Programa nacional de metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas: critérios vinculados a recursos, metas vinculadas à capacidade de implementação.

Para localidades desfavorecidas, especialmente áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, a aplicação rígida de um alto nível de financiamento complementar criará grande pressão e reduzirá a viabilidade do Programa Nacional de Metas. Portanto, os delegados da Assembleia Nacional propuseram ajustar a estrutura de capital no sentido da estratificação, com critérios vinculados a recursos e metas vinculadas à capacidade de implementação.

O chefe da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Can Tho, Nguyen Tuan Anh, presidiu a sessão de discussão em grupo.

Dando continuidade à 10ª Sessão, na tarde de hoje, 3 de dezembro, a Assembleia Nacional debateu em grupos a política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas para o período de 2026 a 2030. O Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, participou da sessão de discussão no Grupo 11, que incluiu a Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Can Tho e da província de Dien Bien.

Delegar mais autonomia às localidades

No Grupo 11, os delegados da Assembleia Nacional concordaram unanimemente sobre a necessidade do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas para o período de 2026-2030.

A deputada da Assembleia Nacional, Le Thi Thanh Lam ( Can Tho ), afirmou que, por meio do relatório do governo, é possível constatar que os resultados da implementação dos três programas nacionais prioritários, de 2021 até o presente, apresentam diferenças significativas. O novo programa de construção rural cumpriu todas as sete metas estabelecidas, atingindo ou superando os objetivos propostos. O programa de redução sustentável da pobreza alcançou quatro das cinco metas. Já o programa de desenvolvimento socioeconômico para minorias étnicas e áreas montanhosas atingiu apenas seis das nove metas, restando três metas não cumpridas. O relatório apontou os grupos-alvo que ainda precisam de melhorias, como a melhoria da infraestrutura social, a realocação de aldeias para áreas de extrema dificuldade e o trabalho de conscientização.

A delegada da Assembleia Nacional, Le Thi Thanh Lam (Can Tho), discursa.

A partir do resumo geral, segundo os delegados, é possível ver claramente os "gargalos" nos mecanismos e políticas: o sistema de orientação para a implementação ainda é complexo e lento; muitos conteúdos e objetos de investimento se sobrepõem; os recursos estão dispersos, as tarefas são duplicadas, criando muitas dificuldades na organização e implementação.

Citando a realidade local, a delegada Le Thi Thanh Lam afirmou que a contrapartida local chega a ser 1,5 vezes maior que a do capital central, enquanto os projetos componentes são pequenos e fragmentados, dificultando a concentração de recursos. Portanto, a delegada concordou com a proposta de conceder maior autonomia às localidades no período de 2026 a 2035.

O ponto a, cláusula 1, artigo 1 do projeto de resolução sobre os objetivos gerais do Programa define claramente a orientação do desenvolvimento econômico rural para uma circulação verde e ecológica, associada à reestruturação agrícola, à transformação digital e à inovação. No entanto, segundo a delegada Le Thi Thanh Lam, em comparação com o sistema de metas específicas, os indicadores atuais focam-se principalmente na renda, na redução da pobreza e na infraestrutura; não refletem claramente a transformação digital e a inovação.

Portanto, os delegados propuseram adicionar ao grupo-alvo número 5 indicadores intermediários, tais como: a taxa de cooperativas e grupos cooperativos que aplicam tecnologia digital; a taxa de produtos agrícolas OCOP digitalizados e rastreáveis... para garantir a consistência entre as metas gerais e específicas e, ao mesmo tempo, estar em consonância com a orientação de desenvolvimento socioeconômico de 5 anos para 2026-2030.

Em relação aos recursos e mecanismos de contrapartida, o capital total do programa para o período de 2026-2030 está previsto em 1,23 milhão de bilhões de VND, dos quais 33% correspondem ao orçamento local. A avaliação dessa estrutura demonstra o espírito de descentralização e o aumento da iniciativa local, mas a delegada Le Thi Thanh Lam também se preocupa com o fato de que as localidades desfavorecidas, especialmente aquelas em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, têm capacidade limitada de equilibrar seus orçamentos. Se um alto nível de contrapartida for aplicado rigidamente, isso causará grande pressão, reduzirá a viabilidade e poderá levar facilmente à implementação formal, impedindo o alcance das metas estabelecidas.

Portanto, a delegada Le Thi Thanh Lam propôs que o conjunto de critérios para novas áreas rurais e redução sustentável da pobreza para o período de 2026 a 2030 seja concebido na direção de uma avaliação substancial e flexível por região: reduzindo a proporção de critérios formais, aumentando a proporção de critérios sobre meios de subsistência, serviços básicos e redução multidimensional da pobreza; adicionando critérios sobre publicidade, transparência, participação popular e transformação digital em nível de comuna.

A partir daí, ajuste a estrutura de capital de forma estratificada: localidades com capacidade para equilibrar a sua própria implementação da contrapartida de acordo com o padrão comum; localidades com dificuldades reduzem a proporção da contrapartida e aumentam o apoio do orçamento central; localidades com dificuldades especiais aplicam um nível de apoio mais elevado. Esta abordagem ajudará a vincular critérios a recursos, objetivos à capacidade de implementação, melhorando assim a eficácia e a sustentabilidade do programa no futuro.

