O Hospital Bach Mai 2 (Phu Ly City, Ha Nam ) está em construção há 10 anos, mas ainda não entrou em operação - Foto: NAM TRAN
Dois projetos com capital de quase 10 bilhões de VND
O Ministério da Saúde acaba de enviar um documento à Delegação da Assembleia Nacional da província de Ha Nam para responder aos eleitores sobre a busca de uma solução para colocar em operação em breve o projeto da segunda unidade do Hospital Viet Duc e do Hospital Bach Mai em Ha Nam, para reduzir o número de pacientes no nível central e facilitar exames e tratamentos médicos para pessoas nas províncias vizinhas.
De acordo com o Ministério da Saúde , o Primeiro Ministro aprovou o projeto de investimento na construção da segunda unidade do Hospital Bach Mai e do Hospital Viet Duc Friendship em 2014, com o objetivo de transformar esses dois hospitais em hospitais de nível central que atendam aos padrões: modernos, síncronos, com mecanismos avançados de gestão e operação, com níveis de exames e tratamentos médicos comparáveis aos dos países avançados da região, contribuindo para reduzir a sobrecarga nos hospitais de nível central e reduzir o número de pessoas que precisam ir ao exterior para tratamento médico.
De acordo com a decisão de investimento aprovada pelo Ministério da Saúde em 2014, cada projeto tem uma escala de investimento de 1.000 leitos hospitalares. O investimento total para cada projeto é de cerca de 4,99 bilhões de VND.
Desse total, 4,5 trilhões de VND são provenientes do orçamento estadual. O restante provém de outras fontes. Os projetos iniciaram a construção em 2015, com previsão de conclusão prevista para 2020, prorrogada até 2024.
Até o momento, as empreiteiras concluíram mais de 90% da construção da infraestrutura e da arquitetura. O projeto está dividido em pacotes EPC (projeto, construção, fornecimento e instalação de equipamentos), aplicando o tipo de contrato com preços ajustados.
Razões pelas quais o projeto foi "suspenso" por 10 anos
No entanto, durante o processo de implementação, o projeto encontrou dificuldades e problemas no ajuste do preço do contrato, levando a empreiteira a interromper a construção de dezembro de 2020 até o presente. O Ministério da Saúde afirmou que os projetos estavam atrasados devido aos seguintes motivos principais:
O Hospital Bach Mai 2 e o Hospital Viet Duc Friendship 2 são grandes projetos do setor da saúde, aplicando o modelo EPC pela primeira vez. Portanto, o Ministério da Saúde, investidores e contratantes não previram totalmente as dificuldades e obstáculos na implementação do projeto neste modelo.
Além disso, a capacidade do investidor ainda é limitada; eles não entendem a importância do direito contratual e não têm experiência na gestão de contratos de EPC.
De 2019 a 2022, a pandemia da COVID-19 se desenvolveu de forma complicada, e muitas localidades, incluindo a cidade de Hanói e a província de Ha Nam, tiveram que implementar o distanciamento social, afetando as atividades de investimento público.
Durante esse período, o Ministério da Saúde deve concentrar todas as suas forças na prevenção e controle da epidemia, não podendo se concentrar na resolução de dificuldades e problemas decorrentes dos projetos.
Além disso, problemas no ajuste do preço do contrato levaram o investidor a não conseguir pagar o volume concluído ao contratante, incluindo: durante o processo de construção, o projeto teve que ser ajustado para adicionar alguns departamentos, alterar algumas funções e estruturas de acordo com a solicitação do Hospital Bach Mai e do Hospital Viet Duc Friendship para atender aos requisitos profissionais.
O contrato inicial assinado não estipulava claramente os princípios, métodos e escopo do ajuste do preço do contrato, portanto, ao ajustar o projeto, não havia base suficiente para ajustar o preço do contrato.
Desde 2018, o Governo, o Primeiro-Ministro, o Ministério da Saúde e os ministérios e departamentos relevantes têm buscado ativamente medidas para remover dificuldades e obstáculos aos projetos.
Em 2023, o Primeiro-Ministro decidiu estabelecer um grupo de trabalho intersetorial liderado pelo Ministro da Saúde e líderes dos Ministérios do Planejamento e Investimento, Construção, Justiça e Finanças como membros.
O Ministério da Saúde e o grupo de trabalho fizeram esforços para revisar, pesquisar e propor soluções para resolver completamente as dificuldades e problemas desses projetos e concluíram as soluções para submeter ao Governo para consideração e decisão.
A partir do início de novembro de 2024, o contratante reiniciará a construção após a autoridade competente aprovar o plano de tratamento.
O Ministério da Saúde orientará resolutamente os investidores e empreiteiros a concentrarem urgentemente o máximo de recursos para implementar a construção, garantindo a conclusão dos projetos em 2025.
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