O Hospital Bach Mai 2 (Cidade de Phu Ly, Ha Nam ) está em construção há 10 anos, mas ainda não entrou em funcionamento - Foto: NAM TRAN
Dois projetos com um capital de quase 10 bilhões de VND.
O Ministério da Saúde acaba de enviar um documento à Delegação da Assembleia Nacional da província de Ha Nam para responder aos eleitores sobre a necessidade de encontrar uma solução para colocar em funcionamento, o mais breve possível, o projeto da segunda unidade do Hospital Viet Duc e do Hospital Bach Mai em Ha Nam, a fim de reduzir o número de pacientes no nível central e facilitar o acesso a exames e tratamentos médicos para pessoas das províncias vizinhas.
Segundo o Ministério da Saúde , o Primeiro-Ministro aprovou em 2014 o projeto de investimento na construção da segunda unidade do Hospital Bach Mai e do Hospital da Amizade Viet Duc, com o objetivo de transformar esses dois hospitais em unidades de referência que atendam aos padrões: modernos, integrados, com mecanismos avançados de gestão e operação, e com níveis de exames e tratamentos médicos comparáveis aos de países desenvolvidos da região, contribuindo para reduzir a sobrecarga nos hospitais de referência e o número de pessoas que precisam viajar para o exterior em busca de tratamento médico.
De acordo com a decisão de investimento aprovada pelo Ministério da Saúde em 2014, cada projeto prevê um investimento de 1.000 leitos hospitalares. O investimento total para cada projeto é de aproximadamente 4,99 trilhões de VND.
Desse total, 4,5 trilhões de VND são provenientes do orçamento estatal. O restante vem de outras fontes. Os projetos tiveram início em 2015, a conclusão estava prevista para 2020, prazo que foi prorrogado para 2024.
Até o momento, as empreiteiras concluíram mais de 90% da construção da infraestrutura e da arquitetura. O projeto está dividido em pacotes EPC (projeto, construção, fornecimento e instalação de equipamentos), aplicando-se o tipo de contrato com preços ajustados.
Razões pelas quais o projeto ficou "suspenso" por 10 anos.
No entanto, durante o processo de implementação, o projeto enfrentou dificuldades e problemas no ajuste do preço do contrato, o que levou a empreiteira a interromper a construção de dezembro de 2020 até o presente momento. O Ministério da Saúde afirmou que os projetos estavam atrasados devido aos seguintes motivos principais:
O Hospital Bach Mai 2 e o Hospital da Amizade Viet Duc 2 são projetos importantes do setor de saúde, que aplicam o modelo EPC (Engenharia, Aquisição e Construção) pela primeira vez. Portanto, o Ministério da Saúde, os investidores e os empreiteiros não previram totalmente as dificuldades e os obstáculos que surgiriam na implementação do projeto nesse formato.
Além disso, a capacidade do investidor ainda é limitada; eles não entendem a importância do direito contratual e não têm experiência na gestão de contratos EPC.
De 2019 a 2022, a pandemia de COVID-19 evoluiu de forma complexa, obrigando muitas localidades, incluindo a cidade de Hanói e a província de Ha Nam, a implementar o distanciamento social, o que afetou as atividades de investimento público.
Durante esse período, o Ministério da Saúde deve concentrar todos os seus esforços na prevenção e no controle da epidemia, não podendo, portanto, se dedicar à resolução de dificuldades e problemas decorrentes de projetos.
Além disso, problemas no ajuste do preço do contrato impediram o investidor de pagar ao empreiteiro o volume concluído, incluindo: durante o processo de construção, o projeto teve que ser ajustado para adicionar alguns departamentos, alterar algumas funções e estruturas de acordo com a solicitação do Hospital Bach Mai e do Hospital da Amizade Viet Duc para atender às exigências técnicas.
O contrato inicial assinado não estipulava claramente os princípios, métodos e âmbito do ajuste de preço contratual, portanto, ao ajustar o projeto, não havia base suficiente para ajustar o preço do contrato.
Desde 2018, o Governo, o Primeiro-Ministro, o Ministério da Saúde e os ministérios e departamentos relevantes têm procurado ativamente medidas para eliminar as dificuldades e os obstáculos aos projetos.
Em 2023, o Primeiro-Ministro decidiu criar um grupo de trabalho intersetorial chefiado pelo Ministro da Saúde e composto por líderes dos Ministérios do Planejamento e Investimento, da Construção, da Justiça e das Finanças.
O Ministério da Saúde e o grupo de trabalho envidaram esforços para analisar, pesquisar e propor soluções para resolver completamente as dificuldades e os problemas desses projetos, tendo concluído as soluções para submetê-las ao Governo para consideração e decisão.
A partir do início de novembro de 2024, a empreiteira retomará a construção após a aprovação do plano de tratamento pela autoridade competente.
O Ministério da Saúde orientará resolutamente os investidores e empreiteiros a concentrarem urgentemente o máximo de recursos na execução das obras, garantindo a conclusão dos projetos em 2025.
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