O Ministro Nguyen Hong Dien informa a Assembleia Nacional sobre o projecto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado)

É necessária a alteração da Lei Química

Reportando-se à Assembleia Nacional , o Ministro Nguyen Hong Dien disse: Implementando a Lei sobre Promulgação de Documentos Legais e a Resolução nº 41 datada de 18 de dezembro de 2023 do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, em 30 de julho de 2024, o Governo apresentou a Submissão nº 371 e a Submissão Resumida nº 372 junto com o projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado) à Assembleia Nacional. Consequentemente, a Lei sobre Produtos Químicos foi aprovada pela Assembleia Nacional em 21 de novembro de 2007. Após 16 anos de implementação, o Governo constatou que: Comparado ao tempo de promulgação, o sistema legal atual mudou muito; o Partido e o Estado emitiram muitas políticas e diretrizes importantes relacionadas ao setor químico; muitas novas Leis relacionadas também foram emitidas ou alteradas e complementadas pela Assembleia Nacional. Junto com isso, o Vietnã aderiu a muitos acordos de livre comércio e uma série de novas convenções e tratados internacionais sobre gestão química. Por outro lado, a prática da aplicação da lei também mostra que algumas disposições da atual Lei Química revelaram inadequações e dificuldades, e não são mais adequadas à situação real.

Portanto, de acordo com o Ministro, a alteração da Lei sobre Produtos Químicos é necessária para institucionalizar prontamente as novas diretrizes e políticas do Partido no campo químico e superar algumas dificuldades e deficiências da Lei atual, garantindo a sincronização e a unidade do sistema jurídico, de acordo com o atual contexto nacional e internacional e os compromissos internacionais dos quais o Vietnã participou.

Em relação ao propósito e à perspectiva da Lei, o Ministro Nguyen Hong Dien afirmou que a Lei sobre Produtos Químicos (alterada) está sendo elaborada para institucionalizar de forma rápida e abrangente as diretrizes e políticas do Partido para o desenvolvimento da indústria química. Alterar de forma abrangente e sincronizada as disposições da Lei sobre Produtos Químicos no sentido de garantir a herança de disposições "maduras, claras, acordadas pela maioria e verificadas na prática"; abolir disposições que não sejam mais adequadas, causando dificuldades e obstáculos; complementar e desenvolver disposições de natureza principiológica e fundamental adequadas à nova situação, em conjunto com a promoção da descentralização, delegação de poderes, reforma de procedimentos administrativos e absorção seletiva da experiência internacional.

“ Este projeto de Lei não contém nenhum conteúdo contrário à Constituição, não contém políticas contrárias às diretrizes e políticas do Partido, ou às leis e políticas do Estado; não tem interesses de grupo ou locais e garante compatibilidade com tratados/compromissos internacionais dos quais o Vietnã é membro”, enfatizou o Ministro.

Em relação ao processo de elaboração da Lei, o Ministro também afirmou que o processo de elaboração da Lei sobre Produtos Químicos (alterada) foi conduzido em conformidade com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais. A agência de redação organizou diversos seminários, solicitou pareceres de especialistas, cientistas , profissionais, pessoas afetadas e da opinião pública para estudar, assimilar e concluir o projeto de Lei e os documentos relacionados, apresentar um relatório ao Governo para aprovação unânime e submetê-lo à Assembleia Nacional por meio da Submissão nº 371, de 30 de julho de 2024.

O projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado) foi examinado minuciosamente pelo Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente e agências da Assembleia Nacional; o Comitê Permanente da Assembleia Nacional discutiu e emitiu pareceres.

Com base nas conclusões do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e nos pareceres de revisão do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, o Governo designou o Ministério da Indústria e Comércio para revisar e revisar os relatórios e documentos do dossiê do Projeto de Lei Química (alterado), incluindo: Relatório de avaliação de impacto político; Relatório sobre a integração de questões de igualdade de gênero no projeto de lei; Relatório de avaliação do procedimento administrativo; Complementação do conteúdo explicativo, avaliação e dados para aprofundar o conteúdo de interesse. Em relação à Submissão e ao Projeto de Lei, o conteúdo é mantido igual ao da Submissão nº 371, de 30 de julho de 2024, do Governo, submetida à Assembleia Nacional para discussão e comentários nesta Sessão.

Atenha-se a 4 políticas principais

Em relação à estrutura e ao conteúdo básico do projeto de lei, o Ministro Nguyen Hong Dien disse: O projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado) segue de perto quatro políticas principais acordadas pelo Governo para serem submetidas à Assembleia Nacional para aprovação, incluindo: Desenvolvimento sustentável da indústria química em uma indústria moderna e fundamental; Gestão sincronizada de produtos químicos durante todo o ciclo de vida; Gestão de produtos químicos perigosos em produtos; Melhoria da eficácia da garantia da segurança química.

