É necessária a alteração da Lei Química.
Em seu relatório à Assembleia Nacional , o Ministro Nguyen Hong Dien declarou: "Em conformidade com a Lei de Promulgação de Documentos Legais e a Resolução nº 41, de 18 de dezembro de 2023, do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Governo submeteu, em 30 de julho de 2024, a Proposta nº 371 e a Proposta Sumária nº 372, juntamente com o projeto de Lei de Produtos Químicos (alterado), à Assembleia Nacional. A Lei de Produtos Químicos foi aprovada pela Assembleia Nacional em 21 de novembro de 2007. Após 16 anos de implementação, o Governo constatou que: em comparação com a época de sua promulgação, o atual sistema jurídico sofreu muitas mudanças; o Partido e o Estado emitiram diversas políticas e diretrizes importantes relacionadas ao setor químico; muitas novas leis relacionadas também foram promulgadas, alteradas e complementadas pela Assembleia Nacional. Além disso, o Vietnã aderiu a diversos acordos de livre comércio e a uma série de novas convenções e tratados internacionais sobre gestão de produtos químicos." Por outro lado, a prática de aplicação da lei também demonstra que algumas disposições da atual Lei de Produtos Químicos revelaram inadequações e dificuldades, e já não são adequadas à situação real.
Portanto, segundo o Ministro, a alteração da Lei de Produtos Químicos é necessária para institucionalizar prontamente as novas diretrizes e políticas do Partido na área química e superar algumas dificuldades e deficiências da lei atual, garantindo a sincronização e a unidade do sistema jurídico, em conformidade com o contexto nacional e internacional atual e com os compromissos internacionais dos quais o Vietnã participou.
Em relação ao propósito e à perspectiva da Lei, o Ministro Nguyen Hong Dien afirmou que a Lei de Produtos Químicos (alterada) está sendo elaborada para institucionalizar de forma rápida e abrangente as diretrizes e políticas do Partido para o desenvolvimento da indústria química. A alteração abrangente e simultânea das disposições da Lei de Produtos Químicos visa assegurar a preservação de princípios "consolidados, claros, consensuais e comprovados na prática"; revogar disposições que se mostrem inadequadas, causadoras de dificuldades e obstáculos; complementar e desenvolver disposições de natureza fundamental e fundamentada, adequadas à nova conjuntura, promovendo a descentralização, a delegação de poderes, a reforma dos procedimentos administrativos e a incorporação seletiva de experiências internacionais.
“ Este projeto de lei não contém nenhum conteúdo contrário à Constituição, não contém políticas contrárias às diretrizes e políticas do Partido, ou às leis e políticas do Estado; não atende a interesses de grupos ou locais e garante a compatibilidade com os tratados/compromissos internacionais dos quais o Vietnã é signatário”, enfatizou o Ministro.
Em relação ao processo de elaboração da Lei, o Ministro também afirmou que a redação da Lei de Produtos Químicos (alterada) foi realizada em conformidade com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais. O órgão responsável pela redação organizou diversos seminários, solicitou opiniões de especialistas, cientistas , profissionais da área, pessoas afetadas e do público em geral para estudar, assimilar e concluir o projeto de Lei e documentos correlatos, apresentar um relatório ao Governo para aprovação unânime e submetê-lo à Assembleia Nacional na Proposta nº 371, de 30 de julho de 2024.
O projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado) foi minuciosamente examinado pela Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente e por órgãos da Assembleia Nacional; a Comissão Permanente da Assembleia Nacional discutiu o assunto e emitiu pareceres.
Com base nas conclusões da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e nos pareceres da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, o Governo designou o Ministério da Indústria e Comércio para revisar e atualizar os relatórios e documentos do dossiê do Projeto de Lei Química (alterado), incluindo: Relatório de avaliação do impacto político; Relatório sobre a integração da igualdade de gênero no projeto de lei; Relatório de avaliação do procedimento administrativo; Complementação do conteúdo explicativo, da avaliação e dos dados para aprofundar o conteúdo de interesse. Quanto à Proposta e ao Projeto de Lei, o conteúdo permanece o mesmo da Proposta nº 371, de 30 de julho de 2024, apresentada pelo Governo à Assembleia Nacional para discussão e comentários nesta Sessão.
Atenha-se a 4 políticas principais
Em relação à estrutura e ao conteúdo básico do projeto de lei, o Ministro Nguyen Hong Dien afirmou: O projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado) segue de perto quatro políticas principais acordadas pelo Governo para submeter à Assembleia Nacional para aprovação, incluindo: Desenvolvimento sustentável da indústria química em uma indústria moderna e fundamental; Gestão sincronizada de produtos químicos ao longo de todo o seu ciclo de vida; Gestão de produtos químicos perigosos; Aprimoramento da eficácia na garantia da segurança química.
