveis e escolas-chave, facilitando a gestão, o ensino e a utilização de recursos humanos; e organizar facilmente o desenvolvimento profissional interescolar, promovendo o aprendizado aprofundado e o compartilhamento de recursos. Isso é um pré-requisito para melhorar a qualidade da educação em áreas remotas e desfavorecidas, que permaneceram fragmentadas por muitos anos devido às suas grandes extensões geográficas e baixa densidade populacional.
Em terceiro lugar, existe a oportunidade de realocação e utilização eficiente dos recursos educacionais. Um dos principais destaques é que os recursos orçamentários para a educação, após a fusão, podem ser realocados com maior flexibilidade. Os municípios e distritos resultantes da fusão são maiores em tamanho e têm uma população maior, o que significa que a necessidade de investimento em educação aumenta; isso cria condições para uma melhor mobilização e aproveitamento de recursos locais, como terras, financiamento social e voluntários da área da educação… ou poderia criar um grande centro educacional.
Além disso, a redução dos níveis administrativos ajuda a economizar no orçamento administrativo, que pode então ser redirecionado para investir mais em reformas escolares, aquisição de equipamentos e melhoria da renda dos professores, especialmente em áreas desfavorecidas.
Em quarto lugar, o modelo de governo de dois níveis simplifica o processo de implantação de aplicações de tecnologia da informação e transformação digital na educação, reduzindo o número de pontos de implementação e aumentando a sincronização. Muitas localidades implementaram com sucesso esses sistemas, tais como: sistemas de gestão educacional online, incluindo o gerenciamento de alunos, professores, equipamentos e registros profissionais; materiais didáticos digitais; e salas de aula inteligentes, que ajudam a reduzir a disparidade entre regiões; e recebem feedback e avaliações dos cidadãos sobre a qualidade da educação por meio de plataformas transparentes, fortalecendo assim a democracia e a fiscalização social.
Quinto, expandir o papel das autoridades em nível de comuna, fortalecendo sua autonomia e responsabilidade. Agora, as autoridades de comuna/bairro desempenham um papel mais importante na gestão das escolas de educação infantil, ensino fundamental e ensino médio dentro de sua jurisdição. Isso cria condições para promover proatividade, flexibilidade e proximidade com a população na gestão educacional; ao mesmo tempo que incentiva a participação da comunidade, o envolvimento dos pais e das organizações sociais no apoio às escolas; e a experimentação com o modelo "escola-para-comunidade". Isso contribui para a construção de um ambiente educacional mais abrangente e sustentável.
Pode-se afirmar que a fusão de localidades e a implementação de um sistema de governo de dois níveis representam um passo importante, em consonância com as exigências do desenvolvimento nacional na nova era. Para o setor da educação, isso constitui tanto um desafio na reorganização da estrutura e na descentralização da administração, quanto uma "oportunidade de ouro" para reestruturar, modernizar e melhorar genuinamente a qualidade do ensino.
No entanto, acredito que o desafio atual seja rever cuidadosamente o modelo organizacional e de gestão da educação após a fusão; fortalecer a capacidade de líderes e gestores em nível municipal; e complementar os mecanismos de coordenação intersetorial para garantir uma coordenação perfeita na liderança e na gestão. Somente aproveitando efetivamente essas oportunidades o setor educacional poderá realmente superar os obstáculos de longa data relacionados às redes escolares, à qualidade da formação e à eficiência da gestão.
Sr. Nguyen Minh Tuong - Diretor do Departamento de Ciência e Tecnologia da província de Phu Tho, ex-Diretor do Departamento de Educação e Formação da província de Phu Tho: A racionalização da estrutura organizacional cria um ecossistema de gestão educacional eficaz, flexível e substancial.
Nosso país está atualmente em uma fase historicamente significativa de implementação de uma revolução para modernizar a estrutura organizacional do sistema político, fundindo unidades administrativas em todos os níveis e operando um aparato governamental de dois níveis. Isso está tendo um grande impacto e criando um novo impulso para todos os setores e áreas, incluindo educação e treinamento.
Em primeiro lugar, o estabelecimento de uma estrutura administrativa de dois níveis (provincial e comunal) criará uma direção e gestão unificadas, aumentando a eficácia da administração educacional. Em vez de passar pelo nível distrital, o sistema de direcionamento do Departamento de Educação e Formação para as comunas, bairros e escolas será agora mais direto e integrado. Isso reduzirá a sobreposição e a fragmentação de responsabilidades entre os níveis de governo local na gestão educacional, criando condições favoráveis para uma implementação mais rápida, sincronizada e unificada das tarefas profissionais.
