Proposta para capacitar o nível comunal a decidir sobre a implementação de programas nacionais prioritários.

Os delegados da Assembleia Nacional propuseram uma descentralização mais forte e abrangente para as autoridades locais, especialmente a nível comunal, para que estas decidam sobre a implementação dos programas nacionais prioritários.

O deputado da Assembleia Nacional, Ha Sy Huan, propôs descentralizar a decisão sobre a implementação do programa nacional de metas para o nível das comunas. Foto: Pham Dong

Na manhã de 5 de dezembro, a Assembleia Nacional discutiu a política de investimento para o programa nacional de metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas até 2035.

Ao participar da sessão de emissão de opiniões, o delegado Ha Sy Huan (Delegação de Thai Nguyen ) concordou fortemente com a política de fusão de 3 programas nacionais prioritários em 1 programa no período de 2026-2035.

No que diz respeito à descentralização da gestão do programa, os delegados apreciaram bastante o mecanismo de implementação do programa na seguinte direção: gestão central em geral e emissão de políticas, diretrizes, supervisão, inspeção, descentralização e delegação completa de poder, juntamente com a alocação de recursos às localidades, no espírito de "a localidade decide, a localidade faz e a localidade é responsável".

No entanto, esse mecanismo precisa ser esclarecido e implementado de forma mais completa. A Cláusula 5, o Artigo 1 e o Artigo 3 do projeto de resolução delegam ao Conselho Popular Provincial a autoridade para decidir sobre a alocação de recursos e a implementação do programa.

Na prática, os delegados afirmaram que esse procedimento de descentralização ainda é complexo, demorado, carece de iniciativa na base e dificulta evitar a situação de investimento disperso e fragmentado apontada na etapa anterior.

O programa destina-se principalmente a investimentos em infraestrutura, tecnologia e modelos de subsistência para atender pessoas em comunas e aldeias.

O delegado afirmou que, atualmente, com a implementação do governo local de dois níveis, o nível da comuna administra diretamente a área, compreendendo claramente os assuntos, as condições culturais, o terreno e os meios de subsistência da localidade.

Portanto, para implementar o lema "o povo é o mestre" e aumentar a eficácia do investimento de base, os delegados propuseram que a Assembleia Nacional considere ajustar a descentralização da gestão da implementação de programas de forma mais robusta e abrangente, transferindo-a para as autoridades locais, no sentido de descentralizar para o nível comunal a decisão sobre a implementação dos programas. O nível provincial desempenharia o papel de orientar, inspecionar, supervisionar, fornecer suporte técnico e executar os procedimentos administrativos.

Em particular, a autoridade local, especificamente o Conselho Popular e o Comitê Popular em nível de comuna, está habilitada a decidir sobre a lista, o plano de implementação e o modelo apropriado, por ordem de prioridade, para cada etapa; a decidir sobre a integração, coordenação ou sincronização de componentes, fontes de capital do programa e projetos na localidade, a fim de evitar investimentos duplicados, dispersos e fragmentados, bem como tarefas não concluídas.

A delegada Mai Van Hai fala. Foto de : Pham Dong

O delegado Mai Van Hai (da Delegação de Thanh Hoa) afirmou que, sob as condições de fusão das províncias e implementação do modelo de governo local de dois níveis, a dimensão da província e a dimensão das comunas são muito maiores do que antes.

Isso gera uma enorme demanda por capital de investimento para infraestrutura e para a conclusão dos novos critérios rurais após a reorganização. Muitas províncias e municípios montanhosos ainda enfrentam grandes dificuldades orçamentárias, enquanto, para a maioria dos municípios, a principal fonte de investimento são as verbas provenientes de concessões de direitos de uso da terra para investimentos em novas construções rurais.

Agora, essa fonte de capital não é tão boa quanto no período anterior, já que a localidade recebe apenas de 80 a 85% da taxa de uso da terra, o que tornará ainda mais difícil encontrar capital complementar para implementar o programa.

Para garantir a viabilidade das fontes de capital, os delegados propuseram aumentar o saldo do orçamento central e buscaram soluções para mobilizar outras fontes de capital legais, como capital de empresas, cooperativas e pessoas físicas, para implementar o programa em questão.

É necessário aumentar o capital do orçamento central para o componente de desenvolvimento socioeconômico das minorias étnicas e das áreas montanhosas.

Fonte: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo