Ao aderir à UE, a Ucrânia se tornará o país mais pobre do bloco.

O think tank Bruegel, com sede em Bruxelas, acaba de divulgar um relatório mostrando quanto dinheiro a Ucrânia receberia do orçamento do bloco caso aderisse à UE, considerando dois cenários: a Ucrânia manteria seu território, população e recursos econômicos atuais; ou a Ucrânia recuperaria as regiões orientais controladas pela Rússia.

Os números fornecidos…

Pouco depois de a Rússia ter lançado sua campanha militar na Ucrânia em fevereiro de 2022, Kiev solicitou a adesão à União Europeia (UE). Desde então, o Conselho Europeu concedeu à Ucrânia o estatuto de país candidato em junho de 2022 e concordou em iniciar negociações de adesão com o país do Leste Europeu a partir de dezembro de 2023.

Em 7 de março, a Euronews citou o relatório de Bruegel, afirmando que, se a adesão da Ucrânia à UE se concretizar, o país assolado por conflitos poderá receber entre 110 e 136 bilhões de euros do orçamento de sete anos do bloco, o equivalente a 0,10% a 0,13% do Produto Interno Bruto (PIB) da UE.

O relatório utiliza as regras e os planos orçamentários existentes para o período de 2021-2027 a fim de prever quanto a Ucrânia receberia após sua adesão.

Os números de Bruegel excluem o enorme custo da reconstrução, estimado em pelo menos 450 bilhões de euros na próxima década, e baseiam-se na premissa de que a Ucrânia recuperará todos os territórios no leste que estão sob controle militar russo.

Vista de um tanque incendiado em meio ao conflito entre Rússia e Ucrânia na cidade de Volnovakha, região de Donetsk, março de 2022. Foto: Anadolu

Bruegel prevê que Kiev se beneficiará de € 85 bilhões da Política Agrícola Comum (PAC) – o pacote de subsídios massivo do bloco para agricultores. Quando o programa for implementado por hectare (terra agrícola), a Ucrânia, com seu poderoso setor agrícola, será a maior beneficiária.

A Ucrânia também receberá 32 mil milhões de euros do Fundo de Coesão, que financiarão projetos de desenvolvimento. A alocação do Fundo de Coesão está limitada a 2,3% do PIB de um Estado-membro. Sem esse limite, a Ucrânia receberia cerca de 190 mil milhões de euros, ou seja, seis vezes mais.

Além disso, poderão ser alocados 7 bilhões de euros provenientes de outros programas. No total, a Ucrânia receberá cerca de 136 bilhões de euros (a preços correntes) ao longo do período orçamentário de 7 anos.

Este valor é muito inferior aos 186 mil milhões de euros divulgados pelo Financial Times em outubro passado, com base num estudo vazado elaborado pelo Conselho Europeu.

No entanto, se a Ucrânia não conseguir recuperar o leste e tiver seu território, população e recursos econômicos permanentemente reduzidos, Bruegel estima que a verba destinada ao país do leste europeu cairá para 110 bilhões de euros.

…Ainda é apenas uma hipótese

A adesão da Ucrânia "quase não alteraria" a proporção entre contribuintes líquidos e beneficiários líquidos do orçamento da UE, mas causaria uma mudança significativa nas alocações orçamentárias.

Mesmo que a Ucrânia consiga se recuperar fortemente da guerra, ainda será significativamente mais pobre do que o país mais pobre da UE, a Bulgária, e até mesmo mais pobre do que os países dos Balcãs Ocidentais que também buscam ingressar no bloco.

Como resultado, o PIB per capita da UE cairia, levando a mudanças no nível de alocações do Fundo de Coesão para cada região elegível, afirmou Zsolt Darvas, pesquisador sênior do Bruegel e um dos autores do relatório.

Além disso, a desigualdade de riqueza pode desencadear um êxodo de cerca de 3 a 6 milhões de ucranianos para outros países europeus em busca de salários mais altos e maior segurança no emprego.

Um trator recolhe palha de um campo em uma fazenda particular em Zhurivka, região de Kiev, Ucrânia, em agosto de 2023. Apesar de terem perdido grandes áreas de terras aráveis ​​devido à guerra, os agricultores ucranianos conseguiram manter a produção. Foto: NPR

“Se a média cair, significa que algumas das regiões da UE que estão atualmente na parte inferior da escala poderão subir para regiões em transição e algumas das regiões em transição poderão subir para regiões mais desenvolvidas”, disse Darvas à Euronews. “Também vemos que os países da UE receberão cerca de 24 mil milhões de euros a menos do Fundo de Coesão, simplesmente devido ao impacto da situação na Ucrânia.”

O Sr. Darvas observou que o aumento no orçamento da UE seria "relativamente modesto" e, portanto, "viável", mas ressaltou que essas projeções eram puramente "hipotéticas", já que se espera que a UE revise suas regras internas e processos de tomada de decisão antes de se expandir ainda mais para o leste.

Em outubro passado, a Comissão Europeia (CE) – o órgão executivo da UE – salientou que o futuro orçamento da UE não seria simplesmente uma réplica do atual, mas precisaria ser reformado, inclusive na forma como o dinheiro é arrecadado e onde é gasto.

“Com base na nossa experiência anterior, o impacto de uma prorrogação dependerá de muitos parâmetros, como o âmbito, o momento e a conceção da política. Portanto, a extrapolação nesta fase não é muito reveladora”, afirmou um porta-voz da Comissão Europeia na altura .

Minh Duc (de acordo com Euronews, Politico EU)

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/gia-nhap-eu-ukraine-se-la-quoc-gia-ngheo-nhat-khoi-a653079.html