A indústria do açúcar está 'revivendo', mas ainda enfrenta muitos desafios

O repórter do jornal Industry and Trade conversou com o Dr. Cao Anh Duong, diretor do Instituto de Pesquisa da Cana-de-açúcar, para entender melhor os desafios que a indústria da cana-de-açúcar está enfrentando e ter medidas eficazes para fortalecer a cadeia de produção e recuperar o mercado interno de açúcar.

Você pode nos dar um "panorama geral" da indústria açucareira nos últimos anos e da próxima safra de cana-de-açúcar 2023/2024?

Desde que o Ministério da Indústria e Comércio emitiu a Decisão nº 1578/QD-BCT de 15 de junho de 2021 aplicando imposto antidumping sobre açúcar de cana originário da Tailândia e a Decisão nº 1514/QD-BCT de 1º de agosto de 2022 sobre a aplicação de medidas contra a evasão de medidas de defesa comercial em alguns produtos de açúcar de cana originários da Tailândia, importados para o Vietnã através do Camboja, Laos, Indonésia e Mianmar, a indústria açucareira vietnamita se recuperou gradualmente.

De uma produção de cana-de-açúcar de 6,7 milhões de toneladas de cana-de-açúcar e 687,6 mil toneladas de açúcar na safra 2020/2021, ela aumentou para 7,5 milhões de toneladas de cana-de-açúcar e 748,1 mil toneladas de açúcar na safra 2021/2022; 9,6 milhões de toneladas de cana-de-açúcar e 935,1 mil toneladas de açúcar na safra 2022/2023, para 10,9 milhões de toneladas de cana-de-açúcar e 1.147,61 mil toneladas de açúcar na safra 2023/2024.

A safra de cana-de-açúcar de 2023/2024 marca a primeira vez que o Vietnã atingiu uma produtividade de 6,8 toneladas de açúcar por hectare, a mais alta da região da ASEAN, superior à dos outros três principais países produtores de açúcar da ASEAN: Tailândia (5,98 toneladas por hectare), Filipinas (4,81 toneladas por hectare) e Indonésia (4,56 toneladas por hectare).

Dr. Cao Anh Duong - Diretor do Instituto de Pesquisa de Cana-de-Açúcar do Vietnã. Foto: Cedida pelo personagem

Qual é a situação atual de oferta e demanda da indústria açucareira , senhor?

De acordo com a Agromonitor/Viettaders, a demanda total de consumo de açúcar do Vietnã é atualmente de cerca de 2,18 milhões de toneladas/ha, das quais 40 a 45% são para consumo direto, o restante é por meio de produtos de processamento industrial e mais de 60% da demanda total de consumo de açúcar do Vietnã está nas regiões Sudoeste, Sudeste e Cidade de Ho Chi Minh .

Em relação à oferta, de acordo com a Agromonitor/Viettaders, a indústria açucareira vietnamita atualmente produz e atende apenas 39% da demanda do consumidor; 45% é proveniente de açúcar importado, o restante é açúcar contrabandeado e fraude comercial.

O mercado de açúcar está em constante estado de excesso de oferta. Trata-se de uma situação bastante incomum, em que a produção de cana-de-açúcar, embora crescente, ainda não se recuperou ao seu nível normal de produção anterior, tornando-a quase impossível de vender.

Em particular, houve um aumento nas importações de xarope de milho rico em frutose (HFCS) e açúcar contrabandeado originário da Tailândia através da fronteira sudoeste com o Camboja e o Laos. O açúcar contrabandeado, que é essencialmente açúcar de dumping, tomou conta do mercado de açúcar, já em retração, devido ao xarope de milho rico em frutose (HFCS). Os preços domésticos do açúcar caíram e estão baixos em comparação com os preços do açúcar nos países produtores de açúcar da região (Indonésia, Filipinas e China).

Até o momento, o impacto do açúcar exportado na cadeia produtiva da cana-de-açúcar tem sido extremamente grave. Desde o final da safra 2023/2024, quase todas as usinas não conseguem vender açúcar produzido a partir da cana-de-açúcar, pois o mercado tem sido dominado pelo açúcar contrabandeado.

A situação atingiu um nível de alarme urgente. Se essa situação persistir, as usinas não conseguirão consumir todo o açúcar produzido antes da nova safra de moagem de 2024/2025, prevista para novembro de 2024. Além disso, se venderem para esvaziar seus armazéns, serão forçadas a vender abaixo do custo de produção, o que levará a prejuízos e, certamente, as usinas não conseguirão manter o preço de compra da cana-de-açúcar para os produtores na próxima safra.

Ao longo dos anos, a indústria açucareira vietnamita sempre enfrentou muitas dificuldades e desafios . Então, quais são esses desafios específicos, senhor ?

Os principais desafios da indústria açucareira vietnamita nos últimos anos e no presente são: Integração internacional no contexto do mercado mundial de açúcar flutuante devido a políticas de intervenção e fraudes no comércio internacional. Os governos de muitos países produtores de açúcar no Sudeste Asiático e no vizinho Vietnã adotaram políticas de intervenção na produção e no consumo de açúcar. Entre eles, encontram-se os principais países produtores de açúcar da ASEAN, como Tailândia, Filipinas, Indonésia e dois países que fazem fronteira com o Vietnã, Laos e Camboja. As políticas aplicadas por esses países têm grande influência na situação da produção de açúcar no Vietnã.

