A versão revisada da Lei de Terras precisa incluir disposições sobre projetos de recuperação de terras.

VTC News•13/01/2024

A VTC News citou a opinião de Doan Van Binh, vice-presidente da Associação Imobiliária do Vietnã, sobre este assunto.

Segundo as estatísticas, o Vietname tem aproximadamente 80 projetos de recuperação de terras em 19 províncias e cidades costeiras, incluindo projetos de grande escala que foram e estão a ser implementados em localidades como Quang Ninh (Área Urbana Turística de Hung Thang, 224 hectares; Área Urbana de Ha Long, 248 hectares;...); Hai Phong (Parque Industrial de Nam Dinh Vu, 1.329 hectares; Área Turística Internacional de Doi Rong, 480 hectares...); Da Nang (Área Urbana de Da Phuoc, 210 hectares...).

Diversos projetos de recuperação de terras em áreas urbanas, zonas industriais e áreas turísticas entraram em operação, apresentando alta eficiência e contribuindo para o desenvolvimento socioeconômico das localidades e de todo o país.

No entanto, a atenção e o investimento em aterro continuam limitados, o que fica claramente demonstrado pela ausência de planejamento de aterro no planejamento de uso do solo da maioria das localidades costeiras, e pela falta de consistência e uniformidade entre as regulamentações legais pertinentes sobre aterro.

Atualmente, as questões relacionadas à recuperação de terras não estão totalmente e sistematicamente regulamentadas em documentos legais. Em outras palavras, o arcabouço legal para a recuperação de terras é incompleto e não facilita a implementação e a gestão das atividades de recuperação de terras.

Especialistas acreditam que as atividades de recuperação de terras devem ser legalizadas como parte do arcabouço institucional. (Imagem ilustrativa)

Com base em pesquisas e experiências de países de todo o mundo , propomos diversas soluções para aprimorar as políticas e leis sobre recuperação de terras, tendo como princípio geral a construção de uma política aberta e consistente que incentive as atividades de recuperação de terras, garantindo, ao mesmo tempo, um equilíbrio entre gestão e desenvolvimento nesse contexto.

É necessário legalizar as atividades de aterro durante o processo de reforma institucional, especialmente a revisão da Lei de Terras e outras leis especializadas relacionadas. É fundamental garantir a consistência e a uniformidade das normas entre a Lei de Terras, a Lei Marítima Vietnamita e a Lei de Recursos Marinhos e Insulares e Meio Ambiente no que diz respeito ao regime de gestão, aos mecanismos de alocação de terras, ao arrendamento de terras e ao uso da terra após o aterro, levando em consideração o capital investido em projetos de aterro.

Na realidade, os projetos de recuperação de terras exigem um enorme capital de investimento e necessitam da mobilização eficaz de recursos do setor privado para sua implementação bem-sucedida. Portanto, a minuta da revisão da Lei de Terras precisa ser aprimorada com a inclusão de disposições sobre projetos de recuperação de terras que utilizam capital de investimento não público; projetos de recuperação de terras que utilizam capital misto; e projetos de recuperação de terras sob o modelo de parceria público-privada… a fim de criar um arcabouço legal para a mobilização de grandes recursos para atividades de recuperação de terras, além de implementar políticas que incentivem o investimento do setor privado em projetos de recuperação de terras.

Além disso, é necessário dar especial atenção ao desenvolvimento de planos de recuperação de terras. Com base no plano nacional de uso do solo para o período 2021-2030, com uma visão para 2050, as províncias e as cidades administradas centralmente estão atualmente aprovando e publicando seus planos provinciais e municipais.

Em dezembro de 2023, 15 das 28 províncias e cidades costeiras haviam publicado seus documentos de planejamento provincial. No entanto, 24 províncias e cidades costeiras não possuíam planos de recuperação de terras, incluindo aquelas que já haviam implementado projetos de recuperação de terras em larga escala, como Quang Ninh, Hai Phong e Da Nang.

