África e a ambição de reformar o poderoso organismo das Nações Unidas

Muitos países africanos estão lutando por assentos no Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU), bem como para melhorar o status e a voz de seus países na maior organização multilateral do mundo .

Questões relacionadas à África representam quase 50% das atividades diárias do Conselho de Segurança da ONU. (Fonte: AFPF)

Reformando o órgão mais poderoso da ONU

Hoje, países ao redor do mundo podem se juntar ao Conselho de Segurança como membros não permanentes, mas atualmente nenhum país no Oriente Médio, África, América Latina ou Caribe é membro permanente do Conselho.

O poder de veto permite que os cinco membros permanentes (P5) bloqueiem qualquer resolução, desde missões de paz até sanções, para proteger seus interesses nacionais e políticas externas.

Enquanto os líderes mundiais se preparam para a reunião anual da Assembleia Geral na sede da ONU em setembro de 2024, o presidente de Serra Leoa, Julius Maada Bio, reafirmou a proposta de longa data da África para a reforma do Conselho de Segurança, incluindo a adição de dois novos assentos permanentes para países africanos.

Em uma cúpula da ONU, o presidente Bio afirmou que questões relacionadas à África representam quase 50% das atividades diárias do Conselho de Segurança, com a maioria das resoluções relacionadas à paz e à segurança. A África abriga mais de um quarto dos Estados-membros da ONU, mas o continente ainda tem pouca influência na maior organização multilateral do mundo.

Na ONU, o Conselho de Segurança é o órgão mais poderoso, responsável por manter a paz e a segurança internacionais; tem o poder de enviar missões de paz, autorizar o uso da força, impor sanções e aprovar resoluções. A maioria das missões de paz da ONU ajuda a conter a violência e a reduzir conflitos em países como Serra Leoa.

A reforma do órgão mais poderoso da ONU ganhou grande impulso político . O presidente dos EUA, Joe Biden, chegou a propor a adesão permanente da África, América Latina e Caribe em seu discurso de 2022. Há expectativas de que, na reunião de setembro de 2024, os líderes dos países cheguem a um consenso sobre o roteiro para a reforma do Conselho de Segurança.

Em um rascunho da Cúpula do Futuro da ONU, em setembro, intitulado "Um Pacto para o Futuro", a organização reconheceu que eliminar a "injustiça" contra a África era uma prioridade máxima. Pela primeira vez, houve progresso na questão africana, de acordo com Alexander Marschik, Enviado Especial da ONU para a Áustria.

O Sr. Marschik afirmou que, embora seja improvável que a conferência de setembro de 2024 alcance o sucesso na expansão do Conselho de Segurança, ela já permite vislumbrar os primeiros contornos do futuro. Em 27 de agosto, a Assembleia Geral da ONU adotou uma resolução informal reafirmando seu papel central na reforma do Conselho de Segurança, além de votar pela inclusão dessa questão na pauta da próxima sessão.

O presidente de Serra Leoa, Julius Maada Bio, discursa na 78ª Sessão da Assembleia Geral das Nações Unidas em 20 de setembro de 2023. (Fonte: Reuters)

impasse

Profundas divisões entre os membros permanentes dificultam que o Conselho de Segurança evite ameaças globais, desde conflitos em Gaza e na Ucrânia até os desafios das armas nucleares e das mudanças climáticas.

Anjali Dayal, especialista da ONU e professora associada de política internacional na Universidade Fordham, disse que os EUA e a Rússia frequentemente usam seu poder de veto para proteger aliados ou seus próprios interesses nacionais. A França e o Reino Unido limitaram seu poder de veto desde 1989. No entanto, nos anos que se seguiram à Guerra Fria, o mundo testemunhou os EUA, a Rússia e a China usando esse poder para proteger aliados das consequências de suas políticas externas equivocadas.

Além disso, o Sr. Timothy Musa Kabba, Ministro das Relações Exteriores de Serra Leoa, acredita que um equilíbrio justo no Conselho de Segurança ajudará a romper o impasse e a construir credibilidade para esta agência. Ele enfatizou que o Conselho de Segurança precisa democratizar a representação com base na geografia, especialmente em um mundo multipolar, globalizado e interconectado.

Atualmente, além dos cinco vetos, o Conselho de Segurança conta com 10 assentos não permanentes, três dos quais são da África. Os membros não permanentes não têm direito de veto e são eleitos pela Assembleia Geral para mandatos de dois anos.

Interesses conflitantes entre os 193 membros são um obstáculo ao objetivo de expandir o tamanho e o poder dos membros. Isso fica claro no desejo do Brasil e da Índia de se tornarem membros permanentes do Conselho de Segurança, mas, quando considerado da perspectiva de países como Paquistão e China, ou Argentina e México, esse plano não é fácil de alcançar.

O Debate da Década

Além da proposta da União Africana (UA) para mais dois assentos permanentes e dois não permanentes no Conselho de Segurança, há pelo menos outras cinco coalizões de estados-membros da ONU com suas próprias ideias sobre como reformar o conselho.

O debate já dura décadas, disse Daniel Forti, analista sênior de advocacia e pesquisa da ONU. Diplomatas ainda não chegaram a um consenso sobre como expandir o Conselho de Segurança para obter dois dos três votos a favor de Washington, Moscou e Pequim.

Além disso, qualquer tentativa de remover o poder de veto do P5 é inviável, pois não haverá consenso entre os principais países, especialmente EUA, Rússia e China. O que pode ser feito neste momento são apenas "pequenas reformas".

No entanto, um ponto positivo é a resolução proposta por Liechtenstein, adotada pela Assembleia Geral em 2022, sobre o uso do poder de veto. Essa resolução exige que qualquer uso do poder de veto do P5 seja discutido na Assembleia Geral. Embora esse processo não possa anular um veto, aumentaria a pressão política se um membro do P5 o utilizasse.

Os defensores argumentam que expandir o tamanho do Conselho de Segurança é totalmente viável, apontando para a expansão do Conselho de 10 para 15 membros em 1963. Mas uma reforma real e efetiva do Conselho de Segurança ainda está muito longe, apesar da atenção que está recebendo.

Fonte: https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html