Edite e condense uma opção para seis itens.
Na manhã de 16 de novembro, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu seu parecer sobre o projeto de Lei da Terra (com emendas).
Ao relatar alguns dos principais pontos recebidos, explicados e revisados no projeto de Lei sobre Terras (alterado), o Presidente da Comissão de Assuntos Econômicos da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, afirmou que, com base na opinião da maioria do Comitê Permanente da Assembleia Nacional sobre os principais pontos do projeto de lei apresentado à Assembleia Nacional na 6ª sessão, e com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e das agências, o projeto de lei foi revisado e simplificado, resultando em uma versão única para seis pontos.
Especificamente, em primeiro lugar, a Cláusula 7 do Artigo 45 estipula que os indivíduos não diretamente envolvidos na produção agrícola devem estabelecer uma organização econômica e ter um plano para o uso de terras de cultivo de arroz quando receberem a transferência de terras de cultivo de arroz que excedam o limite prescrito na Cláusula 1 do Artigo 177.
Em segundo lugar, a Lei (Artigos 65 e 66) não especifica os tipos particulares de terrenos que devem ter suas metas definidas nos planos de ordenamento do território provinciais e distritais. Em vez disso, as localidades definem as metas para os tipos de terreno já alocados em planos de ordenamento do território de níveis superiores, de acordo com as necessidades de cada nível nos planos provinciais e distritais. Cabe ao Governo elaborar regulamentações detalhadas sobre essa questão.
Em terceiro lugar, a Cláusula 3 do Artigo 139 estipula a consideração e o reconhecimento dos direitos de uso da terra para famílias e indivíduos que utilizavam a terra antes de 1º de julho de 2014.
Presidente da Comissão Econômica da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh (Foto: Quochoi.vn).
Em quarto lugar, a Cláusula 3 do Artigo 154 estipula que o arrendamento da terra é pago anualmente e permanece estável por um período de 5 anos a partir do momento em que o Estado decide arrendar a terra. O arrendamento da terra para o período seguinte é calculado com base na tabela de preços da terra do primeiro ano do período seguinte. Se o arrendamento da terra aumentar em comparação com o período anterior, o valor a pagar será ajustado de acordo com a taxa prescrita pelo Governo, mas não poderá exceder o IPC total do período de 5 anos anterior.
Em quinto lugar, o Artigo 191 estipula os princípios fundamentais relativos às atividades de recuperação de terras, de acordo com o âmbito da Lei, incluindo o princípio de que os investidores com projetos de recuperação de terras cujas políticas de investimento tenham sido aprovadas por agências estatais competentes recebem áreas marítimas para realizar atividades de recuperação de terras, juntamente com a alocação ou arrendamento de terras para o projeto de investimento.
O Governo deverá regulamentar os projetos de investimento que envolvam a recuperação de terras, os métodos de seleção de investidores para a implementação desses projetos e os custos de recuperação de terras, etc.
Sexto, alterar os artigos 14, 49 e 254, estipulando que a Assembleia Nacional e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional só poderão considerar e decidir sobre assuntos em que a resolução de divergências relativas a limites administrativos conduza à fusão, divisão ou ajustamento de limites administrativos.
O Presidente da Comissão Econômica declarou que, com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e das agências competentes, a Comissão Permanente da Comissão Econômica apresentará à Comissão Permanente da Assembleia Nacional um relatório para consideração e parecer sobre 14 questões, restando ainda 2 opções. Além disso, a questão que requer esclarecimento diz respeito às entidades elegíveis para utilizar o solo para fins de defesa e segurança nacional, em conjunto com atividades laborais, produtivas e de desenvolvimento econômico (Cláusula 1, Artigo 202).
É necessário mais tempo para garantir a melhor qualidade.
