Proposta para separar a compensação, o apoio, o reassentamento e a realocação de trabalhadores de obras de energia com tensão de 110 kV ou superior do Projeto em projetos independentes.
Ao apresentar o Relatório do Governo, o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, afirmou que, após a Resolução nº 68-NQ/TW, de 4 de maio de 2025, do Politburo sobre o desenvolvimento econômico privado, diversas empresas privadas propuseram investir no Projeto. Sendo assim, é necessário implementar, analisar, avaliar e selecionar as formas de investimento para garantir a concretização dos objetivos do Projeto.
Em relação ao conteúdo da política, o Governo propôs 2 medidas, incluindo: Separar a compensação, o apoio, o reassentamento e a realocação de instalações de energia com tensão de 110 kV ou superior do Projeto em projetos independentes, com capital alocado dos orçamentos central e local.
As autoridades locais e o Grupo de Eletricidade do Vietnã são competentes para organizar, decidir sobre investimentos e implementar projetos de compensação, apoio e reassentamento na área. Investimentos relacionados a este tema não exigem a elaboração de uma política de investimentos.
O capital do orçamento central é alocado diretamente às localidades e ao Grupo de Eletricidade do Vietnã para execução; caso o orçamento central não tenha sido alocado em tempo hábil, as localidades podem, proativamente, complementar o orçamento local para execução, sendo o orçamento central reembolsado ao orçamento local após o equilíbrio do capital. O Governo é responsável por fornecer instruções detalhadas sobre este item.
A separação em um projeto independente apresenta as seguintes vantagens: a compensação, o apoio, o reassentamento e a realocação das obras de energia serão implementados de forma independente e em paralelo com a elaboração do Relatório de Estudo de Viabilidade; o capital do orçamento central será transferido diretamente para as localidades (caso o orçamento local não esteja suficientemente equilibrado); o Grupo de Eletricidade do Vietnã, por meio do Ministério da Construção, poderá acelerar o progresso da implementação; caso as localidades precisem ajustar o projeto de desapropriação, elas o farão proativamente, sem depender do Projeto, reduzindo assim os procedimentos e a burocracia e aumentando a descentralização para as localidades.
Para garantir o progresso da implementação do projeto, é necessário permitir que as localidades antecipem recursos orçamentários, organizem recursos orçamentários locais ou equilibrem proativamente fontes de capital não orçamentárias de acordo com sua autoridade para realizar indenizações, apoio e reassentamento, aumentando a iniciativa e acelerando o progresso da implementação.
O Ministro da Construção também afirmou que o Governo propôs que, durante o período em que a Assembleia Nacional não estiver em sessão, a Assembleia Nacional autorize a Comissão Permanente da Assembleia Nacional a considerar e decidir sobre o complemento e o ajuste de mecanismos e políticas específicos, especialmente no que diz respeito aos métodos de investimento (se houver), para implementar prontamente o Projeto e apresentar um relatório à Assembleia Nacional na sessão mais próxima.
Garantir a consistência na implementação.
Ao analisar esse conteúdo, o presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, afirmou que o Comitê Permanente do Comitê Econômico e Financeiro concordou basicamente que a adição de mecanismos e políticas aplicáveis ao projeto é necessária, em consonância com a política do Partido de mobilizar recursos sociais para projetos estratégicos, liberar recursos privados para investir em infraestrutura essencial, inovar métodos e diversificar as formas de investimento, ao mesmo tempo em que se fortalece a descentralização e a delegação de autoridade associada à responsabilidade.
No entanto, algumas opiniões apontaram que as políticas propostas na Submissão nº 1126/TTr-CP não eram claras e não resolviam as questões urgentes e prementes do Projeto; foi sugerido que a autoridade competente fosse consultada e que fossem elaboradas políticas e mecanismos específicos adicionais aplicáveis ao Projeto.
Existe uma proposta para estudar e aplicar as disposições da Resolução nº 206/2025/QH15, de 24 de junho de 2025, da Assembleia Nacional, sobre um mecanismo especial para lidar com dificuldades e obstáculos decorrentes de disposições legais, a fim de solucionar prontamente dificuldades e obstáculos legais específicos na implementação do Projeto.