O mercado consumidor de açúcar produzido a partir da cana-de-açúcar tem se estreitado devido ao aumento das importações de xarope de milho líquido (HFCS). A maior parte do xarope de milho líquido importado para o Vietnã é HFCS-55 – um açúcar líquido que contém 55% de frutose e 45% de glicose, que é 25-60% mais doce que o açúcar e que, na verdade, assumiu a fatia de mercado de adoçantes na indústria de bebidas, fazendo com que a indústria açucareira vietnamita quase não tenha pedidos de açúcar dessa indústria, e a fatia de mercado de açúcar na indústria de bebidas na safra 2023/24 caiu para o nível mais baixo dos últimos anos.

Ambiente de negócios insalubre para a indústria açucareira: Açúcar e produtos açucarados contrabandeados, que violam a lei de rotulagem e rastreabilidade de produtos, estão sendo despejados e circulando livremente, sem controle rigoroso, causando a redução da produção nacional de açúcar, que é a produção de cana-de-açúcar, interrompendo a cadeia produtiva da cana. Além disso, algumas grandes empresas que dominam o mercado doméstico de açúcar frequentemente retêm o aumento de preços, resultando em escassez e aumento anormal dos preços do açúcar.

A análise do teor de açúcar pelas usinas de açúcar não é objetiva nem transparente, e não gera confiança entre os produtores de cana-de-açúcar. Os produtores de cana-de-açúcar praticamente não têm voz ativa nas negociações, barganhas ou decisões sobre os preços da cana-de-açúcar bruta.

A indústria açucareira do Vietnã se recuperou, mas ainda há muitos desafios. Foto: Tuan Anh

Há informações de que a situação do açúcar contrabandeado é bastante forte, fazendo com que muitas empresas do setor enfrentem dificuldades na produção e nos negócios?

De acordo com estatísticas anuais, cerca de 600.000 toneladas de açúcar branco são comercializadas através das fronteiras Camboja-Vietnã e Laos-Vietnã.

Em essência, o açúcar proveniente da Tailândia, alvo de dumping, passa pelo Camboja e Laos para o Vietnã. Esse fenômeno já ocorre há muitos anos. Antes da implementação da ATIGA pela indústria açucareira em 2020, o Vietnã contava com 41 usinas de açúcar. Em 2021-2022, apenas 25 usinas estavam em operação, forçando mais de 100.000 famílias de agricultores a migrar para o cultivo de outras culturas.

Muitos atos de fraude comercial envolvendo açúcar contrabandeado foram detectados e tratados pelas autoridades em todas as províncias e cidades do país. No entanto, muitas brechas estão sendo exploradas por comerciantes ilegais.

Para fortalecer e desenvolver a cadeia produtiva da cana-de-açúcar , em sua opinião, em quais tarefas a indústria da cana-de-açúcar precisa se concentrar ?

Para garantir o desenvolvimento sustentável, a indústria açucareira vietnamita precisa adotar medidas adequadas para consolidar e desenvolver a cadeia de ligação na produção de cana-de-açúcar, especialmente no contexto da crescente competição entre culturas em determinadas localidades. Algumas orientações para a consolidação e o desenvolvimento da cadeia de ligação na produção de cana-de-açúcar durante o ano-safra incluem:

Estabilizar a renda dos produtores de cana-de-açúcar, garantindo aos produtores um preço de compra de cana-de-açúcar que cubra os custos de produção e gere lucro. Ao mesmo tempo, aplicar soluções tecnológicas e técnicas para reduzir custos e aumentar a produtividade.

Aplicar soluções para apoiar os agricultores a investir no plantio e na colheita da cana-de-açúcar com base em políticas de incentivo ao desenvolvimento da cooperação e do associativismo na produção e no consumo de produtos agrícolas.

Participe da estabilização do mercado de açúcar, pois um mercado de açúcar estável é um fator importante para garantir a produção da cadeia produtiva da cana-de-açúcar, com base no princípio de garantir o abastecimento do mercado interno, harmonizando os interesses dos produtores de cana-de-açúcar, empresas e consumidores.

Estabilize os preços do açúcar em um nível razoável para os consumidores e não deixe que os preços do açúcar excedam os dos países vizinhos.

No contexto de a produção nacional de cana-de-açúcar não conseguir atender à demanda do consumidor, é inevitável importar mais açúcar do exterior. No entanto, o governo precisa construir um corredor legal para gerenciar e controlar rigorosamente a origem do açúcar importado por meio dos canais oficiais, além de prevenir o contrabando de açúcar e fraudes comerciais.

Em particular, no que diz respeito à orientação de desenvolvimento estratégico de longo prazo da indústria açucareira, é necessário evitar o cenário em que nós, um país com todas as condições favoráveis ​​para produzir e fornecer açúcar suficiente para o consumo interno, mesmo participando das exportações, nos tornemos um país completamente dependente de fontes de açúcar importadas como Malásia, Taiwan (China), etc. hoje.

É necessário controlar e lidar com o fenômeno do dumping de açúcar, que faz com que a produção de cana-de-açúcar diminua, quebre a cadeia da cana-de-açúcar, ou o comportamento de reter mercadorias para aumentar os preços, fazendo com que os preços do açúcar subam anormalmente,...

Obrigado!

Fonte: https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html