Ao aderir à UE, a Ucrânia será o país mais pobre do bloco.

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O think tank Bruegel, sediado em Bruxelas, acaba de divulgar um relatório mostrando quanto dinheiro a Ucrânia receberia do orçamento do bloco se aderisse à UE, com dois cenários: a Ucrânia manteria seu território, população e recursos econômicos atuais; ou a Ucrânia recuperaria as regiões orientais controladas pela Rússia.

Os números fornecidos…

Logo após a Rússia lançar sua campanha militar na Ucrânia, em fevereiro de 2022, Kiev solicitou sua adesão à União Europeia (UE). Desde então, o Conselho Europeu concedeu à Ucrânia o status de candidata em junho de 2022 e concordou em iniciar negociações de adesão com o país do Leste Europeu a partir de dezembro de 2023.

A Euronews citou em 7 de março uma reportagem do Bruegel dizendo que, se a adesão da Ucrânia à UE se tornar realidade, o país assolado por conflitos poderá receber de 110 a 136 bilhões de euros do orçamento de sete anos do bloco, o equivalente a 0,10 a 0,13% do produto interno bruto (PIB) da UE.

O relatório usa regras e designs existentes do orçamento de 2021-2027 para prever quanto dinheiro a Ucrânia receberá após sua adesão.

O número de Bruegel exclui o enorme custo da reconstrução, estimado em pelo menos € 450 bilhões na próxima década, e se baseia na suposição de que a Ucrânia recupere todos os territórios no leste controlados pelos militares russos.

Mundo - Ao aderir à UE, a Ucrânia será o país mais pobre do bloco — Vista de um tanque em chamas em meio ao conflito entre Rússia e Ucrânia na cidade de Volnovakha, região de Donetsk, março de 2022. Foto: Anadolu

Bruegel prevê que Kiev se beneficiará da Política Agrícola Comum (PAC) – o enorme pacote de subsídios do bloco para agricultores – de € 85 bilhões. Quando o programa for implementado por hectare (terra agrícola), a Ucrânia, com seu forte setor agrícola, será a maior beneficiária.

A Ucrânia também receberá € 32 bilhões do Fundo de Coesão, que financia projetos de desenvolvimento. A alocação do Fundo de Coesão é limitada a 2,3% do PIB de cada Estado-membro. Sem esse limite, a Ucrânia receberia cerca de € 190 bilhões, ou seis vezes mais.

Além disso, 7 bilhões de euros de outros programas também poderão ser alocados. No total, a Ucrânia receberá cerca de 136 bilhões de euros (a preços atuais) ao longo do período orçamentário de 7 anos.

Este valor é muito inferior aos 186 mil milhões de euros reportados pelo Financial Times em outubro passado, com base num estudo divulgado e preparado pelo Conselho Europeu.

No entanto, se a Ucrânia não conseguir recuperar o Leste e for permanentemente reduzida em território, população e recursos econômicos, Bruegel estima que a verba que o país do Leste Europeu receberá cairá para 110 bilhões de euros.

…Ainda é apenas uma hipótese

A adesão da Ucrânia “mudaria pouco” a proporção de contribuintes líquidos em relação aos beneficiários líquidos do orçamento da UE, mas causaria uma mudança significativa na alocação orçamentária.

Mesmo que a Ucrânia consiga se recuperar fortemente da guerra, ela ainda será significativamente mais pobre do que o país mais pobre da UE, a Bulgária, e ainda mais pobre do que os países dos Balcãs Ocidentais que também estão tentando se juntar ao bloco.

Como resultado, o PIB per capita da UE cairá, levando a mudanças no nível de alocação do Fundo de Coesão para cada região elegível, disse Zsolt Darvas, pesquisador sênior do Bruegel e um dos autores do relatório.

Além disso, a disparidade de riqueza pode desencadear um êxodo de cerca de 3 a 6 milhões de ucranianos para outros países europeus em busca de salários mais altos e segurança no emprego.

Mundo - Ao aderir à UE, a Ucrânia será o país mais pobre do bloco (Figura 2). — Um trator coleta palha em um campo em uma fazenda particular em Zhurivka, região de Kiev, Ucrânia, agosto de 2023. Apesar da perda de uma grande quantidade de terra arável para a guerra, os agricultores ucranianos ainda tentam manter a produção. Foto: NPR

“Se a média cair, isso significa que algumas das regiões da UE que estão atualmente no nível mais baixo poderão ascender a regiões em transição, e algumas das regiões em transição poderão ascender a regiões mais desenvolvidas”, disse Darvas à Euronews. “Também vemos que os atuais países da UE receberão cerca de € 24 bilhões a menos do Fundo de Coesão, simplesmente devido ao impacto mecânico da Ucrânia.”

O Sr. Darvas observou que o aumento no orçamento da UE seria "relativamente modesto" e, portanto, "factível", mas enfatizou que essas projeções eram puramente "hipotéticas", pois espera-se que a UE reveja suas regras internas e sua tomada de decisões antes de se expandir mais para o leste.

A Comissão Europeia (CE) – o órgão executivo da UE – enfatizou em outubro passado que o futuro orçamento da UE não seria apenas uma réplica do atual, mas precisaria ser reformado, inclusive no que diz respeito à forma como o dinheiro é arrecadado e onde é gasto.

“Com base em nossa experiência anterior, o impacto de uma extensão dependerá de muitos parâmetros — como escopo, cronograma e formulação de políticas. Portanto, a extrapolação nesta fase não é muito reveladora”, disse um porta-voz da CE na época .

Minh Duc (de acordo com Euronews, Politico EU)

Fonte