Com relação aos dois principais conteúdos de política propostos pelo Governo, o Comitê Permanente do Comitê Econômico e Financeiro constatou que a permissão da Assembleia Nacional para separar os conteúdos de aquisição de terras, indenização, apoio e reassentamento de um projeto nacional chave em um projeto componente encontra precedente na Resolução nº 38/2017/QH14 sobre o Projeto do Aeroporto Internacional de Long Thanh. Portanto, a proposta do Governo de separar a indenização, o apoio, o reassentamento e a realocação de obras de energia de 110 kV ou mais do Projeto Ferroviário de Alta Velocidade Norte-Sul em um projeto separado é bem fundamentada.
No entanto, a Comissão Permanente do Comitê Econômico e Financeiro propôs considerar a separação do projeto em um componente independente e incumbir o Governo de orientar as localidades, ministérios e departamentos a elaborar um Relatório de Estudo de Viabilidade para garantir consistência e unidade; ao mesmo tempo, determinar claramente o investimento total, a área de terra recuperada e o progresso da conclusão, de forma semelhante à Resolução nº 53/2017/QH14, de 19 de junho de 2017, da Assembleia Nacional, sobre o Relatório de Estudo de Viabilidade do Projeto de Recuperação de Terras, Compensação, Apoio e Reassentamento do Aeroporto Internacional de Long Thanh.
Além disso, a legislação atual estipula apenas o conceito de "projeto de componente independente", não existindo o conceito de "projeto independente" como proposto, sendo necessário, portanto, utilizar a terminologia correta.
Há sugestões para permitir que as localidades e o Grupo de Eletricidade do Vietnã anunciem capital ou utilizem outras fontes legais para a implementação antecipadamente, a fim de garantir o progresso; ao mesmo tempo, esclarecer o mecanismo de gestão financeira, o reembolso do orçamento e complementar com um mecanismo unificado de monitoramento entre as localidades por onde o Projeto passar.
Com relação à segunda proposta de política, o Comitê Permanente do Comitê Econômico e Financeiro observou que a Cláusula 18, Artigo 3 da Resolução nº 172/2024/QH15, de 30 de novembro de 2024, da Assembleia Nacional, sobre a política de investimento do Projeto, estipula: Durante o período em que a Assembleia Nacional não estiver em sessão, a Assembleia Nacional autoriza o Comitê Permanente da Assembleia Nacional a considerar e decidir sobre a complementação e o ajuste de mecanismos e políticas específicos e especiais para o Projeto.
Ao mesmo tempo, na Cláusula 14 da Resolução da 9ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional aprovou a inclusão de modalidades de investimento na Lei de Investimentos, como parcerias público-privadas e investimentos empresariais, para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, além da modalidade de investimento público; atribuindo ao Governo a responsabilidade de organizar a seleção das modalidades de investimento e dos investidores de acordo com a regulamentação; caso existam outros mecanismos e políticas que ultrapassem a competência do Governo, estes deverão ser comunicados à Assembleia Nacional para apreciação e decisão.
Portanto, a proposta política acima é desnecessária.
Após debate, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordou basicamente com a proposta de separar a compensação, o apoio, o reassentamento e a realocação das obras de energia com tensão de 110 kV ou superior do Projeto em projetos independentes; solicitando ao Governo que os implemente como um pacote único e independente para garantir a sincronização na implementação.
Com relação à segunda política, que autoriza a Comissão Permanente da Assembleia Nacional a considerar e decidir sobre mecanismos especiais quando a Assembleia Nacional não estiver em sessão, especialmente ao aplicar outros métodos de investimento, como parcerias público-privadas (PPP), a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concorda com o parecer da Comissão Permanente de Assuntos Econômicos e Financeiros e, portanto, não reportará esse conteúdo à Assembleia Nacional.
Concluindo este conteúdo, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, designou a Comissão Econômica e Financeira para presidir e coordenar com o Conselho Étnico e as Comissões a elaboração do relatório oficial de verificação a ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e comentários na 10ª Sessão.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-10398256.html
![[Foto] Cat Ba - Paraíso da ilha verde](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comentário (0)