A delegada Le Thi Thanh Lam também sugeriu considerar uma alocação harmoniosa de recursos, aumentar a flexibilidade para áreas desfavorecidas, garantir a continuidade dos resultados do período de 2021-2025 e melhorar a eficiência para o período de 2026-2035. Todos os programas e políticas do Governo visam, em última análise, melhorar a vida das pessoas; portanto, uma descentralização clara e a delegação de autoridade, juntamente com mecanismos de apoio adequados, determinarão a capacidade de implementá-los de forma eficaz e substancial.

Não há exigência de integração das fontes de financiamento dos Programas.

De outra perspectiva, a Deputada da Assembleia Nacional Lo Thi Luyen (Dien Bien) propôs que o novo Programa fosse denominado "Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico Rural e Montanhoso e Redução Sustentável da Pobreza para o Período de 2026-2030", a fim de garantir a brevidade sem deixar de abranger o conteúdo do Programa.

A delegada da Assembleia Nacional, Lo Thi Luyen (Dien Bien), discursa.

O projeto de resolução estipula que o Governo Central aloca e atribui recursos aos ministérios, órgãos centrais e localidades de acordo com o capital total do Programa; os ministérios, órgãos centrais e localidades decidem e são responsáveis ​​pela alocação de recursos para conteúdos, projetos e tarefas específicos, a fim de implementar as metas e os objetivos do Programa.

Expressando grande concordância com a regulamentação acima, a delegada Lo Thi Luyen também propôs adicionar ao projeto de Resolução uma regulamentação segundo a qual as localidades desfavorecidas que recebem 70% ou mais do apoio do orçamento central não precisam alocar fundos de contrapartida para a implementação do programa. Não há exigência de integrar o capital deste programa nacional específico com o capital de outros programas nacionais específicos, outros programas e projetos na organização da implementação.

Além disso, a delegada Lo Thi Luyen também propôs que a Assembleia Nacional permita a prorrogação do prazo de implementação e desembolso das verbas dos Programas Nacionais de Metas de 2025 (incluindo o capital de anos anteriores transferido para 2025) até 31 de dezembro de 2026. A proposta também prevê que os Comitês Populares em todos os níveis decidam ajustar as estimativas e os planos de investimento público do orçamento estatal para projetos componentes que não recebem mais apoio e não possuem dotações orçamentárias, a fim de complementar a implementação de outros projetos e tarefas em cada Programa Nacional de Metas prorrogado até 2026, garantindo o uso eficaz do orçamento estatal e evitando dispersão e desperdício.

Os delegados também sugeriram que a Assembleia Nacional preste atenção e estipule este conteúdo na Resolução da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, a fim de ter uma base para a implementação, buscando atingir as metas e tarefas dos Programas Nacionais de Metas para o período de 2021-2025, como fundamento para a implementação das metas e tarefas do Programa para o período de 2026-2030.

Delegados discutem no Grupo 14

De fato, nos últimos tempos, a situação climática tem se complicado, causando fortes chuvas, inundações e deslizamentos de terra graves em áreas montanhosas. Portanto, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Tuan Anh (Can Tho), propôs estudar e complementar o conteúdo do Programa sobre planos de evacuação antecipada de pessoas em áreas de risco de deslizamentos de terra e construir um modelo para estabilizar a vida das pessoas realocadas.

Além disso, nos últimos tempos, políticas de eliminação de moradias temporárias e precárias e de construção de escolas em áreas montanhosas têm sido implementadas com vigor em todo o país. Portanto, os delegados solicitaram dados específicos sobre a implementação dessas políticas, especialmente em áreas montanhosas, visando a elaboração de estimativas para a organização da implementação de medidas adequadas, realistas e mais eficazes.

O Delegado Nguyen Tuan Anh também propôs estudar e complementar o conteúdo detalhado sobre cooperação internacional, mecanismos e políticas para atrair fontes de financiamento e projetos de investimento estrangeiro para novas construções rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, a fim de concretizar a política da Resolução nº 59-NQ/TW, de 24 de janeiro de 2025, do Politburo, sobre integração internacional no novo contexto, especialmente a cooperação internacional em investimentos, construção de infraestrutura e serviços para minorias étnicas e regiões montanhosas, desenvolvimento de modelos de desenvolvimento econômico comunitário, produtos de origem local, preservação e desenvolvimento dos valores culturais nacionais...

Cena de discussão do Grupo 14

Com relação aos conteúdos relacionados à aplicação da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, o delegado Nguyen Tuan Anh sugeriu que é necessário avaliar o estado atual da aplicação da tecnologia da informação e da informatização na organização da implementação dos Programas Nacionais de Metas relacionados, a fim de ajustar as metas, tarefas e atividades prioritárias no período de 2026 a 2035, de acordo com a capacidade e a qualidade dos recursos humanos, bem como a situação atual das agências, unidades e localidades, considerando o atual modelo de governo local de dois níveis.

Enfatizando que "a implementação das metas para cada objetivo e conteúdo exige a garantia de fontes de financiamento para a implementação", o delegado Nguyen Tuan Anh observou que, para cada conteúdo, tarefa e atividade, é necessário considerar e redefinir metas importantes, priorizar de acordo com o cronograma estabelecido, revisar e analisar tarefas e atividades para evitar duplicação e sobreposição, garantir a implementação eficaz, em conformidade com as fontes de financiamento alocadas, praticar a parcimônia, combater o desperdício e evitar o esbanjamento de recursos.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html