Em relação às propostas de emendas à Lei de Terras, o Sr. Vu Hong Thanh declarou que o Comitê Permanente do Comitê Econômico observou que, com base nas opiniões dos deputados da Assembleia Nacional discutidas no plenário da Assembleia em 3 de novembro de 2023, as disposições do projeto de lei foram aprimoradas. No entanto, as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional sobre muitos conteúdos políticos importantes, com visões ou abordagens diferentes para a formulação de políticas, ainda são dispersas, dificultando a identificação de tendências e a falta de consenso em muitas questões complexas.
Algumas políticas importantes ainda não tiveram soluções ótimas definidas. Um resumo das opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, discutidas na sessão plenária, mostra que 5 das 22 opiniões sugeriram a aprovação do projeto de lei na 6ª sessão;
Entretanto, 6 das 22 opiniões afirmaram claramente a necessidade de aprovar prontamente o projeto de lei, mas enfatizaram a importância de garantir sua qualidade. 11 das 22 opiniões sugeriram uma revisão minuciosa, dedicando mais tempo para incorporar o feedback e revisar o projeto de lei da maneira mais abrangente possível, considerando cuidadosamente a conveniência de aprová-lo, dadas as inúmeras opiniões divergentes presentes no texto. Portanto, propuseram não aprovar o projeto de lei nesta sessão.
Espera-se que a aprovação do projeto de lei crie uma base legal para uma utilização mais eficaz dos recursos fundiários e atenda melhor às demandas da realidade.
No entanto, o processo de revisão e aprimoramento das principais opções políticas, incorporando e abordando integralmente todos os comentários recebidos, e concluindo a minuta da lei em sua totalidade, ainda requer mais tempo para garantir a melhor qualidade possível do documento.
O Comitê Permanente do Comitê Econômico propôs não aprovar o projeto de Lei de Terras (alterado) na 6ª sessão (Foto: Huu Thang).
Dada a importância crucial da Lei de Terras, a qualidade do projeto de lei deve ser priorizada para evitar situações em que, após a promulgação, a lei apresente deficiências que possam causar impactos e consequências significativas nas atividades socioeconômicas e na vida das pessoas.
Os projetos de decretos e documentos orientadores da Lei também precisam de mais tempo para serem finalizados e sincronizados, garantindo que entrem em vigor simultaneamente com a Lei após sua promulgação, especialmente algumas novas disposições sobre preços de terrenos, emissão de certificados de direito de uso da terra, alocação de terras, arrendamento de terras, etc., que exigem regulamentações detalhadas para que as políticas da Lei possam ser implementadas de forma eficaz.
Este assunto foi reportado à autoridade competente para comentários, priorizando-se a qualidade do projeto de lei a ser submetido à Assembleia Nacional para apreciação e aprovação. Portanto, a Comissão Permanente da Comissão de Assuntos Econômicos informa e solicita o parecer da Comissão Permanente da Assembleia Nacional para apreciação e posterior encaminhamento à Assembleia Nacional para apreciação, não sendo aprovado o projeto de lei na 6ª sessão (prevista para 29 de novembro de 2023).
Com base nos pareceres da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre o conteúdo do projeto de lei, a Comissão Permanente da Comissão de Assuntos Econômicos coordenará com os órgãos competentes para reforçar seu senso de responsabilidade e empenhar-se na pesquisa e no aprimoramento do Relatório e do projeto de lei, a fim de apresentá-los à Assembleia Nacional para discussão e consulta, conforme a pauta da 6ª sessão, servindo de base para futuras revisões do projeto de lei.
Após a 6ª sessão, diversos aspectos do projeto de lei serão submetidos às autoridades competentes para que emitam seus pareceres, visando orientar o aprimoramento de conteúdos políticos importantes e complexos, bem como do projeto de lei como um todo.
Solicita-se ao Governo que forneça um parecer oficial sobre o projeto de lei após a sua finalização, que o apresente à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para consideração e comentários, e que o envie à Comissão Jurídica para revisão, a fim de garantir a sua constitucionalidade, legalidade e consistência com o sistema jurídico vigente, assegurando a qualidade antes de o submeter à Assembleia Nacional para consideração e decisão .
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