Reestruturar a rede escolar de forma racional, eficiente e prática, adaptada às necessidades da população, ajuda a replanejar cientificamente a rede, evitando a distribuição fragmentada e o desperdício de recursos (como inúmeras escolas pequenas na mesma área). Concentrar o investimento em infraestrutura e equipamentos didáticos para escolas-chave, melhorando a qualidade do ensino e da aprendizagem. Apoiar a organização de modelos escolares multiníveis e integrados, especialmente em áreas rurais e montanhosas, para reduzir os custos de gestão, garantindo, ao mesmo tempo, o direito dos alunos à educação.
Com a simplificação da estrutura administrativa, os recursos economizados (pessoal, despesas correntes) podem ser priorizados e alocados ao setor da educação, como: reforma e modernização das instalações escolares; aquisição de equipamentos de ensino modernos; e apoio político a alunos e professores carentes em áreas desfavorecidas. Ao mesmo tempo, a reorganização das escolas, aliada a uma redução razoável do quadro de funcionários, contribui para equilibrar o corpo docente de acordo com as necessidades reais de cada região, evitando excessos e carências localizadas. Isso cria oportunidades para recrutar e realocar administradores e professores qualificados e competentes, substituindo gradualmente aqueles que não atendem aos requisitos.
Simplificar o aparato administrativo significa reestruturar a equipe de liderança e gestão no setor da educação. Somente aqueles com qualificações, capacidades e prestígio suficientes serão selecionados. Quando o aparato administrativo for reduzido em número, mas aprimorado em qualidade, as agências de gestão estaduais e as escolas terão as condições necessárias para se concentrarem em aprimorar o profissionalismo e a qualidade do corpo de gestão educacional.
Recentemente, a Resolução nº 142/2025/ND-CP do Ministério da Educação e Formação, que estipula a delimitação de competências entre os dois níveis de governo local na área da gestão pública, ampliou o âmbito de atuação e concedeu maior autonomia aos Comitês Populares provinciais e comunais. Isso aumenta a autossuficiência, a criatividade, a responsabilidade e a gestão prática adaptada às características locais.
Isso ajuda as organizações a implementar tarefas e políticas educacionais de forma mais eficaz, minimizando sobreposições e deficiências na gestão. Promove fortemente o mecanismo de "autonomia e responsabilidade" nas instituições de ensino, especialmente no contexto da reforma do currículo da educação básica e da transformação digital do setor educacional. As escolas podem ser mais proativas na organização do ensino e da aprendizagem, na utilização de recursos financeiros e humanos e na melhoria da qualidade geral da educação.
A racionalização da estrutura administrativa exige inovação no pensamento de liderança, nos métodos de gestão e nas operações; forte aplicação da ciência e da tecnologia, e transformação digital para reformar a administração, economizar tempo, reduzir custos trabalhistas e aumentar a eficiência do trabalho. Isso cria oportunidades para promover uma transformação digital mais profunda no setor educacional, tanto na gestão quanto no ensino.
A simplificação do sistema político, a fusão de unidades administrativas e a reorganização da estrutura governamental de dois níveis criam um ecossistema de gestão mais eficiente, flexível e substancial. O setor da educação não só se beneficia administrativamente, como também tem uma grande oportunidade para uma reforma profunda, melhoria abrangente da qualidade, adaptação ao contexto da transformação digital e inovação educacional fundamental e abrangente. É importante ressaltar que, além dessas vantagens, o setor precisa se adaptar proativamente e estar pronto para inovar em sua organização e operações para maximizar as oportunidades apresentadas pelo processo de simplificação.
Sr. Nguyen Tan - Diretor do Departamento de Educação e Formação da Cidade de Hue: Resolução oportuna de obstáculos diretamente a partir da base.
A educação é responsabilidade de toda a nação. O objetivo da educação é formar indivíduos completos. Os princípios da educação são centrados no aluno, integrando a educação proporcionada pelas escolas, pelas famílias e pela sociedade.
Ao longo de sua história, em cada etapa e período, a educação vietnamita passou por reformas e alcançou certos sucessos, acompanhando o desenvolvimento e a inovação do país, contribuindo positivamente para as conquistas gerais no caminho para a construção de um Estado vietnamita democrático, justo e desenvolvido.