O Projeto de Lei é composto por 09 capítulos e 89 artigos (1 capítulo a menos e 18 artigos a mais que a atual Lei de Produtos Químicos).

“ O aumento de artigos e cláusulas no projeto de lei é principalmente e essencialmente uma nova regulamentação sobre o desenvolvimento da indústria química, a gestão de produtos químicos perigosos em produtos e a delimitação clara de responsabilidades de ministérios e ramos na gestão química”, compartilhou o Ministro.

Segundo o Ministro, devido à necessidade de alterar de forma abrangente e sincronizada a Lei dos Produtos Químicos, o Governo submeteu o projeto de Lei à Assembleia Nacional para comentários nesta Sessão e para consideração e aprovação na próxima Sessão.

“ Após esta sessão, com base nas opiniões dos Deputados da Assembleia Nacional e nas conclusões do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, o Governo instruirá o Ministério da Indústria e Comércio a presidir e coordenar com as agências relevantes a continuidade da pesquisa, absorção, revisão, complementação e aperfeiçoamento do Projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado), garantindo a plena institucionalização dos pontos de vista e políticas do Partido na área química. Ao mesmo tempo, revisará e tratará conflitos, sobreposições e inadequações (se houver) com outras leis para garantir a sincronização, unidade e viabilidade do sistema jurídico, em consonância com o contexto nacional e internacional atual e compatível com os tratados e convenções internacionais sobre produtos químicos dos quais o Vietnã participa, a fim de promover o desenvolvimento efetivo e sustentável da indústria química” - enfatizou o Ministro Nguyen Hong Dien.

O Projeto de Lei é composto por 09 capítulos e 89 artigos (1 capítulo a menos e 18 artigos a mais do que a atual Lei de Produtos Químicos). Especificamente, o seguinte:

Capítulo I. Disposições gerais, incluindo 8 artigos. Conteúdo principal: Âmbito da regulamentação; Objetos de aplicação; Atos proibidos em atividades químicas. Capítulo II. Desenvolvimento da indústria química, incluindo 6 artigos. Conteúdo principal: Estratégia para o desenvolvimento da indústria química; Requisitos específicos para projetos químicos; Mecanismos especiais de incentivo ao investimento para setores-chave da indústria química.

Capítulo III. Gestão de atividades químicas, incluindo 30 artigos, é dividido em 4 seções. Os principais conteúdos são: Regulamentação geral sobre atividades químicas; Regulamentação sobre produtos químicos condicionais; Regulamentação sobre produtos químicos que exigem controle especial; Regulamentação sobre produtos químicos proibidos. As regulamentações deste capítulo visam gerenciar as atividades ao longo de todo o ciclo de vida, desde a produção, importação até o uso e descarte de produtos químicos.

Capítulo IV. Informações Químicas, incluindo 11 Artigos. O conteúdo deste Capítulo basicamente herda as disposições da atual Lei Química sobre: ​​Registro, avaliação e gestão de novos produtos químicos; Informações Químicas, segurança da informação e banco de dados de produtos químicos. A aplicação das disposições acima tem sido estável, consistente com a prática e as disposições legais relevantes. O Projeto de Lei apenas estipula mais especificamente a responsabilidade de fornecer, armazenar e atualizar informações sobre a classificação de propriedades perigosas de produtos químicos e fichas de dados de segurança química.

Capítulo V. Substâncias químicas perigosas em produtos, incluindo 3 artigos. Este é um capítulo recém-adicionado para definir claramente as responsabilidades dos ministérios responsáveis ​​pela gestão do setor na declaração de substâncias químicas perigosas em produtos que não possuem regulamentação técnica; Organizações e indivíduos que produzem produtos que contêm substâncias químicas perigosas devem desenvolver processos de gestão de substâncias químicas; Responsabilidade pela publicação de informações no Banco de Dados Químicos de organizações e indivíduos que produzem e importam produtos que contêm substâncias químicas perigosas. As regulamentações acima são elaboradas com o objetivo de fornecer informações transparentes ao público, sem a criação de procedimentos administrativos.

Capítulo VI. Segurança química, incluindo 13 artigos, divididos em 2 seções. Os principais conteúdos são: Requisitos para garantir a segurança em atividades químicas e Prevenção e resposta a incidentes químicos.

Capítulo VII. Proteção ambiental e segurança comunitária, incluindo 5 artigos. O conteúdo deste Capítulo herda basicamente as disposições da atual Lei de Produtos Químicos, pois foi implementada de forma estável, de acordo com a prática e as disposições da Lei de Proteção Ambiental de 2020.

Capítulo VIII e Capítulo IX. Regulamentos de implementação, incluindo 13 artigos. Conteúdo principal sobre: ​​Responsabilidades da gestão estatal no setor químico e Disposições de implementação.

Fonte: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html