Os países costeiros têm particular interesse e incentivam a recuperação adequada de terras para expandir seu território, servindo ao desenvolvimento econômico e social, à segurança, à defesa nacional, à prevenção de desastres e à mitigação das mudanças climáticas. (Imagem ilustrativa)

É crucial investir imediatamente os melhores recursos em levantamentos abrangentes de todas as áreas potenciais de recuperação de terras, incluindo avaliações das condições climáticas e hidrológicas, recursos costeiros, impactos ambientais, marés, correntes oceânicas, limpeza da água, deposição de sedimentos, conexões de rios e córregos, conexões de infraestrutura, sítios patrimoniais e zonas de amortecimento, meios de subsistência das pessoas, volume de escavação, estrutura projetada de uso da terra, uso da superfície da água e valor estimado da economia marítima…

Com base nos resultados da pesquisa, é necessário desenvolver um plano nacional de recuperação de terras, zoneamento e exploração abrangente do espaço costeiro, incluindo: (iv) cidades verdes e inteligentes aplicando ampla inteligência artificial (IAG); (iii) transporte (aeroportos, portos, rodovias, ferrovias, rotas marítimas, etc.); (iv) geração de energia limpa (solar, eólica, maremotriz, correntes oceânicas); (iii) exploração de recursos (petróleo e gás, etc.); (iv) turismo de lazer (hotéis, parques de diversões, áreas de entretenimento, etc.); (vi) zonas econômicas, zonas de alta tecnologia, zonas de livre comércio, etc.; (iv) pesca (aquicultura e pesca, algas marinhas, produção de sal, etc.)...

Deve-se atentar para a necessidade de fornecer orientações sobre métodos e técnicas de recuperação de terras, com base no aprendizado e na atualização das experiências avançadas de outros países.

A recuperação de terras não é uma questão nova em nosso país, mas ainda existem muitas limitações e deficiências relacionadas a políticas, leis e implementação.

Portanto, pesquisar e aprender com as experiências práticas de países com pontos fortes em recuperação de terras para encontrar soluções adequadas e eficazes para o Vietnã, ao aprimorar as políticas e instituições relacionadas, é extremamente significativo para ajudar a desenvolver o inestimável espaço "frontal", explorar de forma sustentável e otimizar a eficácia dos recursos marinhos para servir ao nosso desenvolvimento econômico, social, de segurança, defesa e marítimo.

Segundo estatísticas do Fórum Econômico Mundial, somente desde 2000, a área de aterro realizada no mundo atingiu 2.500 quilômetros quadrados, o equivalente ao tamanho de Luxemburgo. O aterro é particularmente comum no Leste Asiático, no Oriente Médio e no Sudeste Asiático.

Os países costeiros dedicam especial atenção e incentivam a recuperação adequada de terras para expandir seu território, contribuindo para o desenvolvimento econômico e social, a segurança, a defesa, a prevenção de desastres e a mitigação das mudanças climáticas. Muitos países vêm recuperando terras do mar desde os primórdios da história, alguns com extensas áreas recuperadas, aumentando significativamente seu território.

Em muitos países, os terrenos aterrados do mar são geralmente planejados e utilizados para a construção e o desenvolvimento de projetos de infraestrutura de grande escala ou estruturas emblemáticas que contribuem significativamente para o desenvolvimento socioeconômico da nação. Exemplos incluem o aterro para a construção de zonas administrativas e econômicas especiais, zonas econômicas, zonas de livre comércio, parques industriais, portos marítimos, aeroportos, praias, parques e edifícios religiosos.

Além de expandir a área de terra, o aterro também visa controlar os níveis das marés, combater as tempestades, aumentar a capacidade de drenagem de cheias ou usar a superfície do mar como reservatório de água doce para abastecer o dia a dia e o desenvolvimento econômico costeiro.

Doan Van Binh (Vice-Presidente da Associação Imobiliária do Vietname)

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