Contudo, para alcançar os objetivos de desenvolvimento com a perspectiva de que "o desenvolvimento da educação é uma prioridade nacional máxima, investir em educação é investir em desenvolvimento e no futuro", olhando para trás, ainda vemos muitos gargalos e deficiências que precisam ser abordados e aprimorados. Em primeiro lugar, há falta de conexão e interoperabilidade dentro do sistema, falta de coordenação entre a entidade gestora e a qualidade dos produtos de formação; e falta de uniformidade entre a gestão setorial e territorial...
A transição para um modelo de governo local de dois níveis apresenta desafios e inúmeras oportunidades.
Em termos de desafios, a tarefa de gerir a educação numa área mais ampla, de forma direta e em maior escala, exige uma rápida adaptação da estrutura organizacional.
Em termos de oportunidades, a implementação de um sistema de governo de dois níveis aumenta a responsabilização das agências de gestão especializadas a nível provincial e da administração estatal a nível municipal, libertando recursos de investimento para a educação. As agências administrativas estatais locais asseguram as condições para o desenvolvimento educacional.
A agência especializada é totalmente responsável pela qualidade, garantindo uma gestão profissional aprofundada e o trabalho do corpo docente, com base no princípio de que a qualidade dos professores determina a qualidade da educação. Isso visa solucionar problemas existentes, como a escassez e o excesso de professores em determinadas regiões, o conflito entre o desenvolvimento da rede escolar e o tamanho da população, e a disponibilidade de recursos.
A implementação de um sistema de governo de dois níveis, reduzindo o número de unidades administrativas no nível distrital e, no caso da educação, o número de departamentos de gestão educacional também no nível distrital, é uma vantagem. Isso permite que os departamentos de nível provincial estejam mais próximos da base da sociedade e sejam mais práticos, superando as limitações da emissão de políticas a partir de um "escritório distante" e fornecendo orientação oportuna e resolvendo dificuldades diretamente na base da sociedade no desempenho de suas funções.
Gerir eficazmente as relações com base em tarefas claras, funções de gestão claras, resultados claros e responsabilidades claras evita a sobreposição e a negligência de responsabilidades. Simultaneamente, é crucial abordar o problema do foco excessivo nas conquistas na educação através de um mecanismo de promoção e supervisão conjuntas entre as duas entidades: as agências governamentais e a implementação profissional.
A gestão centralizada aumenta a autonomia das instituições de ensino, facilitando o desenvolvimento de uma governança escolar moderna; permite uma avaliação científica e a realocação de pessoal, garantindo a presença de profissionais suficientes nos cargos adequados; e abre oportunidades para que indivíduos capacitados assumam responsabilidades e se desenvolvam em um ambiente mais amplo e especializado. A expansão do alcance geográfico também possibilita que as escolas colaborem, compartilhem recursos, experiências e modelos operacionais eficazes; particularmente em termos de autonomia e responsabilidade na implementação do novo Programa de Educação Geral, da transformação digital e da educação para a vida dos alunos.
Pode-se afirmar que, ao abordar eficazmente as questões de qualidade, os relacionamentos e ao superar os desafios, surge uma oportunidade para o desenvolvimento sustentável e de qualidade da educação na nova era, com muitas novas oportunidades decorrentes das políticas do governo central em matéria de educação e formação.
Sra. Le Thi Hong Anh - Vice-diretora da Escola Secundária Vo Van Kiet (Cidade de Ho Chi Minh): Direção, gestão, inspeção e avaliação unificadas e consistentes das atividades educacionais.
A fusão das unidades administrativas resultará em uma maior escala, população e número de escolas em cada localidade, o que significa um aumento significativo na capacidade interna do setor educacional. Em particular, a implementação de um sistema de governo de dois níveis traz muitos benefícios, ajudando a simplificar a estrutura administrativa, reduzir o quadro de funcionários e aumentar a eficiência da gestão e o uso eficaz das instalações e do pessoal.
Especificamente, a fusão de províncias e cidades em todo o país, bem como a consolidação da Cidade de Ho Chi Minh, Ba Ria-Vung Tau e Binh Duong na (nova) Cidade de Ho Chi Minh, ajudou a reduzir o número de unidades administrativas, a otimizar o quadro de funcionários e, consequentemente, a reduzir os custos de gestão e aumentar a eficiência operacional. Significativamente, a gestão centralizada em um único ponto permite uma direção, operação, inspeção e avaliação unificadas e consistentes das atividades educacionais.
Além disso, as fusões podem ajudar a maximizar o uso das instalações e equipamentos escolares, garantindo que todas as escolas, especialmente aquelas em áreas remotas e rurais, tenham a melhor infraestrutura possível para apoiar o ensino e a aprendizagem. Isso também permite uma alocação mais flexível de professores, adaptada às necessidades de cada nível educacional.