O projeto de lei é composto por 9 capítulos e 89 artigos (1 capítulo a menos e 18 artigos a mais que a atual Lei de Produtos Químicos).
“ O aumento no número de artigos e cláusulas no projeto de lei consiste principalmente em novas regulamentações sobre o desenvolvimento da indústria química, a gestão de produtos químicos perigosos e a clara definição das responsabilidades dos ministérios e órgãos na gestão química”, afirmou o Ministro.
Segundo o Ministro, devido à necessidade de alterar de forma abrangente e sincronizada a Lei de Produtos Químicos, o Governo submeteu o projeto de lei à Assembleia Nacional para comentários nesta sessão e para consideração e aprovação na próxima sessão.
“ Após esta sessão, com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e na conclusão do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Governo orientará o Ministério da Indústria e Comércio a presidir e coordenar com os órgãos competentes a continuidade da pesquisa, assimilação, revisão, complementação e aperfeiçoamento do Projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado), assegurando a plena institucionalização dos pontos de vista e políticas do Partido no setor químico. Ao mesmo tempo, revisará e lidará com eventuais conflitos, sobreposições e inadequações com outras leis, a fim de garantir a sincronização, a unidade e a viabilidade do sistema jurídico, em consonância com o contexto nacional e internacional atual e em conformidade com os tratados e convenções internacionais sobre produtos químicos dos quais o Vietnã participa, visando promover o desenvolvimento eficaz e sustentável da indústria química”, enfatizou o Ministro Nguyen Hong Dien.
O projeto de lei é composto por 9 capítulos e 89 artigos (1 capítulo a menos e 18 artigos a mais que a atual Lei de Produtos Químicos). Especificamente, da seguinte forma: Capítulo I. Disposições gerais, incluindo 8 artigos. Os principais conteúdos são: Âmbito de aplicação da regulamentação; Sujeitos de aplicação; Atos proibidos em atividades químicas. Capítulo II. Desenvolvimento da indústria química, incluindo 6 artigos. Os principais conteúdos são: Estratégia para o desenvolvimento da indústria química; Requisitos específicos para projetos químicos; Mecanismos especiais de incentivo ao investimento para setores-chave da indústria química. O Capítulo III, Gestão das atividades químicas, composto por 30 artigos, está dividido em 4 seções. Os principais conteúdos são: Regulamentos gerais sobre atividades químicas; Regulamentos sobre produtos químicos sujeitos a controle especial; Regulamentos sobre produtos químicos que requerem controle especial; Regulamentos sobre produtos químicos proibidos. Os regulamentos deste capítulo visam gerir as atividades ao longo de todo o ciclo de vida, desde a produção e importação até o uso e descarte dos produtos químicos. Capítulo IV. Informações Químicas, incluindo 11 Artigos. O conteúdo deste Capítulo herda basicamente as disposições da atual Lei de Produtos Químicos sobre: Registro, avaliação e gestão de novos produtos químicos; Informações químicas, segurança da informação e banco de dados de produtos químicos. A aplicação das disposições acima mencionadas tem sido estável, consistente com a prática e com as disposições legais pertinentes. O Projeto de Lei apenas estipula mais especificamente a responsabilidade de fornecer, armazenar e atualizar informações sobre a classificação das propriedades perigosas dos produtos químicos e as fichas de dados de segurança de produtos químicos. Capítulo V. Produtos químicos perigosos, incluindo 3 artigos. Este capítulo foi adicionado recentemente para definir claramente as responsabilidades dos ministérios responsáveis pela gestão do setor na declaração de produtos químicos perigosos em produtos que não possuem regulamentação técnica; Organizações e indivíduos que produzem produtos contendo produtos químicos perigosos devem desenvolver processos de gestão de produtos químicos; Responsabilidade pela publicação de informações no Banco de Dados de Produtos Químicos de organizações e indivíduos que produzem e importam produtos contendo produtos químicos perigosos. As regulamentações acima foram elaboradas visando a transparência da informação ao público, sem a criação de procedimentos administrativos. Capítulo VI. Segurança química, composto por 13 artigos, divididos em 2 seções. Os principais conteúdos são: Requisitos para garantir a segurança em atividades químicas e Prevenção e resposta a incidentes químicos. Capítulo VII. Proteção ambiental e segurança da comunidade, incluindo 5 artigos. O conteúdo deste capítulo herda basicamente as disposições da atual Lei de Produtos Químicos, visto que tem sido implementado de forma estável, em conformidade com a prática e com as disposições da Lei de Proteção Ambiental de 2020. Capítulo VIII e Capítulo IX. Regulamentos de implementação, incluindo 13 artigos. Principais conteúdos sobre: Responsabilidades da gestão estatal no setor químico e disposições de implementação. |
Fonte: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html
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