Em particular, a fusão poderá facilitar o desenvolvimento de um programa e plano educacional unificado e interconectado em diferentes níveis de ensino, aprimorar as atividades profissionais e fomentar a formação de professores e alunos talentosos. Especificamente para a cidade de Ho Chi Minh, a fusão trará mudanças positivas, criando oportunidades para o setor educacional melhorar a qualidade e a eficiência de suas operações e expandir sua atuação, visando se tornar um importante centro educacional do país.
Na realidade, a fase inicial após a fusão, além dos aspectos positivos, pode envolver algumas áreas ainda não totalmente desenvolvidas. Contudo, ajustes e lições aprendidas certamente serão feitos durante a operação, visando os melhores resultados possíveis. Com esse novo modelo, a formação se desenvolverá de forma mais eficaz, aprimorada e alinhada às necessidades das pessoas. Além de reduzir os níveis intermediários e o número de funcionários gerenciais, isso criará condições para a seleção de gestores altamente qualificados e experientes, especialmente aqueles com expertise em transformação digital.
Sr. Nguyen Van Ngai - ex-Diretor Adjunto do Departamento de Educação e Formação da Cidade de Ho Chi Minh: A comunidade é a nossa força, criando o impulso necessário para que a educação se desenvolva de forma mais robusta.
Acredito que o estabelecimento de um sistema de governo de dois níveis seja uma reforma importante, uma política que foi cuidadosamente ponderada pelo Partido e pelo Estado, com base na realidade do nosso país, bem como em modelos eficazes de outros países ao redor do mundo. As fusões em geral, e em cada setor em particular (incluindo a educação), continuam focadas em atender às necessidades da população de forma rápida e precisa.
Ao mesmo tempo, é necessário aprimorar a qualidade do trabalho na era digital para promover o desenvolvimento local, contribuindo para o desenvolvimento de todo o país em cada área e, assim, para o desenvolvimento nacional como um todo. Naturalmente, para alcançar esse objetivo, os principais líderes do setor educacional são fundamentais e devem receber atenção em termos de formação e desenvolvimento, além dos esforços individuais.
Na realidade, a fusão de unidades administrativas não se resume a uma simples mudança de limites administrativos, mas também impõe novas exigências à organização, gestão e desenvolvimento de diversas áreas, incluindo a educação. Ao implementar um modelo de governo de dois níveis, a educação se desenvolve numa direção de maior descentralização da gestão. Isso porque, mais do que em qualquer outra área, as necessidades educacionais das crianças nas comunas e distritos são melhor compreendidas do que em qualquer outra autoridade local. Ninguém sabe o número exato de alunos que ingressam no primeiro ano do ensino fundamental a cada ano e, a partir daí, é possível planejar a construção de escolas e salas de aula para atender às necessidades educacionais da população.
Acredito que, com um sistema de governo de dois níveis, o setor da educação terá maior autonomia e flexibilidade em sua organização e gestão, garantindo qualidade, desenvolvimento estável e sustentabilidade a longo prazo no novo contexto. As autoridades locais se concentrarão em atrair, capacitar e desenvolver professores, priorizando o investimento em instalações e equipamentos didáticos para escolas com poucos recursos, especialmente complementando os equipamentos de ensino de acordo com o Programa Geral de Educação de 2018. Simultaneamente, continuarão a dar atenção às condições de vida dos professores por meio de dotações orçamentárias recorrentes... Dessa forma, o setor da educação terá melhores condições para aprimorar ainda mais a qualidade e alcançar os melhores resultados possíveis.
O objetivo após a fusão é criar condições para consolidar os pontos fortes das localidades, já que cada lugar possui suas próprias vantagens, agora combinadas em um todo, criando assim um impulso para um desenvolvimento educacional mais robusto. Naturalmente, a implementação deve seguir etapas adequadas e um plano de ação.
Antes da fusão, Ho Chi Minh, Binh Duong e Ba Ria-Vung Tau já haviam alcançado notáveis sucessos no desenvolvimento educacional, proporcionando uma base favorável para aprimorar ainda mais a qualidade na fase pós-fusão. Portanto, a nova Ho Chi Minh também precisa avaliar com precisão os pontos fortes de cada área, abordar as fragilidades, identificar áreas de melhoria e desenvolver planos específicos para atingir as metas estabelecidas.
Fonte: https://giaoducthoidai.vn/34-tinh-thanh-sau-sap-nhap-co-hoi-moi-van-hoi-moi-cho-giao-duc-post740488.html
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